Đề xuất viên chức được tham gia góp vốn, điều hành doanh nghiệp

Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trương Hải Long.

Tiếp tục phiên họp thứ 49, sáng 29/9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến Luật Viên chức (sửa đổi).

Trình bày tớ trình, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trương Hải Long đề cập các nội dung mới của lần sửa đổi này.

Đó là, đổi mới công tác tuyển dụng viên chức theo hướng quy định rõ việc tuyển dụng được thực hiện theo 2 hình thức: thi tuyển và xét tuyển; bổ sung quy định về tiếp nhận đối với người có kinh nghiệm công tác ở cả khu vực công và khu vực tư vào làm viên chức.

Mở rộng quyền của viên chức cho phép ký hợp đồng thực hiện hoạt động nghề nghiệp, tham gia góp vốn, điều hành các doanh nghiệp nếu pháp luật về phòng chống tham nhũng không cấm hoặc pháp luật chuyên ngành không có quy định khác, đồng bộ với các luật chuyên ngành về khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo.

Lần sửa đổi này, theo Thứ trưởng, sẽ hoàn thiện cơ chế thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, quy định hình thức thu hút, gồm: Tiếp nhận vào làm viên chức, và Ký hợp dồng đối với chuyên gia, nhà khoa học, người có kinh nghiệm, trình độ cao kể cả người Việt Nam ở nước ngoài.

Bổ sung cơ chế ký hợp đồng đối với các trường hợp hoạt động trong lĩnh vực đặc thù văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao và các lĩnh vực đặc thù khác mà không phải thực hiện tuyển dụng viên chức.

Dự thảo sửa đổi cũng đổi mới cơ chế đánh giá viên chức nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả phục vụ nhân dân và xã hội.

Như, quy định nguyên tắc, thẩm quyền đánh giá bảo đảm thường xuyên, liên tục, đa chiều dựa trên kết quả, sản phẩm công việc, chất lượng dịch vụ công và sự hài lòng của người dân, tổ chức, doanh nghiệp để đánh giá viên chức.

Ứng dụng công nghệ số, xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về viên chức bảo đảm công khai, minh bạch trong đánh giá, quản lý và phát triển đội ngũ viên chức; đồng thời xây dựng cơ chê sàng lọc viên chức khi xác định không đáp ứng được yêu cầu.

Thẩm tra, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp tán thành việc sửa đổi toàn diện Luật Viên chức, Phó chủ nhiệm Nguyễn Trường Giang cho biết.

Ủy ban thẩm tra tán thành quy định viên chức được ký kết hợp đồng lao động hoặc hợp đồng dịch vụ với cơ quan, tổ chức, đơn vị khác mà không trái với thỏa thuận tại hợp đồng làm việc và pháp luật không cấm nhằm tận dụng năng lực, kinh nghiệm chuyên môn trong hoạt động nghề nghiệp của viên chức dể đóng góp cho xã hội, đồng thời, tăng thu nhập chính đáng cho viên chức, ông Giang cho hay.

Cơ quan thẩm tra cũng cơ bản tán thành với quy định viên chức làm việc tại đơn vị sự nghiệp khoa học và công nghệ công lập, cơ sở giáo dục đại học công lập có quyền làm việc tại doanh nghiệp do đơn vị sự nghiệp nơi làm việc thành lập hoặc tham gia thành lập để thương mại hóa kết quả nghiên cứu do mình tạo ra theo thỏa thuận trong hợp đồng làm việc.

Tuy nhiên, quy định của dự thảo Luật là hẹp hơn so với quy định của Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, cụ thể là về đối tượng viên chức (chưa có viên chức làm việc tại bệnh viện công lập) và về phạm vi kết quả nghiên cửu được thương mại hóa (dự thảo Luật chỉ giới hạn với kết quả nghiên cứu do mình tạo ra). Do đó, Ủy ban thẩm tra đề nghị rà soát dể bảo đảm tính thống nhất.

Tham gia thảo luận, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nêu rõ, Dự thảo Luật Viên chức sửa đổi đánh dấu một bước tiến quan trọng trong việc hiện đại hóa quản lý nguồn nhân lực công vụ tại Việt Nam, hướng tới mô hình lấy viên chức làm trung tâm. Trong bối cảnh chuyển đổi số quốc gia và hội nhập quốc tế, dự thảo không chỉ khắc phục những bất cập cũ như cơ chế cứng nhắc, biên chế suốt đời mà còn mở ra không gian sáng tạo cho các đơn vị sự nghiệp công lập, Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.

Nêu rõ cán bộ là cái gốc của công việc, Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, chọn cán bộ phải đủ đức, đủ tài, đủ tâm, đủ sức, là phải có sức khỏe, có nhiệt huyết với công việc. “Bây giờ quy định của Đảng đã có đánh giá 3 tháng một lần, thì viên chức cũng nằm trong dạng phải đánh giá xem hoàn thành hay không hoàn thành nhiệm vụ, chứ không thể tuyển vào là ở trong bộ máy suốt đời”, Chủ tịch Quốc hội phát biểu.

Cho biết từ khi triển khai tinh gọn tổ chức bộ máy tới nay, cả nước đã có khoảng 130.000 cán bộ, công chức, viên chức giải quyết theo Nghị định 178/2024/NĐ-CP, Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, sửa luật này, mục đích cuối cùng là phải nâng cao chất lượng viên chức lên trong thời gian tới.

Sau thảo luận, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản nhất trí với nhiều nội dung Chính phủ đề xuất, trong đó có việc mở rộng quyền của viên chức. Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo, cơ quan chủ trì thẩm tra hoàn thiện dự thảo luật gửi đại biểu Quốc hội trước 10/10.

Điều 13. Quyền của viên chức về ký họp đồng thực hiện hoạt động nghề nghiệp và hoạt động kinh doanh

1. Đối với viên chức:

a) Được ký hợp đồng lao động hoặc hợp đồng dịch vụ với cơ quan, tổ chức, đơn vị khác mà không trái với thỏa thuận tại hợp đồng làm việc và pháp luật không cẩm. Trường hợp chưa có thỏa thuận trong hợp đồng thì phải được sự đông ý của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập; đổi với viên chức quản lý phài được sự đồng ý cùa cơ quan có thẩm quyền.

b) Được góp vốn, tham gia quán lý, điều hành doanh nghiệp, hợp tác xã, bệnh viện, cơ sở giáo dục và tổ chức nghiên cứu khoa học ngoài công lập, trừ trường hợp pháp luật về phòng, chống tham nhũng hoặc pháp luật chuyên ngành có quy định khác.

2. Ngoài quy định tại khoản 1 Điều này, viên chức làm việc tại đơn vị sự nghiệp khoa học và công nghệ còng lập, cơ sờ giáo dục đại học công lập có quyền:

a) Được tham gia góp vốn, tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp, làm việc tại doanh nghiệp do đơn vị sự nghiệp nơi làm việc thành lập hoặc tham gia thành lập đế thương mại hóa kết quả nghiên cứu do mình tạo ra theo thoa thuận trong hợp đồng làm việc. Trường hợp chưa có thỏa thuận trong hợp đồng thì phải được sự đồng ý cùa người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập.

Trường hợp viên chức quản lý là người đứng đầu thì phải được sự đồng ý cùa cấp trên quản lý trực tiếp.

b) Được cử sang làm việc tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị khác trong thời gian nhất định theo quyết định cùa cấp có thẩm quyền.

3. Được thực hiện các quyền khác trong hoạt động kinh doanh theo quy định của pháp luật về hoạt động nghề nghiệp và quy định của cấp có thâm quyền.

Nguyễn Lê