Dự án 1.050 tỷ của Donacoop tại Đồng Nai vướng hàng loạt thủ tục, tiến độ mới đạt 15%

Vừa qua, Thanh tra TP Đồng Nai đã ban hành Kết luận thanh tra đối với Dự án Khu dân cư Phú An Lành tại xã Sông Trầu, huyện Trảng Bom (nay là phường Trảng Bom), được chấp thuận chủ trương đầu tư từ năm 2018, với quy mô gần 98ha, tổng vốn đầu tư 1.050 tỷ đồng.

Tuy nhiên, quá trình triển khai dự án phát sinh nhiều vấn đề liên quan đến thủ tục lựa chọn nhà đầu tư, giao đất, xác định nghĩa vụ tài chính và tiến độ thực hiện.

Theo kết luận, ngày 31/8/2018, UBND tỉnh Đồng Nai khi đó ban hành Quyết định số 3127/QĐ-UBND, chấp thuận nhà đầu tư thực hiện dự án là CTCP Phú An Lành, sau này đổi tên thành CTCP Đầu tư hạ tầng Donacoop.

Theo thanh tra, việc giao đất và cho thuê đất tại dự án Khu dân cư Phú An Lành cho doanh nghiệp mà không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất là không đúng quy định. (Ảnh: Một góc dự án Phú An Lành trước khi bị giải toả/Dân tộc & Phát triển)

Thanh tra xác định việc tham mưu chấp thuận nhà đầu tư theo hình thức chỉ định, không thông qua đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, là không đúng quy định. Việc chỉ định chủ đầu tư cũng được xác định vi phạm điểm e khoản 2 Điều 22 Luật Nhà ở năm 2014.

Đáng chú ý, Sở Xây dựng Đồng Nai, đơn vị chủ trì giúp UBND TP tổ chức đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư dự án nhà ở, cũng không có ý kiến về việc dự án thuộc trường hợp phải đấu thầu. Theo Thanh tra, việc này không đúng quy định.

Trách nhiệm đối với những tồn tại trên được xác định thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng, lãnh đạo hai sở cùng các phòng, ban và cá nhân có liên quan trong thời kỳ năm 2018. 

Không chỉ vướng ở khâu lựa chọn nhà đầu tư, quá trình giao đất thực hiện dự án cũng được Thanh tra chỉ ra nhiều tồn tại.

Ngày 1/7/2020, UBND tỉnh Đồng Nai quyết định giao, cho thuê hơn 934.706 m² đất cho Công ty Phú An Lành thực hiện dự án. Trong đó, diện tích đất ở có thu tiền sử dụng đất hơn 424.534 m²; đất xây dựng hạ tầng hơn 409.583 m² và đất cho thuê hơn 100.588 m².

Tuy nhiên, Thanh tra kết luận Sở Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu UBND tỉnh giao đất có thu tiền sử dụng đất và cho thuê đất cho doanh nghiệp mà không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất là không đúng khoản 1 Điều 118 Luật Đất đai năm 2013. 

Dù đất đã được giao từ năm 2020, đến thời điểm thanh tra, việc xác định giá đất cụ thể để tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất vẫn chưa hoàn thành. Theo kết luận, nhà đầu tư cũng chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất.

Dự án hiện còn khoảng 2.001,4 m² đất chưa hoàn tất công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ. Trước đó, địa phương đã hoàn thành bồi thường khoảng 935.284 m², với tổng kinh phí hơn 186,67 tỷ đồng.

Về tiến độ, dự án từng được đặt mục tiêu hoàn thành vào năm 2022 nhưng sau đó được điều chỉnh. Theo quyết định điều chỉnh năm 2025, giai đoạn 1 của dự án kéo dài đến tháng 2/2027, tập trung hoàn thành hồ sơ kỹ thuật, đường giao thông và hạ tầng kỹ thuật. Giai đoạn 2 từ tháng 3/2027 đến tháng 11/2028, thực hiện xây dựng công trình và kinh doanh. 

Tuy nhiên, tại thời điểm thanh tra, dự án mới đang san lấp mặt bằng các tuyến đường giao thông, chưa làm nền hạ và chưa thảm nhựa. Mức độ hoàn thiện được xác định khoảng 15%.

Bản đồ quy hoạch tổng thể mặt bằng sử dụng đất dự án KDC Phú An Lành.

Để xử lý các tồn tại, Thanh tra kiến nghị rà soát điều kiện để dự án có thể tiếp tục được giao, cho thuê đất theo cơ chế, chính sách mới tại Nghị quyết 29 và Nghị quyết 170.

Sở Nông nghiệp và Môi trường được giao chủ trì xác định giá đất cụ thể, phối hợp với cơ quan thuế rà soát nghĩa vụ tài chính của doanh nghiệp. Các Sở Xây dựng, Tài chính và đơn vị liên quan phải tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm tập thể, cá nhân đối với những vi phạm được nêu trong kết luận.

Đối với Donacoop, Thanh tra yêu cầu doanh nghiệp điều chỉnh phạm vi, quy mô và diện tích dự án theo quy hoạch được phê duyệt; hoàn thiện các thủ tục để tiếp tục triển khai; thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính và chấp hành các quyết định xử lý của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. 

Ngoài Khu dân cư Phú An Lành, Donacoop đang tham gia đề xuất, đầu tư một số dự án quy mô lớn tại Đồng Nai và các địa phương khác.

Tháng 6/2026, UBND TP Đồng Nai ban hành quyết định phê duyệt Dự án thành phần 2: Đầu tư xây dựng Đại lộ Nguyễn Hữu Cảnh (Hương lộ 2), đoạn từ Quốc lộ 51 đến cao tốc TP HCM - Long Thành - Dầu Giây theo phương thức PPP, loại hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (BT) Dự án có tổng mức đầu tư hơn 4.633 tỷ đồng. Nhà đầu tư dự án là CTCP Đầu tư hạ tầng Donacoop.

Năm ngoái, liên danh Donacoop - Tập đoàn VinaCapital được Đồng Nai chấp thuận làm nhà đầu tư đề xuất dự án kéo dài tuyến metro Bến Thành - Suối Tiên về TP Biên Hòa cũ và Cảng hàng không quốc tế Long Thành theo phương thức PPP. Phương án nghiên cứu có tổng chiều dài khoảng 38,5 km, tổng mức đầu tư dự kiến khoảng 65.000 tỷ đồng.

Năm 2023, Donacoop cũng đề xuất xây dựng Khu đô thị thương mại dịch vụ Thành phố mới Nhơn Trạch với quy mô hơn 1.760 ha, nằm dọc sông Đồng Nai. Trong đó, diện tích tại huyện Nhơn Trạch hơn 1.600 ha và tại huyện Long Thành hơn 160 ha.

Tại khu vực Long Hưng, Đồng Nai, các doanh nghiệp liên quan đến Donacoop cũng tham gia đầu tư một số dự án bất động sản quy mô lớn.

Không chỉ tại Đồng Nai, Donacoop còn tham gia đầu tư KCN Sơn Mỹ 1 tại xã Sơn Mỹ, tỉnh Lâm Đồng. Dự án có tổng vốn đầu tư đăng ký 2.300 tỷ đồng, quy mô khoảng 1.070 ha. Theo thông tin công bố tại buổi làm việc với tỉnh Lâm Đồng hồi tháng 6, công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng giai đoạn 1 của dự án còn chậm, mới đạt khoảng 105/615 ha. Doanh nghiệp đề nghị địa phương sớm tháo gỡ các khó khăn liên quan đến mặt bằng để dự án có thể triển khai thi công trong quý III/2026.

CTCP Đầu tư hạ tầng Donacoop hoạt động từ tháng 4/2014, có địa chỉ tại phường Long Thành, TP Đồng Nai. Đồng thời, ông Bùi Thanh Trúc là người đại diện theo pháp luật kiêm Chủ tịch HĐQT doanh nghiệp.

Ông Bùi Thanh Trúc hiện cũng là người đại diện theo pháp luật tại nhiều doanh nghiệp mang thương hiệu Donacoop, trong đó có CTCP Đầu tư Donacoop Bình Phước, Công ty TNHH Thành phố Aqua Dona, Công ty TNHH Thành phố Waterfront Dona, CTCP Đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Sơn Mỹ và một số doanh nghiệp khác.