Đại biểu Quốc hội Đoàn Cà Mau góp ý hoàn thiện các dự án luật quan trọng

Tại Tổ 8, gồm Đoàn đại biểu Quốc hội (ĐBQH) tỉnh Cà Mau và Đoàn ĐBQH tỉnh Bắc Ninh, các đại biểu đã tập trung phân tích những vấn đề còn bất cập trong dự thảo luật, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao tính khả thi, bảo đảm sự thống nhất của hệ thống pháp luật, đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản lý nhà nước và phát triển đất nước trong giai đoạn mới.

Đồng chí Nguyễn Hồ Hải, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Cà Mau, Ủy viên Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội, chủ trì và điều hành phiên thảo luận của Tổ 8. Cùng dự có đồng chí Đỗ Văn Chiến, Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội.

Không khí thảo luận diễn ra sôi nổi, dân chủ, trách nhiệm. Các đại biểu cơ bản thống nhất với sự cần thiết ban hành, sửa đổi các dự án luật này. Đồng thời, tập trung góp ý nhiều nội dung quan trọng như: hoàn thiện cơ chế phổ biến, giáo dục pháp luật theo hướng thực chất; nâng cao hiệu quả truyền thông chính sách; tiếp tục tinh gọn tổ chức bộ máy; đẩy mạnh phân cấp, chuyển đổi số; bảo đảm tính thống nhất giữa các quy định của pháp luật; hoàn thiện cơ chế phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt và tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh.

Hoàn thiện cơ chế phổ biến, giáo dục pháp luật thực chất, hiệu quả

Đại biểu Trần Thị Hoa Ry đề nghị hoàn thiện cơ chế phổ biến, giáo dục pháp luật theo hướng thực chất, tăng cường chuyển đổi số và nâng cao khả năng tiếp cận pháp luật của các nhóm yếu thế.

Tham gia góp ý đối với Dự án Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi), đại biểu Trần Thị Hoa Ry, Phó Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội, bày tỏ cơ bản thống nhất với nhiều nội dung của dự thảo luật.

Tuy nhiên, để luật có tính khả thi cao hơn, đại biểu đề nghị Ban soạn thảo tiếp tục rà soát theo hướng quy định rõ trách nhiệm của từng chủ thể; hạn chế các quy định mang tính nguyên tắc, khẩu hiệu; không làm phát sinh thêm tổ chức bộ máy; bảo đảm phù hợp chủ trương tinh gọn bộ máy, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và chuyển đổi số; đồng thời nâng cao hiệu quả thực chất của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và truyền thông chính sách; ưu tiên biên soạn tài liệu bằng tiếng dân tộc thiểu số; phát huy vai trò của già làng, trưởng bản, người có uy tín.

Đối với chế định truyền thông chính sách, đại biểu đánh giá đây là bước tiến quan trọng trong thể chế hóa chủ trương truyền thông từ sớm, từ xa đối với chính sách. Tuy nhiên, cần quy định cụ thể hơn về phạm vi, thời điểm thực hiện truyền thông ngay từ giai đoạn đề xuất chính sách; bổ sung trách nhiệm công khai việc tiếp thu, giải trình ý kiến; đẩy mạnh ứng dụng nền tảng số và Cổng Pháp luật quốc gia để bảo đảm thông tin chính xác, thống nhất, kịp thời.

Bảo đảm nâng cao hiệu quả phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt

Đại biểu Trần Hoài Nam kiến nghị rà soát, bảo đảm tính thống nhất giữa phạm vi điều chỉnh và các quy định của dự thảo Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt.

Góp ý vào Dự án Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, đại biểu Trần Hoài Nam, Ủy viên chuyên trách Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội, đánh giá, hồ sơ dự án luật được chuẩn bị nghiêm túc, cơ bản thể chế hóa chủ trương của Đảng và phù hợp với các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

Đại biểu đề nghị cần nghiên cứu bổ sung quy định về các biện pháp xử lý hành vi phổ biến, tài trợ phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt hoặc chỉnh lý lại quy định về giải thích từ ngữ nhằm bảo đảm tính thống nhất của dự thảo; chuyển quy định về hành vi che giấu, giả mạo, tiêu hủy trái pháp luật thông tin, hồ sơ hoặc cản trở việc thực hiện biện pháp quản lý sang nhóm các hành vi bị cấm nhằm bảo đảm chặt chẽ về kỹ thuật lập pháp.

Đại biểu cũng đề nghị đổi tên Điều 14 thành "Nội dung quản lý kiểm soát" để tránh trùng lặp với Điều 9; đồng thời cân nhắc bỏ Điều 5 về nguyên tắc áp dụng pháp luật do nội dung này đã được quy định đầy đủ trong Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Đại biểu Hồ Việt Triều đề xuất hoàn thiện các quy định về kiểm soát, ngăn chặn và tổ chức lực lượng nhằm nâng cao hiệu quả thực thi Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt.

Tham gia thảo luận về Dự án Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, Thiếu tướng Hồ Việt Triều, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Giám đốc Công an tỉnh Cà Mau, Ủy viên Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội, góp ý nhiều nội dung mang tính kỹ thuật lập pháp và yêu cầu bảo đảm tính khả thi trong tổ chức thực hiện.

Về giải thích từ ngữ, đại biểu đề nghị tiếp tục làm rõ các khái niệm chuyên môn như: "bên thụ hưởng", "bên liên quan", "bên môi giới", "bên nhận ủy thác", "chủ thể kiểm soát", đồng thời cần định nghĩa cụ thể khái niệm "bên thứ ba ngay tình" vì đây là thuật ngữ có liên quan trực tiếp đến nhiều đạo luật khác như Bộ luật Dân sự, Luật Đấu giá tài sản, Luật Đất đai và pháp luật tố tụng.

Đại biểu cũng đề nghị chỉnh lý các nội dung liên quan đến phong tỏa tài sản, hạn chế giao dịch theo hướng vừa bảo đảm yêu cầu phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, vừa bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của "bên thứ ba ngay tình"; cần quy định rõ trách nhiệm của cơ quan có thẩm quyền trong việc kịp thời chấm dứt biện pháp ngăn chặn khi không còn căn cứ áp dụng.

Cần gắn phân bổ nguồn lực với hiệu quả thực hiện nhiệm vụ

Đại biểu Nguyễn Phương Bắc đề nghị gắn phân bổ nguồn lực với hiệu quả thực hiện nhiệm vụ.

Góp ý đối với Dự án Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi), đại biểu Nguyễn Phương Bắc, Tỉnh ủy viên, Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Cà Mau, Ủy viên Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội, tập trung vào vấn đề phân bổ nguồn lực và kỹ thuật lập pháp.

Đại biểu cho rằng, việc bố trí kinh phí cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cần gắn với hiệu quả thực tế. Theo đó, đại biểu đề nghị Chính phủ nghiên cứu ban hành hướng dẫn theo hướng phân bổ nguồn lực gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ; tránh tình trạng hỗ trợ dàn trải hoặc cá nhân được hưởng chế độ nhưng hiệu quả công việc không tương xứng.

Về kỹ thuật lập pháp tại Điều 24, đại biểu đề nghị tiếp tục rà soát quy định về trách nhiệm của UBND cấp tỉnh và UBND cấp xã trong việc phổ biến Điều ước quốc tế và Thỏa thuận quốc tế.

Đại biểu đề nghị Ban soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, chỉnh lý nhằm bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật, đồng thời tạo thuận lợi cho các địa phương trong quá trình tổ chức thực hiện.

Tạo chuyển biến thực chất để pháp luật đến gần hơn với người dân và doanh nghiệp

Đại biểu Nguyễn Duy Thanh nhấn mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phải giúp người dân, doanh nghiệp hiểu đúng, thực hiện đúng và giảm chi phí tuân thủ pháp luật.

Tiếp tục góp ý đối với Dự án Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi), đại biểu Nguyễn Duy Thanh, Phó Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh Cà Mau, Ủy viên Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội, bày tỏ thống nhất với sự cần thiết sửa đổi toàn diện Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong bối cảnh mới.

Góp ý về Điều 4 của dự thảo Luật liên quan đến xã hội hóa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, đại biểu nhấn mạnh, việc xã hội hóa phải được thực hiện trên nguyên tắc tự nguyện, công khai, minh bạch, không để trở thành nghĩa vụ đóng góp bắt buộc của doanh nghiệp hoặc yêu cầu các tổ chức hành nghề pháp lý cung cấp dịch vụ miễn phí.

Đối với cơ chế hỗ trợ xã hội hóa do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định, đại biểu đề nghị cần quy định rõ đối tượng, điều kiện, nội dung hỗ trợ và kết quả đầu ra; tránh tình trạng hỗ trợ dàn trải hoặc mỗi địa phương áp dụng theo cách khác nhau. Nguồn lực cần được ưu tiên cho các chương trình phục vụ đông đảo doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp ở vùng khó khăn và những lĩnh vực có chính sách thường xuyên thay đổi.

Đồng chí Nguyễn Hồ Hải, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Cà Mau, Ủy viên Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội, phát biểu kết thúc phiên thảo luận.

Phát biểu kết thúc phiên thảo luận, Tổ trưởng Tổ 8 - đồng chí Nguyễn Hồ Hải, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Cà Mau, Ủy viên Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội, ghi nhận tinh thần trách nhiệm, những ý kiến tâm huyết, có chất lượng của các đại biểu.

Toàn bộ các ý kiến phát biểu sẽ được tổng hợp, gửi Ủy ban Thường vụ Quốc hội, cơ quan chủ trì thẩm tra và Ban soạn thảo để nghiên cứu, tiếp thu, hoàn thiện các dự án luật trước khi trình Quốc hội xem xét, quyết định./.