Đề xuất sửa đổi quy định về đối tượng không chịu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp

Quang cảnh cuộc họp Hội đồng thẩm định. Ảnh: H. GIANG

Sáng 22/7, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú đã chủ trì họp Hội đồng thẩm định Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp.

Tại cuộc họp, đại diện Bộ Tài chính - Cơ quan chủ trì soạn thảo - cho biết, Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp và Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) gồm 3 điều, tập trung sửa đổi các quy định nhằm đồng bộ với Luật Đất đai năm 2024, Luật Quản lý thuế năm 2025 và mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp.

Dự thảo Luật cũng hướng tới tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện chính sách thuế thời gian qua, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho người nộp thuế và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực thuế.

Đối với Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, Dự thảo Luật tập trung sửa đổi quy định về đối tượng chịu thuế và không chịu thuế theo cách phân loại đất mới của Luật Đất đai năm 2024.

Cụ thể, Dự thảo Luật bổ sung một số loại đất mới thuộc nhóm đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp như đất cụm công nghiệp, đất thương mại, dịch vụ; điều chỉnh tên gọi của một số loại đất để phù hợp với quy định mới; đồng thời lược bỏ những loại đất không còn phù hợp.

Đối với nhóm đất không chịu thuế, Dự thảo kế thừa các quy định hiện hành, đồng thời cập nhật theo cách phân loại đất mới, bổ sung các loại đất phục vụ lợi ích công cộng như đất công trình cấp nước, thoát nước, phòng, chống thiên tai, công trình xử lý chất thải, công trình năng lượng, chiếu sáng công cộng, hạ tầng bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin, chợ dân sinh, khu vui chơi, giải trí công cộng, sinh hoạt cộng đồng; sửa đổi quy định đối với đất sử dụng cho hoạt động tôn giáo, tín ngưỡng, đất nghĩa trang, nhà tang lễ, cơ sở hỏa táng, đất có mặt nước chuyên dùng, đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp và các loại đất phi nông nghiệp khác theo quy định của pháp luật.

Việc sửa đổi các quy định này nhằm bảo đảm thống nhất với Luật Đất đai năm 2024, tạo cơ sở pháp lý rõ ràng trong quá trình xác định nghĩa vụ thuế đối với người sử dụng đất.

Dự thảo Luật cũng sửa đổi các quy định về đăng ký, kê khai, tính và nộp thuế sử dụng đất phi nông nghiệp nhằm đáp ứng yêu cầu sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước và thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp.

Theo đó, các quy định về nơi đăng ký, kê khai và nộp thuế được điều chỉnh theo hướng đồng bộ với hệ thống cơ quan thuế hiện nay; bãi bỏ một số quy định chi tiết đã được điều chỉnh trong pháp luật về quản lý thuế; đồng thời bổ sung quy định giao cơ quan thuế căn cứ dữ liệu trên hệ thống thông tin quản lý thuế để hỗ trợ người nộp thuế kê khai, xác định số thuế phải nộp.

Dự thảo Luật quy định cụ thể hơn về nguyên tắc xác định hạn mức đất ở trong các trường hợp người nộp thuế có một hoặc nhiều thửa đất, góp phần bảo đảm tính minh bạch, thống nhất trong quá trình áp dụng pháp luật và tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực thuế.

Đối với Luật Thuế TNDN, Dự thảo Luật sửa đổi quy định về miễn thuế đối với tổ chức khoa học và công nghệ công lập theo hướng bảo đảm thống nhất với Luật Viên chức năm 2025; đồng thời bổ sung các chính sách ưu đãi thuế nhằm khuyến khích phát triển giáo dục, đào tạo.

Trong đó, Dự thảo Luật bổ sung quy định miễn thuế sử dụng đất phi nông nghiệp đối với diện tích đất sử dụng vào mục đích giáo dục, đào tạo của các cơ sở giáo dục chưa thuộc diện được hưởng chính sách xã hội hóa theo quy định hiện hành; quy định rõ nguyên tắc chỉ miễn thuế đối với phần diện tích đất thực tế sử dụng cho hoạt động giáo dục, đào tạo và không áp dụng đối với diện tích sử dụng vào mục đích kinh doanh, thương mại, dịch vụ.

Dự thảo Luật bổ sung quy định miễn thuế TNDN đối với cơ sở giáo dục công lập và cơ sở giáo dục tư thục hoạt động không vì lợi nhuận; đồng thời quy định rõ các khoản thu nhập được miễn thuế, bao gồm thu nhập từ hoạt động giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, dịch vụ hỗ trợ giáo dục, lãi tiền gửi ngân hàng và kinh phí đặt hàng, giao nhiệm vụ của Nhà nước.

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú nhấn mạnh, việc sửa đổi Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp và Luật Thuế TNDN là cần thiết nhằm thể chế hóa đầy đủ Nghị quyết số 71-NQ/TW ngày 22/8/2025 của Bộ Chính trị về các nội dung chính sách thuế. Tuy nhiên, Cơ quan chủ trì cần làm rõ phạm vi sửa đổi, xác định rõ các nội dung cấp bách cần xử lý và hoàn thiện Tờ trình theo hướng ngắn gọn, có trọng tâm.

Cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, rà soát để bảo đảm Dự thảo Luật bám sát các chủ trương, định hướng của Đảng, nhất là Nghị quyết số 71-NQ/TW về chính sách thuế, Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/4/2025 về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật...; đồng thời bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật hiện hành, đặc biệt là các quy định của pháp luật về đất đai và sự thống nhất giữa các nội dung ngay trong Dự thảo Luật.

Bên cạnh đó, cần đánh giá kỹ tính khả thi của các quy định, nhất là việc phân biệt đất sử dụng vào mục đích kinh doanh và không kinh doanh, xử lý các trường hợp phát sinh trên thực tế, đồng thời làm rõ phương án ứng dụng cơ sở dữ liệu đất đai trong quản lý thuế./.