Đề xuất cơ chế Nhà nước hỗ trợ cho doanh nghiệp, hợp tác xã trong giai đoạn phục hồi

Tháo gỡ những điểm nghẽn trong giải quyết vụ việc phá sản

Trình bày Tờ trình dự án Luật Phá sản (sửa đổi) do Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Lê Minh Trí cho biết, việc ban hành dự án Luật nhằm sửa đổi, bổ sung các quy định về giải quyết vụ việc phá sản; tạo hành lang pháp lý tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, khơi thông nguồn lực, đẩy mạnh khả năng phục hồi hoạt động kinh doanh, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên, phù hợp với thông lệ quốc tế và điều kiện của Việt Nam.

Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Lê Minh Trí báo cáo Tờ trình về dự án Luật Phá sản (sửa đổi). Ảnh: Quang Vinh.

Dự thảo Luật gồm 89 điều, 8 chương, trong đó, bổ sung 62 điều, giữ nguyên 5 điều. Dự thảo kế thừa những quy định của Luật Phá sản năm 2014 còn phù hợp; đồng thời, sửa đổi, bổ sung các quy định có vướng mắc, bất cập trong thực tiễn, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế nhằm tháo gỡ những điểm nghẽn trong giải quyết vụ việc phá sản, đáp ứng yêu cầu khơi thông nguồn lực, hỗ trợ sản xuất kinh doanh, thúc đẩy kinh tế, xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia.

Dự thảo bổ sung quy định phạm vi điều chỉnh về trình tự, thủ tục giải quyết vụ việc phục hồi, nhiệm vụ, quyền hạn của người tiến hành thủ tục phục hồi, phá sản; quyền và nghĩa vụ của người tham gia thủ tục phục hồi, phá sản.

Bổ sung quy định về bảo đảm chi phí phá sản trong trường hợp người nộp đơn không phải nộp tạm ứng chi phí phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã không còn tiền, tài sản để nộp hoặc doanh nghiệp, hợp tác xã còn tài sản nhưng không thể bán để nộp ngân sách Nhà nước bảo đảm. Sửa đổi, bổ sung quy định về thương lượng, hòa giải theo hướng khuyến khích người tham gia thủ tục phục hồi, phá sản thực hiện thương lượng, hòa giải trong quá trình giải quyết vụ việc phục hồi, phá sản…

Một trong những điểm nổi bật của dự thảo là rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục phá sản. Cụ thể, thời hạn kiểm kê tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã được đề xuất giảm từ 30 ngày xuống 15 ngày; thời gian gửi giấy đòi nợ (từ 30 ngày xuống còn 15 ngày và có thể gia hạn thêm 15 ngày); lập danh sách chủ nợ cũng rút ngắn từ 15 ngày còn 7 ngày...

Bên cạnh đó, dự thảo Luật Phá sản (sửa đổi) đề xuất sửa đổi, bổ sung việc hoàn thiện thủ tục phá sản theo hướng linh hoạt, nhanh chóng, hiệu quả; bổ sung quy định về giải quyết vụ việc phục hồi, phá sản trên môi trường điện tử…

Nhà nước giãn, hoãn thuế cho doanh nghiệp, hợp tác xã phục hồi

Báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế - Tài chính Phan Văn Mãi cho biết, đa số ý kiến tán thành với việc tách phục hồi thành thủ tục độc lập, triển khai trước thủ tục phá sản. Tuy nhiên, một số ý kiến bày tỏ lo ngại việc này có thể bị lạm dụng các chính sách để kéo dài thời gian phục hồi, ảnh hưởng đến quyền lợi các bên liên quan.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế tài chính Phan Văn Mãi báo cáo thẩm tra Dự án Luật Phá sản (sửa đổi). Ảnh: Quang Vinh.

Đối với đề xuất quy định về tạm ứng chi phí phá sản, nguồn chi trả chi phí phá sản, đa số ý kiến thành viên Ủy ban Kinh tế tài chính nhất trí với quy định về kinh phí chi trả chi phí phá sản như đề xuất của cơ quan trình.

Về cơ chế hỗ trợ của Nhà nước cho doanh nghiệp, hợp tác xã trong giai đoạn phục hồi, một số ý kiến của Ủy ban Kinh tế tài chính đề nghị nghiên cứu quy định tại dự thảo Luật theo hướng Nhà nước sẽ giãn, hoãn các loại thuế cho doanh nghiệp, hợp tác xã nợ thuế trong giai đoạn thực hiện phục hồi hoặc trong thời hạn nhất định kể từ ngày tòa án công nhận Nghị quyết của hội nghị chủ nợ thông qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh có hiệu lực.

Một số ý kiến khác cũng đề nghị cân nhắc quy định tiêu chí, căn cứ, cơ sở để xác định doanh nghiệp, hợp tác xã đủ điều kiện phục hồi và trách nhiệm của các chủ thể tham gia phục hồi, tránh tình trạng lợi dụng kéo dài thời gian phục hồi, tăng thêm thiệt hại cho các bên có liên quan so với việc cho áp dụng ngay thủ tục phá sản.

Vũ Mạnh