Góp ý hoàn thiện các dự án luật về quốc phòng, an ninh và phổ biến, giáo dục pháp luật

Toàn cảnh phiên thảo luận tại Tổ 13. Ảnh: QH

Thiếu tướng Võ Tiến Nghị, Phó Tư lệnh Bộ đội Biên phòng, đại biểu Quốc hội thuộc Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Quảng Trị tham gia thảo luận tại Tổ 13.

Hoàn thiện hành lang pháp lý, nâng cao hiệu lực thực thi nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa phương

Góp ý vào Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 luật về quân sự, quốc phòng, các đại biểu bày tỏ nhất trí sự cần thiết sửa đổi nhằm bảo đảm sự lãnh đạo tuyệt đối trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với lực lượng vũ trang địa phương, tính thống nhất thông suốt trong chỉ huy từ cấp tỉnh đến cơ sở, duy trì sức chiến đấu cao và khả năng sẵn sàng chiến đấu trong mọi tình huống, hoàn thiện quy trình phối hợp chặt chẽ giữa quân sự với công an và các ban, ngành, đoàn thể; đồng thời tháo gỡ kịp thời các vướng mắc và cơ chế vận hành và nguồn nhân lực ở cơ sở.

Tán thành với việc tiếp tục quy định Bí thư cấp ủy cấp xã kiêm nhiệm Chính trị viên Ban chỉ huy Quân sự cấp xã, tuy nhiên đại biểu Trần Vũ Khiêm, đại biểu quốc hội tỉnh Quảng Trị đề nghị phải xác định rõ cơ chế phối hợp thẩm quyền và mối quan hệ công tác giữa Chính trị viên là Bí thư cấp ủy kiêm nhiệm và Chỉ huy trưởng là sĩ quan chuyên nghiệp, đảm bảo đúng nguyên tắc của người chỉ huy gắn với chế độ chính ủy, chính trị viên, tránh chồng chéo hoặc đùn đẩy trách nhiệm khi xử lý tình huống khẩn cấp, đảm bảo tính thông suốt trong chỉ huy.

Ngoài ra, một số ý kiến đồng tình với việc giao Bộ Chỉ huy quân sự cấp tỉnh tổ chức lễ giao nhận quân, đồng thời phân cấp cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định giải ngạch đối với quân nhân chuyên nghiệp dự bị, hạ sĩ quan, binh sĩ dự bị theo đề nghị của Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự cấp xã. Các đại biểu cho rằng quy định này phản ánh đúng thực tiễn vận hành của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, giảm khâu trung gian và chi phí hành chính, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước ở cơ sở.

Các đại biểu nhận định, việc sửa đổi luật về quân sự, quốc phòng có ý nghĩa rất lớn với việc hoàn thiện hành lang pháp lý, tháo gỡ điểm nghẽn cho nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa phương trong tình hình mới.

Kiểm soát rủi ro, không tạo thêm gánh nặng thủ tục cho người dân và doanh nghiệp

Đối với Dự án Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, đại biểu Lý Anh Thư, Đoàn đại biểu quốc hội tỉnh An Giang cho rằng, dự thảo luật đã đi đúng hướng khi lựa chọn cách tiếp cận kiểm soát trên cơ sở rủi ro, có căn cứ cụ thể, không làm thay pháp luật chuyên ngành và không đặt ra thủ tục quản lý độc lập, trùng lặp. Cụ thể, dự thảo Luật quy định nguyên tắc hoạt động phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt không thay thế chức năng quản lý nhà nước theo pháp luật chuyên ngành; không đặt ra thủ tục quản lý, cấp phép, khai báo, báo cáo, kiểm tra, thanh tra, giám sát độc lập, trùng lặp.

Các đại biểu Đoàn đại biểu quốc hội tỉnh Quảng Trị tham gia thảo luận tại Tổ 13. Ảnh: TK

Đại biểu cho rằng, nguyên tắc này có ý nghĩa rất lớn đối với doanh nghiệp và người dân; Luật không tạo thêm một tầng nấc thủ tục mới, không làm phát sinh giấy phép mới một cách không cần thiết mà sử dụng hệ thống quản lý chuyên ngành hiện có, đồng thời bổ sung cơ chế nhận diện, cảnh báo và xử lý rủi ro khi có căn cứ. Dự thảo Luật cũng thể hiện rõ tinh thần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp. Các biện pháp như tạm dừng hoạt động, từ chối hoạt động, phong tỏa tài sản, trì hoãn giao dịch đều có thể tác động đến quyền tài sản, quyền kinh doanh, quyền giao dịch. Dự thảo Luật quy định nguyên tắc phải có căn cứ, đúng thẩm quyền, đúng đối tượng, đúng phạm vi, cần thiết, tương xứng; quyết định phải bằng văn bản, nêu rõ căn cứ, thời hạn, trách nhiệm thực hiện, cơ chế rà soát và quyền khiếu nại, khởi kiện.

Đổi mới công tác phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với xây dựng văn hóa tuân thủ pháp luật

Góp ý vào Dự án Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi), các đại biểu cho rằng, Dự án Luật lần này đã thể hiện rõ tư duy từ phổ biến giáo dục pháp luật sang truyền thông chính sách giáo dục pháp luật, xây dựng văn hóa tuân thủ pháp luật.

Đại biểu Nguyễn Minh Tâm, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Quảng Trị phát biểu tại phiên thảo luận tổ. Ảnh: QH

Đại biểu Nguyễn Minh Tâm, đại biểu Quốc hội tỉnh Quảng Trị cho rằng, để thể chế hóa quan điểm đổi mới của Đảng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phải được thực hiện thường xuyên, liên tục, có trọng tâm, trọng điểm gắn với yêu cầu xây dựng, tổ chức thi hành, theo dõi thi hành và nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật. Liên quan đến chính sách của nhà nước về xã hội hóa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, đại biểu cho rằng dự thảo luật đã quy định theo hướng chuyển từ huy động sự tham gia sang phát huy nguồn lực xã hội. Đại biểu nhận định, để xã hội hóa đi vào thực chất và thành công, dự thảo Luật cần quy định chính sách và các cơ chế khuyến khích. Tuy nhiên, dự thảo luật mới quy định chung chung, chưa có hình thức cụ thể cũng như quy định rõ các cơ chế phối hợp khi thực hiện xã hội hóa công tác phổ biến giáo dục pháp luật.

Còn đại biểu Nguyễn Quỳnh Liên, đại biểu quốc hội tỉnh An Giang lại cho rằng, Hội đồng phối hợp phổ biến pháp luật nên được thành lập ở cả cấp tỉnh và cấp xã để đảm bảo công tác tuyên truyền, phổ biến ngày càng được tăng cường và nâng cao. Đại biểu đề xuất giao Chính phủ quy định chi tiết, để việc thành lập Hội đồng được thực hiện một cách chặt chẽ và đồng bộ trên phạm vi cả nước.