Đề xuất mở rộng đối tượng được chuyển đổi từ đơn vị sự nghiệp công lập sang doanh nghiệp

Bộ Tài chính đang lấy ý kiến dự thảo Nghị định về chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành doanh nghiệp. Nghị định này quy định việc chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành doanh nghiệp gồm: chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành Công ty cổ phần và chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.

Theo dự thảo, đối tượng áp dụng bao gồm toàn bộ các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của các bộ, cơ quan ngang bộ và UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Cụ thể, phạm vi điều chỉnh bao gồm các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc bộ, cơ quan ngang bộ; các đơn vị trực thuộc cơ quan, tổ chức thuộc bộ, ngành; đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND cấp tỉnh, cơ quan chuyên môn và các tổ chức hành chính khác thuộc UBND cấp tỉnh; đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND cấp xã; đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc các đơn vị sự nghiệp công lập khác.

(Ảnh minh họa)

Dự thảo cũng áp dụng đối với các đơn vị sự nghiệp công lập được giao cho doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ quản lý, nhưng không tính giá trị các đơn vị này vào phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

Bên cạnh đó, các bộ, cơ quan ngang bộ, UBND các cấp cùng các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến quá trình chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần hoặc công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ cũng thuộc đối tượng áp dụng của nghị định.

Dự thảo quy định việc chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành doanh nghiệp phải bảo đảm phù hợp với chủ trương của Đảng và nhà nước về nâng cao hiệu quả hoạt động của khu vực sự nghiệp công lập, đồng thời phù hợp với quy hoạch mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập theo từng ngành, lĩnh vực.

Theo dự thảo, không thực hiện chuyển đổi đối với bệnh viện, trường học và các đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động trong lĩnh vực mà pháp luật chuyên ngành không cho phép chuyển đổi thành doanh nghiệp.

Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức duy nhất cung ứng sản phẩm, dịch vụ công trên phạm vi cả nước hoặc tại địa phương, bộ, ngành và UBND cấp tỉnh sẽ căn cứ quy hoạch mạng lưới và nhu cầu thực tế để quyết định tiếp tục duy trì mô hình đơn vị sự nghiệp công lập hoặc chuyển đổi thành công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.

Trường hợp chuyển đổi thành công ty cổ phần, tỷ lệ vốn nhà nước nắm giữ tại doanh nghiệp sau chuyển đổi phải tuân thủ quy định của pháp luật chuyên ngành và pháp luật về quản lý, đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp. Nếu chưa có quy định cụ thể, các bộ, ngành và địa phương được quyết định tỷ lệ vốn nhà nước phù hợp với đặc thù ngành, lĩnh vực, nhưng phải bảo đảm nhà nước nắm giữ trên 35% vốn điều lệ.

Dự thảo cũng quy định, sau khi chuyển đổi thành công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ, việc cổ phần hóa doanh nghiệp sẽ thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

Về tiêu chí chuyển đổi, đơn vị sự nghiệp công lập được xem xét chuyển đổi thành công ty cổ phần khi không thuộc các lĩnh vực nhà nước phải nắm giữ 100% vốn và có khả năng tự bảo đảm chi thường xuyên hoặc tự bảo đảm cả chi thường xuyên và chi đầu tư trong hai năm gần nhất.

Trong khi đó, đơn vị sự nghiệp công lập được xem xét chuyển đổi thành công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ khi hoạt động trong các lĩnh vực nhà nước cần nắm giữ toàn bộ vốn, hoặc thuộc các lĩnh vực như xuất bản, thông tin - truyền thông, thông tin đối ngoại và công tác xã hội; đồng thời đáp ứng điều kiện tự bảo đảm chi thường xuyên hoặc tự bảo đảm cả chi thường xuyên và chi đầu tư trong hai năm gần nhất.