Đoàn ĐBQH tỉnh tham gia góp ý về các dự án luật tại thảo luận tổ
Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 9, chiều 10/5, Quốc hội tiến hành thảo luận tại tổ về các dự án luật sửa đổi, bổ sung một số điều của: Luật Doanh nghiệp; Luật Quy hoạch; Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả. Đoàn ĐBQH tỉnh Phú Yên tham gia thảo luận tại tổ 10 (gồm đoàn ĐBQH các tỉnh: Thái Bình, Đắk Nông và Phú Yên).
Đoàn ĐBQH tỉnh Phú Yên tham gia thảo luận tại tổ. Ảnh: QUỐC LUÂN
Tham gia thảo luận về dự án luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả, các vị ĐBQH tỉnh thống nhất cao với sự cần thiết xây dựng luật nhằm tiếp tục quán triệt, thể chế hóa các quan điểm, chủ trương của Đảng, Nhà nước giải quyết được các vấn đề của thực tiễn trong nước đặt ra, phù hợp với luật pháp, thông lệ quốc tế, đồng thời tăng cường hiệu quả, hiệu lực trong quản lý nhà nước, loại bỏ vướng mắc, rào cản, tạo hành lang pháp lý thuận lợi, tăng cường các cơ chế khuyến khích, thúc đẩy hoạt động sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả.
Góp ý về dự án luật này, đại biểu Lê Đào An Xuân đồng tình với việc dự thảo luật đưa ra các quy định liên quan đến “Công ty dịch vụ năng lượng”. Thực tế hiện nay, các công ty dịch vụ năng lượng đang hoạt động rất tích cực, góp phần hỗ trợ doanh nghiệp, hộ gia đình sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả. Tuy nhiên, hoạt động của công ty dịch vụ năng lượng đang gặp phải một số khó khăn, vướng mắc liên quan đến thủ tục hành chính vì lý do luật chưa có quy định. Do đó, đại biểu đề nghị xem xét bổ sung quy định cơ chế hoạt động cho công ty dịch vụ năng lượng gồm: đối tượng được thành lập (các tổ chức, cá nhân có chức năng hoạt động trong lĩnh vực tiết kiệm năng lượng); lĩnh vực hoạt động; phạm vi hoạt động; hình thức đầu tư, bàn giao tài sản… để tháo gỡ những vướng mắc hiện nay của loại hình doanh nghiệp này.
Liên quan đến quy định về “sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả là một chỉ tiêu bắt buộc trong kế hoạch phát triển KT-XH quốc gia và của các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương”, đại biểu Dương Bình Phú cho rằng, nội dung quy định này là cần thiết, tuy nhiên, chưa rõ chỉ tiêu về sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả như dự thảo nêu bao gồm những chỉ tiêu nào. Theo Luật Thống kê năm 2015 được sửa đổi, bổ sung năm 2021 thì hệ thống danh mục chỉ tiêu thống kê của quốc gia có các chỉ tiêu liên quan đến năng lượng như: Tiêu dùng năng lượng bình quân đầu người; Lượng phát thải khí nhà kính bình quân đầu người…Vì vậy, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu quy định rõ các chỉ tiêu về sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả là những chỉ tiêu bắt buộc nào ở cấp độ quốc gia và của tỉnh để thuận tiện cho các cấp đưa vào kế hoạch phát triển KT-XH 5 năm và hàng năm.
Về dự án luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Doanh nghiệp, đại biểu Lê Đào An Xuân cho rằng, Luật Doanh nghiệp là một đạo luật nền tảng, có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc kiến tạo môi trường đầu tư, kinh doanh minh bạch, thuận lợi - là chỗ dựa pháp lý cho sự phát triển của cộng đồng doanh nghiệp và nền kinh tế đất nước. Trong bối cảnh mới, việc sửa đổi, hoàn thiện luật là bước đi cần thiết, không chỉ nhằm tháo gỡ vướng mắc trong thực tiễn thi hành, mà còn thể hiện cam kết mạnh mẽ của thể chế trong việc đồng hành, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển bền vững.
Đối với các quy định về “chủ sở hữu hưởng lợi” và “cá nhân có quyền chi phối doanh nghiệp”, đại biểu Lê Đào An Xuân đề nghị cần lượng hóa rõ các tiêu chí chi phối, chẳng hạn như quyền quyết định về tài chính, nhân sự chủ chốt hoặc chiến lược hoạt động. Những quy định này có ý nghĩa rất quan trọng trong việc tăng cường minh bạch sở hữu, phù hợp với yêu cầu phòng, chống rửa tiền và các thông lệ quốc tế.
Liên quan đến khái niệm “chấm dứt hoạt động” và “chấm dứt tồn tại”, đại biểu Lê Đào An Xuân nhận thấy hiện vẫn còn sự thiếu thống nhất trong cách hiểu và áp dụng. Với một số doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp FDI, có thể ngừng hoạt động dự án đầu tư nhưng chưa mất tư cách pháp nhân. Vì vậy, để đảm bảo đồng bộ trong toàn bộ hệ thống pháp luật, đại biểu đề nghị sử dụng thống nhất khái niệm “chấm dứt tồn tại”.
Bên cạnh đó, các vị ĐBQH tỉnh tham gia góp ý một số các quy định của dự án luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch.
