Cựu Bộ trưởng Nguyễn Thị Kim Tiến xác định đơn vị tư vấn khi chưa tổ chức chọn nhà thầu

Thượng tá Vũ Thanh Tùng (Phó Cục trưởng Cục Cảnh sát kinh tế - C03) cho hay, Cục đang phối hợp với Thanh tra Chính phủ (TTTCP) tiếp nhận hồ sơ liên quan những sai phạm tại 2 dự án bệnh viện Bạch Mai và Việt Đức cơ sở 2 để xem xét xử lý, giải quyết theo thẩm quyền.

Theo kết luận của TTCP, 2 dự án trên được chủ đầu tư trình và được Bộ trưởng Bộ Y tế phê duyệt chủ trương thuê tư vấn nước ngoài để lập dự án. Thời điểm đó, Ban Quản lý dự án y tế trọng điểm (do Bộ trưởng Bộ Y tế ký quyết định thành lập) có tờ trình với nội dung:

"Công trình xây dựng phải được đầu tư thiết kế và xây dựng với những giải pháp kiến trúc linh hoạt, cùng những vật liệu mới phù hợp với sự tiến bộ của trang thiết bị ngày càng nhiều về chủng loại và hiện đại về công nghệ. Do vậy, các đơn vị tư vấn xây dựng trong nước không đảm bảo yêu cầu mà cần thiết phải thuê tư vấn nước ngoài để thực hiện dự án".

Trình nội dung trên, nhưng Ban Quản lý dự án y tế trọng điểm (Ban YTTĐ) không cung cấp được tài liệu chứng minh khẳng định “các đơn vị tư vấn xây dựng trong nước không đảm bảo yêu cầu mà cần thiết phải thuê tư vấn nước ngoài để thực hiện dự án".

Theo TTCP, thời điểm trước đó, có đơn vị tư vấn trong nước đã thực hiện tư vấn lập dự án, tư vấn thiết kế kỹ thuật thi công - dự toán công trình với quy mô giường bệnh lớn hơn.

Đơn vị này từng tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng công trình Bệnh viện đa khoa 1.500 giường bệnh của tỉnh Bình Dương. Dự án đó đã được UBND tỉnh Bình Dương phê duyệt tư vấn thiết kế kỹ thuật thi công - dự toán công trình.

Cơ sở 2 Bệnh viện Bạch Mai. Ảnh: Trọng Tùng

Việc trình, phê duyệt chủ trương thuê tư vấn nước ngoài khi không đủ căn cứ để khẳng định nhà thầu trong nước không có khả năng đáp ứng là vi phạm quy định tại điểm c khoản 1 Điều 13 Luật Đấu thầu năm 2005. Việc không chứng minh được về sự cần thiết của việc thuê tư vấn nước ngoài còn vi phạm nguyên tắc thuê tư vấn nước ngoài quy định tại khoản 1 Điều 2 Quy chế thuê tư vấn nước ngoài trong hoạt động xây dựng tại Việt Nam.

Chỉ đạo trái luật

TTCP chỉ ra rằng, giám đốc Ban YTTĐ mới trình phê duyệt chủ trương thuê tư vấn nước ngoài để lập dự án, nhưng tại Quyết định số 996/QĐ-BYT, Bộ trưởng Bộ Y tế phê duyệt thêm cả chủ trương thuê tư vấn nước ngoài thiết kế 2 dự án khi không có đề xuất và ở thời điểm 2 dự án còn chưa được phê duyệt.

Tháng 5/2014, Bộ Y tế có thông báo về kết quả làm việc ngày 16/4/2014 của lãnh đạo Bộ đánh giá chuyến công tác khảo sát các bệnh viện nước ngoài của Ban YTTĐ (khảo sát các công trình bệnh viện do Công ty VK thiết kế tại Vương quốc Bỉ và các công trình y tế khác tại CHLB Đức), trong đó Bộ trưởng Bộ Y tế có ý kiến kết luận và chỉ đạo như sau:

"Qua báo cáo của đoàn công tác, việc lựa chọn Công ty VK (Vương quốc Bỉ) là đơn vị tư vấn chuyên thiết kế bệnh viện đã có các công trình bệnh viện được xây dựng tại Bỉ có quy mô lớn, tương đồng với Bệnh viện Bạch Mai và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức là phù hợp.

Về tiến độ, đề nghị Ban QLDA cùng với Công ty VK lập tiến độ triển khai thực hiện dự án, trong đó đến hết tháng 5/2014 lựa chọn xong phương án thiết kế (ý tưởng thiết kế); từ tháng 6 đến 9/2014 lập xong dự án đầu tư bao gồm thuyết minh và thiết kế cơ sở".

Nội dung kết luận nêu trên thể hiện chỉ đạo của Bộ trưởng Bộ Y tế đã xác định Công ty VK là đơn vị tư vấn lập dự án, trong khi chưa tổ chức lựa chọn nhà thầu. Thực tế, kế hoạch lựa chọn nhà thầu lập dự án đến ngày 26/6/2014 mới được giám đốc Ban YTTĐ phê duyệt, sau đó mới thực hiện lựa chọn nhà thầu.

Theo TTCP, việc làm này là trái quy định tại Chương 2 Luật Đấu thầu năm 2005. Như vậy, việc trình, phê duyệt chủ trương thuê tư vấn nước ngoài lập dự án mang tính chủ quan, cố ý lựa chọn tư vấn nước ngoài là Công ty VK khi chưa đánh giá khả năng đáp ứng điều kiện về năng lực, kinh nghiệm của tư vấn trong nước, vi phạm nghiêm trọng các quy định của pháp luật về đấu thầu và quy chế thuê tư vẫn nước ngoài trong hoạt động xây dựng tại Việt Nam.

TTCP khẳng định, trách nhiệm thuộc bộ trưởng Bộ Y tế, giám đốc Ban YTTĐ, Vụ Trang thiết bị và Công trình y tế và các đơn vị, cá nhân trực tiếp có liên quan.

T.Nhung