Dự án Luật Dầu khí sửa đổi: Nghiên cứu chuyển đổi từ cơ chế ưu đãi đầu tư sang cạnh tranh toàn cầu

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên phát biểu kết luận phiên thảo luận

Ngày 9/7, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật Dầu khí (sửa đổi). Phát biểu kết luận phiên thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên cho biết, trên cơ sở tiếp thu ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch Quốc hội và góp ý của các đại biểu, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản thống nhất về sự cần thiết phải ban hành Luật Dầu khí (sửa đổi) nhằm kịp thời thể chế hóa đầy đủ các chủ trương, đường lối của Đảng; tạo sự đồng bộ cho hệ thống pháp luật; đồng thời tháo gỡ triệt để các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực thi Luật Dầu khí 2022.

Theo Phó Chủ tịch Quốc hội, để bảo đảm chất lượng và tiến độ trình Quốc hội xem xét, thông qua, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ cần chỉ đạo cơ quan chủ trì soạn thảo và các bên liên quan khẩn trương rà soát, tiếp thu toàn diện ý kiến của các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, ý kiến tại Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế và Tài chính cùng ý kiến góp ý tại Phiên họp này.

Trong đó, cần đặc biệt lưu ý thể chế hóa đầy đủ các quan điểm, nhiệm vụ và giải pháp tại Nghị quyết số 70-NQ/TW và Kết luận số 76-KL/TW của Bộ Chính trị về bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia và định hướng chiến lược phát triển ngành dầu khí Việt Nam. Việc phát triển ngành dầu khí phải gắn chặt với phát triển kinh tế, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Việt Nam trên biển phù hợp với luật pháp quốc tế. Đồng thời bảo đảm lợi ích chính đáng của nhà đầu tư trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ và an ninh quốc gia.

Bên cạnh đó, theo Phó Chủ tịch Quốc hội cần tuân thủ nghiêm túc Quy định số 178-QĐ/TW của Bộ Chính trị về kiểm soát quyền lực, phòng chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác xây dựng pháp luật; chủ động báo cáo xin ý kiến cấp có thẩm quyền đối với các nội dung cần thiết. Quán triệt tinh thần đổi mới tư duy theo Nghị quyết số 66 của Bộ Chính trị, kế thừa các điểm tiến bộ của luật cũ nhưng phải bổ sung các cơ chế mang tính đột phá hơn nữa.

“Nghiên cứu chuyển đổi từ cơ chế ưu đãi đầu tư sang cạnh tranh toàn cầu; đẩy mạnh cải cách hành chính, giao quyền tự quyết và tự chịu trách nhiệm nhiều hơn cho doanh nghiệp; mở rộng không gian phát triển sang các lĩnh vực mới nhằm hoàn thành Chiến lược phát triển ngành dầu khí Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050”, Phó Chủ tịch Quốc hội nói.

Về chính sách ưu đãi và quản lý nhà nước, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị làm rõ cơ sở đề xuất, đối tượng áp dụng các chính sách ưu đãi và cơ chế khai thác nhằm bảo đảm tính khả thi, hiệu quả. Bảo đảm luật không chồng chéo, chồng lấn sang các luật khác. Rà soát kỹ các quy định về hoạt động thu giữ, xử lý, vận chuyển, bơm ép và lưu trữ CO2, dịch vụ kỹ thuật dầu khí công nghệ cao, năng lượng ngoài khơi, chỉ quy định theo hướng tạo điều kiện khuyến khích khi gắn trực tiếp với hoạt động dầu khí, phù hợp với phạm vi điều chỉnh của luật. Chỉ quy định nội dung mang tính nguyên tắc thuộc thẩm quyền của Quốc hội, làm cơ sở để Chính phủ quy định chi tiết, bảo đảm tính linh hoạt trong tổ chức thực hiện.

Cùng với đó, tiếp tục rà soát, hoàn thiện nội dung các quy định bổ sung về hợp đồng dầu khí, cơ chế xử lý chi phí của Tập đoàn Công nghiệp Năng lượng Quốc gia Việt Nam, cơ chế quản lý quỹ bảo đảm nghĩa vụ thu dọn công trình dầu khí và các nội dung sửa đổi, bổ sung khác, bảo đảm rõ ràng, hợp lý, xử lý triệt để các vướng mắc, khó khăn trong thực tiễn.

Đồng thời đề nghị, Ủy ban Kinh tế và Tài chính chủ trì, phối hợp với Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội tiếp tục thẩm tra chính thức dự án luật, xây dựng báo cáo trình Quốc hội xem xét, quyết định tại Kỳ họp chuyên đề pháp luật diễn ra vào tháng 8 tới.