Công bố nhiều sai phạm ở các dự án do Công ty Phúc Sơn làm nhà đầu tư

Theo nội dung thông báo của Thanh tra Chính phủ, sau khi được Thủ tướng Chính phủ đồng ý, UBND tỉnh Khánh Hòa có các Quyết định: số 2484/QĐ-UBND ngày 24/8/2016; số 2485/QD-UBND ngày 24/8/2016; số 2630/QD-UBND ngày 06/9/2016 phê duyệt đề xuất 3 dự án gồm: Dự án các tuyến đường, các nút giao thông kết nối Khu sân bay Nha Trung với tổng mức đầu tư dự kiến 725,3 tỷ đồng; phương án hoàn vốn: sử dụng quỹ đất thanh toán diện tích khoảng 4,07ha, tại Dự án Khu Trung tâm đô thị Thương mại - Dịch vụ - Tài chính - Du lịch Nha Trung: giá trị quỹ đất tạm tính: 741,671 tỷ đồng; thời gian hợp đồng dự án là 02 năm (2016 - 2017).

Dự án nút giao Ngọc Hội với tổng mức đầu tư dự kiến 1.578.9 tỷ đồng theo phương án hoàn vốn là sử dụng quỹ đất thanh toán diện tích khoảng 5,37ha, tại Dự án Khu Trung tâm đô thị Thương mại – Dịch vụ - Tài chính - Du lịch Nha Trang: giá trị quỹ đất tạm tính là 1.358,4 tỷ đồng, thời gian hợp đồng dự án 2 năm (2016 - 2017).

Dự án đường vành đai kết nối nút giao thông Ngọc Hội: Tổng mức đầu tư dự kiến 1.180,1 tỷ đồng; sử dụng quỹ đất thanh toán diện tích khoảng 9,68ha, tại Dự án Khu Trung tâm đô thị Thương mại - Dịch vụ - Tải chính - Du lịch Nha Trang: giá trị quỹ đất tạm tính: 1.099,25 tỷ đồng thời gian hợp đồng dự án 2 năm (2016 - 2017).

Công bố nhiều sai phạm ở các dự án do Công ty Phúc Sơn làm nhà đầu tư (ảnh st)

Ngày 07/11/2017, UBND tỉnh Khánh Hòa phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư 03 dự án là Công ty Cổ phần Tập đoàn Phúc Sơn.

Theo Thanh tra Chính phủ, sau khi ký kết các hợp đồng BT, tiến độ thi công các dự án đến nay rất chậm, nguyên nhân chủ yếu là do: Công tác đền bù giải phóng mặt bằng; việc thay đổi, điều chỉnh quy hoạch, thay đổi thiết kế ảnh hưởng tiến độ, không đảm bảo cam kết của UBND tỉnh với Thủ tướng Chính phủ nhưng chưa được phân tích, đánh giá xác định rõ nguyên nhân, quy trách nhiệm và đề ra các biện pháp xử lý, tháo gỡ để đẩy nhanh tiến độ dự án.

Cụ thể, theo Báo cáo số 210/BC-UBND ngày 30/10/2020 của UBND tỉnh, tiến độ thực hiện Dự án các nút giao, tuyến đường kết nối khu sân bay: Khối lượng thực hiện hợp đồng BT đến thời điểm hiện nay (kể cả ứng tiền bồi thường giải phóng mặt bằng) với giá trị ước đạt khoảng 313,7 tỷ đồng, đạt khoảng 32% so với giá trị hợp đồng (trong đó chi phí xây dựng khoảng 40,34 tỷ đồng, đạt khoảng 11%).

Dự án Nút Giao thông Ngọc Hội: Khối lượng thực hiện hợp đổng BT đến nay là 410,8/1.250, tỷ đồng, đạt 32,86% (trong đó: Chỉ đền bù giải phóng mặt bằng: 119,7/232 tỷ đồng, đạt 51,5%; chi phí xây dựng: 291,1/1.130 tỷ đồng, đạt 25,7%).

Dự án tuyến đường vành đai kết nối Nút giao thông Ngọc Hội: Chi phí xây dựng tuyến Nhánh Nam là 228,174 tỷ đồng, đạt 20,4% hợp đồng: tuyển nhánh phía Bắc chưa thực hiện công tác đền bù giải phóng mặt bằng, chưa phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công và dự toán.

Thanh tra Chính phủ khẳng định, các dự án trên đã không hoàn thành đưa vào khai thác, sử dụng vào khoảng cuối năm 2017. Mặc dù đã gia hạn đến tháng 6/2021 nhưng thực tế đến thời điểm thanh tra mới thi công đạt khoảng 27% khối lượng xây lắp (tương đương 558 tỷ đồng xây lắp và 394,407 tỷ đồng chi phi đến bù giải phóng mặt bằng).

Không thực hiện đúng tiêu chí công trình cấp bách để được áp dụng hình thức lựa chọn Nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt quy định tại Điều 26 Luật Đấu thầu năm 2013.

Thanh tra Chính phủ cũng chỉ rõ việc phê duyệt đề xuất dự án, báo cáo nghiên cứu kỹ thuật (BCNCKT), tổng mức đầu tư, ký hợp đồng BT không phù hợp với Tờ trình báo cáo Thủ tướng Chính phủ và được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận tại Văn bản số 1175/TTg-KTN ngày 06/7/2016 của Thủ tướng Chính phủ làm tăng tổng mức đầu tư lên 484 tỷ đồng, kéo dài thời gian thực hiện dự án lên thêm 30 tháng; tách 1 dự án nhóm A thành 2 dự án nhóm B.

Xem việc cam kết giảm 5% giá trị phần xây lắp như một khoản nộp ngân sách để ký kết hợp đồng BT (của 3 dự án là 97,933 tỷ đồng) là không phù hợp với cam kết của Nhà đầu tư được nêu tại Tờ trình số 4148/TTr-UBND ngày 14/6/2016 của UBND tỉnh và được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận tại Văn bản số 1175/TTg KTN ngày 06/7/2016 của Thủ tướng Chính phủ...

Việc lập, thẩm định, phê duyệt BCNCKT, ký kết hợp đồng BT còn có một số sai sót trong áp dụng định mức, đơn giá, biện pháp thi công, đền bù giải phóng mặt bằng và đưa một số hạng vào dự án đầu tư chưa đúng quy định (hạng mục đường dây cấp điện) làm tăng tổng mức đầu tư 03 dự án BT lên 499,202 tỷ đồng.

Phương án hoàn vốn nêu trong hợp đồng BT không phù hợp với để xuất của UBND tỉnh được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận tại Văn bản số 1175/TTg KTN ngày 06/7/2016 của Thủ tướng Chính phủ...

Trách nhiệm để xảy ra những vi phạm nêu trên của 03 dự án BT thuộc về: UBND tỉnh Khánh Hòa, Giám đốc các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Tài chính; Ban quản lý dự án các công trình Giao thông và Thủy lợi Khánh Hòa (nay là Ban Nông nghiệp); Ban quản lý dự án phát triển tỉnh; Nhà đầu tư (Công ty Cổ phần Tập đoàn Phúc Sơn) và các nhà thầu Tư vấn thiết kế, thi công, giám sát; Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Khánh Hòa, Văn phòng UBND tỉnh; Lãnh đạo UBND tỉnh Khánh Hòa trong thời kỳ của dự án và các đơn vị, tổ chức cá nhân khác có liên quan.

Từ những kết luận trên, Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Chủ tịch và các Phó chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa (giai đoạn 2014 - 2019) nghiêm túc kiểm điểm và đề xuất hình thức xử lý nghiêm minh, đúng pháp luật trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

Đồng thời giao Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa chỉ đạo Giám đốc các Sở Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư; UBND thành phố Nha Trang: Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Ban quản lý dự án có liên quan nghiêm túc kiểm điểm và xử lý hoặc để xuất cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm minh các tập thể và cá nhân có liên quan đã để xảy ra các sai phạm được nêu trong Kết luận thanh tra.

Đối với 03 hợp đồng BT do Công ty Cổ phần Tập đoàn Phúc Sơn làm Nhà đầu tư: Ban hành quyết định bổ sung giao đất, cho thuê đất để có đầy đủ cơ sở pháp lý cho việc thanh, quyết toán các dự án BT theo đúng quy định của pháp luật về đất đai và đầu tư theo hình thức BT; xử lý diện tích đất còn lại theo đúng quy định của pháp luật, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị đã được phê duyệt.

Giảm tổng mức đầu tư: 499,202 tỷ đồng, đồng thời, nghiêm túc kiểm điểm các đơn vị có liên quan trong việc thẩm định 03 dự án này. Giảm 5% giá trị xây lắp khi quyết toán công trình dự án BT theo đúng cam kết của NĐT đã báo cáo Thủ tướng Chính phủ (theo giá trị dự toán được duyệt là 97,933 tỷ đồng)...

Trâm Anh