Đề xuất bổ sung dự toán chi thường xuyên cho Bộ Y tế theo kết luận của Kiểm toán nhà nước

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng trình bày Tờ trình tại Phiên họp. Ảnh: VPQH

Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 9, cuối phiên làm việc sáng 19/5, Quốc hội đã nghe Tờ trình và Báo cáo thẩm tra về việc bổ sung ngân sách chi thường xuyên (nguồn viện trợ không hoàn lại nước ngoài) năm 2025.

Trình bày Tờ trình của Chính phủ về nội dung này, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết, tổng nhu cầu bổ sung dự toán NSNN chi thường xuyên (nguồn vốn viện trợ không hoàn lại của nước ngoài) năm 2025 cho các cơ quan với số vốn là 4.327,121 tỷ đồng.

Trong đó, đối với Bộ Y tế, căn cứ biên bản thẩm định quyết toán năm 2022 đối với Bộ Y tế, kết luận của Đoàn Kiểm toán nhà nước về nội dung quyết toán NSNN năm 2022, theo đó đã ghi nhận nội dung: số vốn viện trợ không hoàn lại (bằng hàng, bằng tiền) Bộ Y tế đã tiếp nhận nhưng chưa có dự toán là 4.096 tỷ đồng.

Theo Công văn số 2040/BYT-KHTC ngày 19/4/2024, Bộ Y tế đã chuẩn xác số liệu về nhu cầu bổ sung dự toán là 4.080,65 tỷ đồng để quyết toán hàng viện trợ cho phòng chống dịch Covid - 19.

Do đó, Bộ Y tế kiến nghị trình Quốc hội xem xét bổ sung dự toán cho Bộ Y tế số vốn là 4.080,65 tỷ đồng.

Đối với các khoản bổ sung dự toán NSNN chi thường xuyên vốn viện trợ của các Bộ, địa phương khác: Do phát sinh các dự án viện trợ mới sau thời điểm tổng hợp trình các cấp thẩm quyền về dự toán NSNN năm 2025; trên cơ sở các quyết định phê duyệt, thỏa thuận viện trợ dự án/phi dự án, một số Bộ, cơ quan trung ương, địa phương đề nghị được bổ sung dự toán làm cơ sở để thực hiện, kiểm soát chi, hạch toán, quyết toán vốn viện trợ đúng quy định.

Cụ thể là: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (nay là Bộ Nông nghiệp và Môi trường) đề nghị bổ sung số dự toán là 126,625 tỷ đồng, chi sự nghiệp kinh tế (chi hỗ trợ Bão Yagi).

Bộ Khoa học và Công nghệ đề nghị bổ sung dự toán là 19,18 tỷ đồng. Trong đó: 13,4 tỷ đồng chi sự nghiệp khoa học công nghệ và 5,78 tỷ đồng chi giáo dục - đào tạo và dạy nghề;

Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh đề nghị bổ sung dự toán là 4,392 tỷ đồng, chi giáo dục - đào tạo và dạy nghề;

Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam đề nghị bổ sung dự toán là 9,6 tỷ đồng, chi bảo đảm xã hội;

Liên hiệp các tổ chức hữu nghị Việt Nam đề nghị bổ sung dự toán là 6,704 tỷ đồng, chi quản lý hành chính;

Trung ương Hội Chữ thập đỏ Việt Nam đề nghị bổ sung dự toán là 59,367 tỷ đồng, chi bảo đảm xã hội;

UBND thành phố Đà Nẵng đề nghị bổ sung số dự toán là 11,708 tỷ đồng, chi bảo đảm xã hội;

UBND tỉnh Sơn La đề nghị bổ sung số dự toán là 8,895 tỷ đồng, chi sự nghiệp kinh tế.

Trên cơ sở các nội dung trên, Chính phủ trình Quốc hội xem xét, phê duyệt bổ sung dự toán NSNN chi thường xuyên (nguồn vốn viện trợ không hoàn lại của nước ngoài) năm 2025 cho các cơ quan với số vốn là 4.327,121 tỷ đồng; đồng thời phê duyệt phương án phân bổ số vốn trên.

Thẩm tra Tờ trình của Chính phủ, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi nêu rõ, căn cứ quy định tại khoản 4 Điều 19 Luật NSNN, việc Chính phủ trình Quốc hội xem xét, quyết định việc bổ sung dự toán thu, chị NSNN vốn viện trợ không hoàn lại nguồn chi thường xuyên năm 2025 là đúng thẩm quyền.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi trình bày Báo cáo thẩm tra tại Phiên họp. Ảnh: VPQH

Về nội dung cụ thể, Ủy ban Kinh tế và Tài chính nhận thấy, việc Chính phủ đề nghị bổ sung dự toán cho Bộ Y tế 4.080,65 tỷ đồng là có cơ sở, phù hợp với: Biên bản thẩm định quyết toán năm 2022 của Bộ Tài chính; Kết luận của Đoàn Kiểm toán nhà nước về nội dung này đã ghi nhận số kinh phíviện trợ không hoàn lại đã được Bộ Y tế tiếp nhận nhưng chưa được bổ sung dự toản là 4.096 tỷ đồng; Công văn số 2040/BYT-KHTC ngày 19/4/2024 của Bộ Y tế đã chuẩn xác số liệu về nhu cầu bổ sung dự toán là 4.080,65 tỷ đồng để quyết toán hàng viện trợ phòng, chống dịch bệnh.

Vì vậy, Cơ quan thẩm tra nhất trí với phương án Chính phủ trình.

Đối với các Bộ, cơ quan khác, đa số ý kiến Ủy ban Kinh tế và Tài chính nhận thấy, qua Tờ trình của Chính phủ, việc bổ sung dự toán có nguyên nhân do phát sinh các dự án viện trợ mới sau thời điểm tổng hợp trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định tại thời điểm xây dựng dự toán năm 2025.

Vì vậy, các khoản thu, chi viện trợ không hoàn lại này cần được bổ sung vào dự toán để bảo đảm đủ căn cứ pháp lý thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 8 Luật NSNN.

Căn cứ vào nhu cầu thực tế phát sinh, để bảo đảm hiệu quả, tiến độ triển khai dự án, Ủy ban Kinh tế và Tài chính nhất trí với phương án bổ sung dự toán cho các B, ngành, địa phương như đề xuất của Chính phủ - Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết.

Bên cạnh đó, một số ý kiến nhận thấy, một số cơ quan, địa phương có văn bản gửi xin bổ sung dự toán khá sớm, từ tháng 3/2024. Tuy nhiên, đến nay, Chính phủ mới có Tờ trình báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội về nội dung này là chậm, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án.

Vì vậy, đề nghị Chính phủ chỉ đạo các cơ quan báo cáo rõ hơn về nguyên nhân, làm rõ trách nhiệm của tổ chức, cá nhân, rút kinh nghiệm trong việc trình bổ sung dự toán các năm sau.

Ủy ban Kinh tế và Tài chính thống nhất trình Quốc hội xem xét, quyết định bổ sung dự toán thu ngân sách trung ương năm 2025 nguồn vốn viện trợ không hoàn lại của nước ngoài là 4.327,121 tỷ đồng và bổ sung tương ứng dự toán chi thường xuyên năm 2025 nguồn vốn viện trợ không hoàn lại là 4.327,121 tỷ đồng cho các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương như đề xuất tại Tờ trình của Chính phủ.

Cơ quan thẩm tra cũng đề nghị, Chính phủ chỉ đạo rà soát, chịu trách nhiệm về tính chính xác của số liệu, về nội dung đề xuất, bảo đảm việc bổ sung dự toán cho các Bộ, cơ quan trung ương, các địa phương đủ thủ tục, tuân thủ tiêu chuẩn, định mức, chế độ chi và các điều kiện bổ sung dự toán, giao dự toán nguồn vốn viện trợ của nước ngoài theo đúng quy định của pháp luật; bảo đảm sử dụng hiệu quả, đúng mục đích, không để xảy ra thất thoát, lãng phí, tiêu cực./.

Đ. KHOA