Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh góp ý nhiều nội dung quan trọng tại Kỳ họp không thường lệ thứ nhất, Quốc hội khóa XVI

Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh tham dự phiên họp tại hội trường sáng 3/8 - Ảnh: CTV

Cùng tham dự kỳ họp có các đồng chí: Nguyễn Huy Tiến, Ủy viên Trung ương Đảng, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; Nguyễn Minh Tâm, Phó trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh; Nguyễn Ngọc Hà, Thiếu tướng, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại; Võ Tiến Nghị, Thiếu tướng, Phó Tư lệnh Bộ đội Biên phòng; Hoàng Nam Hải, Ủy viên chuyên trách Ủy ban Dân nguyện và Giám sát; Nguyễn Thanh Liêm, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Giám đốc Công an tỉnh; Ly Kiều Vân, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Trưởng ban Nội chính Tỉnh ủy; Hoàng Xuân Tân, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; Nguyễn Khánh Vũ, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND phường Quảng Trị.

Buổi sáng, các đại biểu dự phiên khai mạc và nghe các báo cáo, tờ trình. Buổi chiều, tổ thảo luận 13, gồm đoàn Quảng Trị và An Giang đã thảo luận đối với 3 nội dung được các cơ quan thẩm tra trình, báo cáo Quốc hội, gồm: Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hải quan; dự án Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục IV về danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư; dự án Nghị quyết của Quốc hội quy định cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong việc thực hiện các dự án, công trình phục vụ Hội nghị cấp cao APEC 2027 tại đặc khu Phú Quốc, tỉnh An Giang.

Đồng chí Trần Vũ Khiêm, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh thảo luận tại phiên họp - Ảnh: CTV

Thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục IV về danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư, đồng chí Trần Vũ Khiêm, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh đánh giá cao tinh thần đổi mới tư duy lập pháp, sự chủ động, quyết tâm của Chính phủ trong trình dự án luật theo trình tự, thủ tục rút gọn.

Đồng chí cho rằng, đây là bước đi cần thiết nhằm kịp thời thể chế hóa Kết luận số 18-KL/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng và Nghị quyết số 68-NQ/TW của Bộ Chính trị, tạo đột phá về thể chế, tháo gỡ "điểm nghẽn" thủ tục hành chính, giải phóng sức sản xuất cho nền kinh tế.

Cơ bản thống nhất với phương án đưa 58 ngành, nghề ra khỏi danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện tại Phụ lục IV, tuy nhiên, đồng chí Trần Vũ Khiêm đề nghị cân nhắc việc đưa hoạt động kinh doanh tàu bay không người lái, phương tiện bay khác cùng động cơ, cánh quạt và các trang bị, thiết bị liên quan ra khỏi danh mục này, bởi đây là lĩnh vực đặc thù, liên quan trực tiếp đến quốc phòng, an ninh, quản lý vùng trời và an toàn hàng không. Trong bối cảnh hệ thống pháp luật chuyên ngành về quản lý tàu bay không người lái vẫn đang được hoàn thiện, đồng chí cho rằng chưa đủ cơ sở để đánh giá đầy đủ tính khả thi, hiệu quả của việc bãi bỏ điều kiện đầu tư, kinh doanh đối với lĩnh vực này.

Liên quan việc cắt giảm ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, đồng chí Trần Vũ Khiêm đề nghị bảo đảm thực chất, không để tình trạng bỏ "giấy phép con" ở tiền kiểm nhưng phát sinh rào cản kỹ thuật ở hậu kiểm. Đồng chí cho rằng, cần tránh việc các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật trở thành "điều kiện kinh doanh trá hình", làm gia tăng chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp.

Đồng chí Trần Vũ Khiêm đề nghị thiết kế cơ chế loại trừ tự động, minh bạch đối với hoạt động sản xuất hợp pháp khi cấm kinh doanh khí N₂O qua đường hô hấp. Đồng thời, đề nghị bổ sung quy định chuyển tiếp hoặc giao Chính phủ hướng dẫn cụ thể để bảo đảm quyền tự do kinh doanh, tránh khoảng trống pháp lý và cách hiểu, áp dụng không thống nhất khi luật có hiệu lực.

Đồng chí Nguyễn Huy Tiến, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao thảo luận tại phiên họp - Ảnh: CTV

Góp ý dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hải quan, đồng chí Nguyễn Huy Tiến cho rằng, dự thảo đã mở rộng việc sử dụng chứng từ điện tử và tích hợp các giấy phép, thủ tục kiểm tra chuyên ngành. Tuy nhiên, đồng chí nhận định các quy định hiện nay chưa tạo chuyển biến căn bản trong cải cách thủ tục hành chính.

Do vậy, đồng chí đề nghị mạnh dạn hoàn thiện cơ chế “một cửa” quốc gia theo hướng doanh nghiệp chỉ khai báo một lần trên hệ thống hải quan, cơ quan hải quan điều phối việc xử lý, phê duyệt và trả kết quả của các bộ, ngành trên cùng một nền tảng.

Về lâu dài, đồng chí Nguyễn Huy Tiến đề xuất giao cơ quan hải quan thực hiện kiểm tra chuyên ngành trên cơ sở quy chuẩn, tiêu chuẩn của các bộ, ngành để hiện thực hóa mô hình "một cửa" thực chất, tạo động lực cho cải cách thủ tục và phát triển dựa trên khoa học, công nghệ.

Thảo luận về dự án Nghị quyết của Quốc hội quy định cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong việc thực hiện các dự án, công trình phục vụ Hội nghị cấp cao APEC 2027 tại đặc khu Phú Quốc, tỉnh An Giang, đồng chí Nguyễn Ngọc Hà đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát, đối chiếu các chính sách với quy định của pháp luật hiện hành, bảo đảm đúng phạm vi, thẩm quyền; đồng thời rà soát tính thống nhất với các dự án luật, nghị quyết đang được sửa đổi, trình Quốc hội, nhất là trong lĩnh vực đầu tư công, ngân sách, xây dựng, đất đai..., tránh chồng chéo, mâu thuẫn hoặc phải sửa đổi ngay sau khi nghị quyết được ban hành.

Đồng chí Thiếu tướng Nguyễn Ngọc Hà, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại thảo luận tại phiên họp - Ảnh: CTV

Đồng chí đề nghị bổ sung đánh giá tác động của nghị quyết đối với nhiệm vụ quốc phòng-an ninh và làm rõ các giải pháp bảo đảm triển khai các dự án không ảnh hưởng đến lĩnh vực này. Đồng thời, đề nghị bổ sung danh mục cụ thể các dự án, công trình thuộc phạm vi điều chỉnh của nghị quyết nhằm bảo đảm minh bạch, thống nhất trong thực hiện, tránh mở rộng phạm vi áp dụng, không hợp thức hóa sai phạm và không để phát sinh sai phạm mới.

Thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hải quan, đồng chí Võ Tiến Nghị đề nghị cơ quan soạn thảo rà soát, sửa đổi khoản 1, Điều 88 về trách nhiệm thông báo hành vi buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, bởi quy định hiện hành chưa bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất với hệ thống pháp luật hiện hành.

Đồng chí Thiếu tướng Võ Tiến Nghị, Phó Tư lệnh Bộ đội Biên phòng thảo luận tại phiên họp - Ảnh: CTV

Cụ thể, quy định tại khoản 1, Điều 88 chưa phù hợp với thẩm quyền tố tụng hình sự và xử phạt hành chính; đồng thời chưa sát thực tiễn phối hợp giữa Hải quan với Bộ đội Biên phòng, Công an, Cảnh sát biển tại khu vực biên giới, dễ dẫn đến chồng chéo hoặc hạn chế tính chủ động của các lực lượng.

Từ thực tiễn đấu tranh, xử lý nhiều vụ buôn lậu lớn, đồng chí đề nghị sửa đổi toàn diện khoản 1, Điều 88 theo hướng bảo đảm thống nhất với pháp luật hiện hành, xác định rõ nguyên tắc lực lượng phát hiện vi phạm trước thì chủ động xử lý hoặc chuyển giao theo quy định, qua đó tăng cường hiệu quả phối hợp trong phòng, chống buôn lậu.

Cũng góp ý về nội dung này, đồng chí Nguyễn Thanh Liêm đánh giá cao việc bổ sung các quy định về quản lý thương mại điện tử, kinh doanh hàng miễn thuế, kiểm định hải quan và cơ chế một cửa quốc gia. Các quy định này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý hải quan, kiểm soát hàng hóa xuất nhập khẩu và chống thất thu ngân sách.

Đồng chí Thiếu tướng Nguyễn Thanh Liêm, Giám đốc Công an tỉnh thảo luận tại phiên họp - Ảnh: CTV

Đánh giá cao 2 nội dung mới của dự thảo luật, gồm quy định về kiểm soát, giám sát hàng hóa xuất nhập khẩu qua thương mại điện tử và kiểm định hải quan, đồng chí khẳng định các quy định này sẽ tạo cơ sở pháp lý để tăng cường quản lý, hạn chế thất thu ngân sách, bảo đảm cạnh tranh bình đẳng, đồng thời nâng cao hiệu quả kiểm soát chất lượng, xuất xứ, mã số và an toàn hàng hóa xuất nhập khẩu.

Đồng chí Nguyễn Thanh Liêm cho rằng, việc chuẩn hóa, số hóa dữ liệu kiểm định hải quan sẽ hình thành cơ sở dữ liệu dùng chung, hỗ trợ hiệu quả công tác quản lý, điều tra và xử lý các vụ buôn lậu, gian lận thương mại. Việc bổ sung các quy định mới về định danh doanh nghiệp, kiểm soát thương mại điện tử và tăng cường kiểm định hải quan sẽ góp phần hoàn thiện hành lang pháp lý, nâng cao hiệu quả đấu tranh với buôn lậu, gian lận thương mại xuyên biên giới.

Đồng chí Nguyễn Khánh Vũ, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND phường Quảng Trị thảo luận tại phiên họp - Ảnh: CTV

Góp ý dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hải quan, đồng chí Nguyễn Khánh Vũ đã phân tích, làm rõ và có các ý kiến đóng góp cụ thể tại 7 nội dung, gồm: Về đại lý làm thủ tục hải quan (Điều 20); về kiểm soát hàng hóa qua thương mại điện tử (Điều 16a); về kiểm định hải quan (Điều 16b); về tuyến đường vận chuyển hàng hóa (Điều 65); về kiểm soát hàng quá cảnh xâm phạm sở hữu trí tuệ (Điều 73, 74); về thời hạn kiểm tra sau thông quan (Điều 79) và về hồ sơ hải quan điện tử (Điều 24, 32).

Thông qua 7 nhóm ý kiến, đại biểu đề nghị tiếp tục rà soát, sửa đổi, hoàn thiện dự án luật theo hướng bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật, tăng tính khả thi khi triển khai, thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính và chuyển đổi số, đáp ứng yêu cầu quản lý hải quan trong tình hình mới.