Đề xuất thu nhập biến động tăng trong năm từ 1 tỷ đồng mới phải kê khai bổ sung

Tài sản, thu nhập từ 150 triệu đồng mới phải kê khai

Dự thảo luật bổ sung quy định, gắn việc kê khai, giải trình về nguồn gốc tài sản, thu nhập với đánh giá, xếp loại hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức cho phù hợp với chủ trương "đưa việc kê khai, kiểm soát kê khai tài sản, thu nhập vào tiêu chí đánh giá cán bộ, đảng viên và mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị và người đứng đầu" tại Kết luận 105 của Trung ương.

Tổng Thanh tra Chính phủ Đoàn Hồng Phong trình bày tờ trình.

Về tài sản, thu nhập phải kê khai, Tổng Thanh tra Chính phủ cho biết, dự thảo luật quy định tăng tài sản kê khai từ 50 triệu đồng lên 150 triệu đồng cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) và thời giá hiện nay có nhiều thay đổi so với năm 2018.

Về giá trị tài sản, mức thu nhập để theo dõi biến động, dự thảo luật quy định tăng giá trị tài sản, mức thu nhập khi có biến động tăng trong năm từ 300 triệu đồng lên 1 tỷ đồng cho phù hợp với điều kiện thực tế.

Thẩm tra về nội dung này, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp (UBPLTP) bày tỏ tán thành khi nâng mức kê khai giá trị tài sản, thu nhập và biến động tài sản, thu nhập trong năm. "Đây là quy định phù hợp với tình hình KTXH, giảm bớt thủ tục hành chính không cần thiết đối với việc kiểm soát kê khai tài sản, thu nhập giá trị nhỏ, qua đó sẽ nâng cao hiệu quả phòng ngừa tham nhũng", Chủ nhiệm UBPLTP Hoàng Thanh Tùng lý giải.

Quang cảnh hội trường.

Bên cạnh đó, có ý kiến cho rằng, để bảo đảm tính ổn định của luật cũng như phù hợp với yêu cầu đổi mới tư duy lập pháp và quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật thì không nên quy định cứng các mức định lượng bằng tiền trong luật. Thay vào đó, nên giao Chính phủ quy định cụ thể các mức định lượng bằng tiền tại văn bản dưới luật để có thể điều chỉnh linh hoạt theo từng giai đoạn, phù hợp với tình hình KTXH.

Cân nhắc mở rộng phạm vi đối tượng trong doanh nghiệp Nhà nước có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập

Về phạm vi đối tượng có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập trong các doanh nghiệp Nhà nước, dự thảo luật đã mở rộng phạm vi đối tượng có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập trong các doanh nghiệp Nhà nước theo Luật PCTN từ "doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ" thành: doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; và doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ hoặc tổng số cổ phần có quyền biểu quyết.

Về vấn đề này, UBPLTP có 2 loại ý kiến. Đa số ý kiến tán thành và cho rằng, việc mở rộng phạm vi đối tượng có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập tại các doanh nghiệp Nhà nước như đề xuất là cần thiết và hợp lý, phù hợp với định hướng, chủ trương của Đảng.

Chủ nhiệm UBPLTP Hoàng Thanh Tùng trình bày báo cáo thẩm tra.

"Đối với các doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ hoặc tổng số cổ phần có quyền biểu quyết, mặc dù bên cạnh phần vốn của Nhà nước còn có sự tham gia của vốn tư nhân, vốn đầu tư nước ngoài, nhưng các doanh nghiệp này vẫn thuộc diện Nhà nước giữ quyền chi phối và Nhà nước có quyền yêu cầu các cá nhân tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp phải có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập theo quy định", ông lý giải.

Một số ý kiến đề nghị cân nhắc vì hiện nay, Đảng và Nhà nước xác định kinh tế tư nhân là một động lực quan trọng của nền kinh tế; đồng thời khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút vốn tư nhân, vốn đầu tư nước ngoài, thuê, sử dụng chuyên gia nước ngoài trong doanh nghiệp...

Việc mở rộng phạm vi đối tượng có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập như dự thảo luật có thể dẫn đến những quan ngại đối với nhà đầu tư, ảnh hưởng đến môi trường đầu tư kinh doanh. Đồng thời, UBPLTP cũng lo ngại khó bảo đảm tính khả thi trong việc kiểm soát kê khai tài sản, thu nhập của người nước ngoài, đặc biệt là tài sản thuộc quyền sở hữu của họ ở nước ngoài. Đây cũng là những vấn đề nhạy cảm liên quan tới quyền riêng tư, bí mật cá nhân của họ.

Ngoài ra, đây là vấn đề đã được cân nhắc khi sửa đổi Luật Doanh nghiệp năm 2020 (theo đó mở rộng phạm vi doanh nghiệp Nhà nước bao gồm cả doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ hoặc tổng số cổ phần có quyền biểu quyết), Quốc hội cũng đồng thời sửa đổi Luật PCTN, trong đó đã xem xét và quyết định phạm vi đối tượng có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập chỉ tại các doanh nghiệp nhà nước thuộc loại hình do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.

Do đó, trong lần sửa đổi, bổ sung này, UBPLTP đề nghị cần cân nhắc kỹ lưỡng việc mở rộng phạm vi đối tượng trong doanh nghiệp Nhà nước có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập để bảo đảm tính khả thi và phù hợp với yêu cầu phát triển KTXH trong giai đoạn hiện nay.

Quỳnh Vinh