Đổi mới quản trị, tạo động lực phát triển

Yêu cầu từ không gian phát triển mới

Trở thành thành phố trực thuộc Trung ương với các khu vực đô thị, nông thôn đan xen và mức độ liên kết ngày càng cao đòi hỏi chính quyền không chỉ quản lý tốt những vấn đề hiện hữu mà phải chủ động dự báo, điều phối nguồn lực và kiến tạo môi trường thuận lợi cho phát triển. Quản trị đô thị vì thế cần được nhìn nhận theo hướng tổng thể, tích hợp, trong đó chính quyền giữ vai trò kiến tạo, điều phối; người dân, doanh nghiệp và các chủ thể xã hội cùng tham gia vào quá trình phát triển. Đô thị hóa càng nhanh, yêu cầu đối với giao thông, hạ tầng, môi trường, nhà ở và các dịch vụ thiết yếu càng lớn. Cùng với đó là những yêu cầu mới về quản lý dữ liệu, bảo đảm an toàn thông tin khi quá trình số hóa ngày càng sâu rộng.

Cán bộ Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Phúc Hòa hướng dẫn người dân thực hiện thủ tục hành chính. Ảnh: Sỹ Quyết.

Để đáp ứng yêu cầu ấy, cùng với tinh gọn bộ máy, phân cấp, phân quyền, điều quan trọng là phải đổi mới phương thức vận hành. Chính quyền thành phố cần chuyển từ tư duy xử lý khi vấn đề phát sinh sang chủ động nhận diện, dự báo và giải quyết từ sớm; từ quản lý từng lĩnh vực sang phối hợp, liên thông trong điều hành. Mọi quyết định quản trị cần hướng tới sử dụng hiệu quả nguồn lực và nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp.

Một trong những yếu tố quyết định hiệu quả quản trị là chất lượng đội ngũ cán bộ. Việc bố trí, sử dụng cán bộ cần gắn với vị trí việc làm, năng lực và kết quả thực hiện nhiệm vụ; đồng thời tăng cường đào tạo về quản trị đô thị, chuyển đổi số. Cùng với con người, dữ liệu là một nguồn lực quan trọng của quản trị đô thị. Việc xây dựng hệ thống dữ liệu thống nhất, liên thông, tạo khả năng chia sẻ và khai thác dữ liệu giữa các cơ quan sẽ giúp chính quyền có thêm cơ sở để ra quyết định nhanh và chính xác hơn, từng bước phát triển các công cụ số phục vụ dự báo, điều hành và xử lý những vấn đề về giao thông, môi trường...

Bắc Ninh có nhiều nền tảng thuận lợi để thực hiện bước chuyển này. Sau quá trình sắp xếp, bộ máy chính quyền địa phương 2 cấp được kiện toàn; cải cách hành chính, chuyển đổi số tiếp tục được đẩy mạnh; Trung tâm tích hợp dữ liệu và Trung tâm Điều hành thông minh (IOC) được duy trì; hạ tầng số được đầu tư khá đồng bộ, tạo nền tảng cho phương thức điều hành dựa trên dữ liệu. Đồng thời, thế mạnh về công nghiệp công nghệ cao, điện tử, bán dẫn, vi mạch, trí tuệ nhân tạo, đổi mới sáng tạo và các lĩnh vực thương mại, logistics, giáo dục, y tế, văn hóa, dịch vụ chất lượng cao, tạo điều kiện để Bắc Ninh xây dựng phương thức quản trị phù hợp với một đô thị phát triển dựa ngày càng nhiều vào công nghệ, tri thức và dữ liệu.

Sự hài lòng của người dân là thước đo

Đổi mới phương thức quản trị là một trong những nội dung quan trọng đã được Bắc Ninh xác định rõ trong đề án xây dựng thành phố. Thời gian tới, Bắc Ninh sẽ triển khai cụ thể hóa các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp ấy trong thực tế. Theo ông Nguyễn Quang Đông, Phó Giám đốc Sở Nội vụ, để xây dựng một chính quyền đô thị hiện đại không chỉ dừng lại ở việc tinh gọn tổ chức, giảm đầu mối hay phân cấp, phân quyền mà quan trọng hơn là phải nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền và chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp. Ngành Nội vụ tiếp tục chỉ đạo rà soát, đơn giản hóa các thủ tục hành chính theo hướng giảm giấy tờ, giảm thời gian, giảm chi phí và giảm số lần người dân, doanh nghiệp phải đi lại.

Đổi mới quản trị không chỉ là tinh gọn bộ máy hay ứng dụng công nghệ mà trước hết là để chính quyền phục vụ người dân, doanh nghiệp tốt hơn, sử dụng hiệu quả hơn các nguồn lực phát triển. Với nền tảng và quyết tâm cao, quản trị đô thị sẽ trở thành động lực để Bắc Ninh phát triển nhanh, hướng tới một thành phố đáng sống.

Cùng đó, đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình, số hóa hồ sơ, tái sử dụng dữ liệu đã có và tăng cường giải quyết thủ tục hành chính không phụ thuộc vào địa giới. Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức theo hướng chuyên nghiệp, trách nhiệm, kỷ luật, chủ động và thực sự có tinh thần phục vụ. Đồng thời, tiếp tục tăng cường phân cấp, phân quyền gắn với kiểm tra, giám sát; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ số trong điều hành, xử lý công việc, quản lý tiến độ và theo dõi kết quả thực hiện nhiệm vụ. Quản trị đô thị cần bảo đảm sự hài hòa giữa các khu vực, để quá trình đô thị hóa không tạo thêm khoảng cách phát triển giữa thành thị và nông thôn.

Tiến sĩ Trần Công Thắng, Viện trưởng Viện Chiến lược, chính sách Nông nghiệp và Môi trường (Bộ Nông nghiệp và Môi trường) cho rằng: "Trong công tác quản trị cũng cần quan tâm chính sách đủ mạnh để phát triển khu vực nông thôn, thu hẹp khoảng cách với khu vực đô thị. Phải tập trung phát triển nông thôn dựa trên các nhóm xã khác nhau để bảo đảm sinh kế bền vững. Các xã có thể chia 2-3 nhóm: Nhóm gần đô thị, nhóm nông nghiệp, nhóm vùng sâu vùng xa, mỗi nhóm cần có chiến lược khác nhau để phát triển kinh tế. Cụ thể, vùng gần đô thị phải hiện đại hóa, phải giảm tải cho đô thị, tiến tới đô thị hóa; vùng sản xuất nông nghiệp phải chuyên nghiệp, chuẩn hóa, sản xuất gắn với chế biến, xây dựng thương hiệu, kết nối chuỗi để nâng cao giá trị sản phẩm; vùng có tiềm năng văn hóa, du lịch, làng nghề phải xây dựng kinh tế dựa trên du lịch, làng nghề, OCOP".

Thực tế cho thấy, ở những nơi điều kiện phát triển kinh tế - xã hội càng sôi động càng tiềm ẩn nhiều nguy cơ phát sinh khiếu kiện, gây mất an ninh, trật tự. Tiến sĩ Mai Văn Duẩn, Phó trưởng Ban Tiếp công dân tỉnh Bắc Ninh cho rằng: “Các địa phương, đơn vị cần quan tâm đúng mức đến công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; phân công, bố trí cán bộ, công chức có kinh nghiệm, bản lĩnh, am hiểu về pháp luật, làm nhiệm vụ tiếp công dân. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ số để nâng cao hiệu quả tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, giúp cho người dân cũng như cơ quan nhà nước tiết kiệm được thời gian và chi phí đi lại”.

Đổi mới quản trị không chỉ là tinh gọn bộ máy hay ứng dụng công nghệ mà trước hết là để chính quyền phục vụ người dân, doanh nghiệp tốt hơn, sử dụng hiệu quả hơn các nguồn lực phát triển. Với nền tảng và quyết tâm cao, quản trị đô thị sẽ trở thành động lực để Bắc Ninh phát triển nhanh, hướng tới một thành phố đáng sống.