Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền quyết định nhập, xuất hàng dự trữ quốc gia

Các đại biểu Quốc hội thảo luận tại hội trường sáng 26-11. Ảnh: quochoi.vn

Đẩy mạnh phân quyền cho địa phương

Đại biểu Phạm Văn Hòa (Đoàn Đồng Tháp) quan tâm đến việc phân cấp, phân quyền trong quản lý hàng dự trữ quốc gia; quyết định nhập, xuất hàng dự trữ quốc gia nhằm tăng tính chủ động và tính trách nhiệm quyết định của mình.

Đại biểu cho rằng quy định như dự thảo Luật rất rõ ràng. Đại biểu lấy ví dụ thời gian qua lũ lụt ở miền Trung, việc phân cấp, phân quyền cho bộ, ngành cũng như UBND cấp tỉnh thực hiện nhiệm vụ này nhanh chóng, kịp thời, không phải chờ lệnh của Thủ tướng Chính phủ hay Chính phủ.

Đại biểu Phạm Văn Hòa (Đoàn Đồng Tháp) phát biểu thảo luận. Ảnh: quochoi.vn

Trong đó, Bộ Y tế xuất hàng về bảo hiểm, thuốc men; Bộ Nông nghiệp và Môi trường xuất hàng về lương thực cứu trợ, đặc biệt vai trò của UBND cấp tỉnh là xuất hàng kịp thời.

“Tôi đồng tình với việc phân cấp, phân quyền như thế này, song cơ quan soạn thảo cần làm rõ vai trò, trách nhiệm của Bộ Tài chính vừa tham mưu, vừa là cơ quan giúp việc để quản lý hàng dự trữ quốc gia”, đại biểu kiến nghị.

Đại biểu Hà Sỹ Đồng (Đoàn Quảng Trị) phát biểu thảo luận. Ảnh: quochoi.vn

Trong khi đó, đại biểu Hà Sỹ Đồng (Đoàn Quảng Trị) đề nghị phân quyền mạnh hơn cho địa phương. Theo đại biểu, khi xảy ra tình huống khẩn cấp, đề nghị cho phép Chủ tịch UBND tỉnh quyết định tạm xuất hàng dự trữ trong hạn mức nhất định và báo cáo về Bộ Tài chính trong 24 giờ; đồng thời ban hành ngưỡng định lượng lương thực, vật tư cứu hộ mà địa phương được tự quyết khi có bão, lũ, sạt lở, dịch bệnh ở quy mô lớn.

Đại biểu Dương Khắc Mai (Đoàn Lâm Đồng) quan tâm đến việc phân định vùng dự trữ quốc gia, đặt cơ sở dự trữ quốc gia để chúng ta có thể ứng phó kịp thời với những điều kiện bất thường như trong thời gian vừa qua.

Đại biểu Dương Khắc Mai (Đoàn Lâm Đồng) phát biểu thảo luận. Ảnh: Quochoi.vn

Đại biểu Dương Khắc Mai đề xuất, trong bối cảnh các sự kiện thiên tai như lũ lụt, cần kết hợp cả công tác cứu trợ khẩn cấp và phòng thủ dân sự. Ông cho rằng cần tổng hợp các nguồn lực để tập trung xử lý nhằm ứng phó hiệu quả hơn trong các tình huống khẩn cấp.

Hàng dự trữ chiến lược phải được quản lý chặt chẽ

Đại biểu Nguyễn Minh Tâm (Đoàn Quảng Trị) quan tâm đến khoản 1 Điều 8 của dự thảo Luật quy định hàng dự trữ quốc gia, hàng dự trữ chiến lược phải được quản lý chặt chẽ, an toàn, bí mật theo quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước.

Đại biểu Nguyễn Minh Tâm (Đoàn Quảng Trị) phát biểu thảo luận. Ảnh: quochoi.vn

Theo đại biểu, thông tin quản lý về hàng dự trữ quốc gia mới là đối tượng cần giữ bí mật nhà nước và được điều chỉnh theo quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước, còn hàng hóa dự trữ quốc gia có phải là đối tượng trong Luật Bí mật nhà nước này hay không?

Do đó, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu để có quy định rõ hơn danh mục hàng hóa nào thuộc bí mật, còn hàng hóa thông thường thì không đưa vào, để thuận tiện trong quá trình triển khai thực hiện luật.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng thay mặt cơ quan chủ trì soạn thảo phát biểu giải trình, tiếp thu. Ảnh: quochoi.vn

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng thay mặt cơ quan chủ trì soạn thảo phát biểu giải trình, tiếp thu ý kiến các đại biểu Quốc hội. Đối với hoạt động dự trữ quốc gia truyền thống như hiện nay, Bộ Tài chính đã thực hiện rà soát, điều chỉnh, bổ sung luật hiện hành cho phù hợp với tình hình thực tế, tăng cường phân cấp, phân quyền, cắt giảm mạnh mẽ các thủ tục hành chính không cần thiết để đảm bảo thống nhất với các luật đã được Quốc hội thông qua và tạo điều kiện thuận lợi tối đa trong quá trình tổ chức thực hiện.

Bộ trưởng Nguyễn Văn Thắng cho biết, vừa qua thiên tai, lũ lụt diễn ra ở nhiều tỉnh, nhất là khu vực miền Trung, song công tác dự trữ hàng, phân bổ các kho dự trữ và phân cấp, phân quyền trong cấp phát được triển khai rất tốt.

Theo Bộ trưởng, Luật được ban hành nhưng thực tế diễn biến rất phức tạp và không có điều khoản nào của luật có thể bao quát được. Thực tế, Bộ Tài chính đã thực hiện việc xuất cấp và phối hợp với địa phương phải triển khai ngay khi có nhu cầu, tất cả quy trình, thủ tục đều làm sau. “Quá trình hậu kiểm cũng rất tốt, hầu hết công tác từ đấu thầu, thu mua cho đến việc cấp phát không có nơi nào xảy ra điều tiếng gì”, Bộ trưởng thông tin.

Đối với quy định về dự trữ chiến lược, Bộ trưởng cho rằng đây là một vấn đề rất mới và khó, có tác động đến nhiều chính sách pháp luật, chiến lược ngành, lĩnh vực đã được ban hành và có tác động đến nhiều bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp.

Do vậy, dự thảo luật quy định những nguyên tắc cơ bản, phân định cơ chế quản lý, sử dụng hàng dự trữ chiến lược để giao cho cơ quan chuyên trách quản lý thực hiện, bảo đảm nguyên tắc xây dựng luật theo hướng chỉ quy định những nội dung thuộc thẩm quyền của Quốc hội và giao cho Chính phủ quy định từng thời kỳ cho phù hợp với tình hình thực tế.

Liên quan đến vấn đề xã hội hóa trong dự trữ quốc gia, Bộ trưởng cho biết dự thảo Luật có một bước tiến quan trọng trong việc thúc đẩy xã hội hóa hoạt động dự trữ quốc gia, góp phần đa dạng hóa nguồn lực và nâng cao tính linh hoạt trong dự trữ quốc gia, và như các đại biểu nói là giảm bớt gánh nặng về ngân sách nhà nước.

Đình Hiệp