Dự thảo chế độ an điều dưỡng đối với quân nhân tại ngũ

Nhiều bất cập từ thực tiễn

Tại hồ sơ Dự thảo thông tư, cơ quan soạn thảo cho biết: Thông tư 179 là cơ sở pháp lý cho các cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện; bảo đảm tốt chế độ AĐD, phục hồi sức khỏe đối với quân nhân, công chức, công nhân và viên chức quốc phòng, góp phần thực hiện tốt chế độ, chính sách của Đảng, Nhà nước đối với Quân đội và hậu phương Quân đội. Sau hơn 13 năm thực hiện, Thông tư đã gặp một số khó khăn, vướng mắc, bất cập, cụ thể như sau:

- Chưa quy định về tỷ lệ được đi AĐD hằng năm tại đoàn AĐD đối với phi công quân sự.

- Chưa quy định việc đi AĐD tập thể đối với cán bộ cơ sở (cấp đại tá, thượng tá, trung tá, thiếu tá, đại úy, thượng úy và tương đương) ở đơn vị đủ quân, làm nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu; các đối tượng ở đơn vị làm nhiệm vụ nặng nhọc, độc hại, kho, xưởng, nhà máy quốc phòng; đơn vị đóng quân ở vùng sâu, vùng xa; học viên quân sự quốc tế đang học tập tại các trường Quân đội.

- Chưa quy định về phân loại phiếu AĐD dịp lễ, tết; một số nội dung cần lược bỏ vì trùng lặp giữa các văn bản quy định như chế độ bồi dưỡng.

- Chưa quy định về tiêu chuẩn nhu yếu phẩm bảo đảm cho cán bộ đi AĐD tại các đoàn; định mức bảo đảm kinh phí hằng năm để mua sắm bổ sung, thay thế trang thiết bị phòng nghỉ, doanh cụ nhà ăn, nhà bếp của các đoàn.

- Chưa quy định rõ trách nhiệm của một số cơ quan chức năng Bộ Quốc phòng.

Từ thực tế trên, Tổng cục Chính trị chỉ đạo cơ quan chức năng xây dựng Dự thảo thông tư thay thế Thông tư 179 nhằm khắc phục những vướng mắc, bất cập trong quá trình thực hiện; đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, góp phần nâng cao chất lượng công tác AĐD trong Quân đội; thống nhất với các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành và phù hợp với thực tiễn tổ chức của Quân đội.

Nhân viên Đoàn An điều dưỡng 20 - Nha Trang, Cục Chính trị Quân chủng Phòng không - Không quân đón tiếp khách. Ảnh: MAI VĂN ĐÔNG

Dự kiến chế độ an điều dưỡng

Chế độ AĐD được đề xuất tại Điều 7 Dự thảo thông tư, cụ thể như sau:

1. Các đối tượng được hưởng chế độ AĐD tại đoàn AĐD đối với cá nhân và gia đình một đợt là 5 ngày, tỷ lệ như sau:

a) Cấp tướng và tương đương: 100% được AĐD hằng năm tại đoàn, người trong gia đình đi cùng không quá 8 người; được bố trí phòng nghỉ loại 1 (phòng có diện tích từ 70m2 trở lên, được bố trí 2 đến 3 phòng nghỉ, có 5 đến 7 giường).

Đối với đoàn có loại phòng nghỉ nhà biệt thự, được bố trí cho các đồng chí đương chức và nguyên chức là Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Ủy viên Trung ương Đảng; cán bộ cấp tướng có hệ số phụ cấp chức vụ từ 1,1 trở lên; cán bộ quân đội nước ngoài và khách mời theo chỉ đạo của Bộ Quốc phòng.

b) Cấp đại tá, thượng tá và tương đương: 50% được AĐD hằng năm tại đoàn; người trong gia đình đi cùng không quá 6 người; được bố trí phòng nghỉ loại 2 (phòng có diện tích từ 60m2 trở lên, được bố trí 2 đến 3 phòng nghỉ, có từ 3 đến 5 giường).

c) Cấp trung tá, thiếu tá và tương đương: 20% được AĐD hằng năm tại đoàn; người trong gia đình đi cùng không quá 5 người; được bố trí phòng nghỉ loại 3 (phòng có diện tích từ 40m2 trở lên, được bố trí 1 đến 2 phòng nghỉ, có 2 đến 3 giường).

d) Cấp đại úy, thượng úy và tương đương: 7% được AĐD hằng năm tại đoàn; người trong gia đình đi cùng không quá 4 người.

đ) Cấp trung úy, thiếu úy và tương đương: 3% được AĐD hằng năm tại đoàn; người trong gia đình đi cùng không quá 3 người.

(Cấp đại úy, thượng úy, trung úy, thiếu úy và tương đương được bố trí phòng nghỉ loại 4, diện tích từ 20m2 trở lên, được bố trí 1 phòng nghỉ, có từ 1 đến 2 giường).

e) Công chức quốc phòng, công nhân quốc phòng, viên chức quốc phòng hưởng mức tiền bồi dưỡng tương đương sĩ quan cấp nào thì được hưởng chế độ và tỷ lệ AĐD như cấp đó.

g) Hạ sĩ quan, binh sĩ làm nhiệm vụ ở nơi có mức phụ cấp đặc biệt 100% mà sức khỏe bị giảm sút sau khi đã điều trị bệnh ổn định được xét đi AĐD tại đoàn; được bố trí phòng nghỉ loại 4. Chỉ huy đơn vị đầu mối trực thuộc Bộ Quốc phòng xét duyệt và báo cáo về Tổng cục Chính trị (qua Cục Cán bộ) để phối hợp tổ chức thực hiện.

h) 100% phi công quân sự được AĐD hằng năm tại đoàn, số người trong gia đình đi cùng và loại phòng được bố trí như đối với cán bộ có cùng cấp bậc quân hàm.

2. Hằng năm, mỗi đơn vị đầu mối trực thuộc Bộ Quốc phòng được tổ chức đi AĐD tập trung cho các đối tượng không quá 3 đoàn, số lượng mỗi đoàn không quá 40 người:

a) Cán bộ cơ sở (từ cấp tiểu đoàn và tương đương trở xuống) ở đơn vị đủ quân, làm nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu, đơn vị ở vùng sâu, vùng xa; người lao động ở kho, xưởng, nhà máy quốc phòng cùng gia đình;

b) Học viên quân sự quốc tế đang học tập tại các học viện, trường Quân đội: Các đơn vị lập kế hoạch gửi về Cục Cán bộ, Ban Công đoàn Quốc phòng (Tổng cục Chính trị) trước 15 ngày và bố trí phương tiện đưa, đón các đối tượng thuộc diện quản lý đi AĐD theo quy định, được Bộ Quốc phòng bảo đảm xăng, dầu.

3. Trong thời gian nghỉ AĐD tại đoàn, các đối tượng được bảo đảm phòng, tiền ăn hằng ngày nộp tại đoàn theo quy định, việc sử dụng quá định mức quy định hoặc sử dụng các dịch vụ khác không có trong danh mục quy định của Bộ Quốc phòng, do chỉ huy đoàn AĐD quyết định.

---------------------------------

Góp ý vào dự thảo chế độ an điều dưỡng với quân nhân tại ngũ

LTS: Chia sẻ với Trang “Ý kiến chiến sĩ” về nội dung Dự thảo thông tư thay thế Thông tư số 179/2013/TT-BQP ngày 17-9-2013 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng (Thông tư 179) quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức, quản lý hoạt động các đoàn an điều dưỡng (AĐD) và chế độ AĐD trong Quân đội (Dự thảo), các ý kiến đều khẳng định Dự thảo thông tư là cần thiết nhằm nâng cao chất lượng công tác AĐD trong Quân đội, đồng thời góp ý thêm để việc thực hiện chế độ AĐD được thuận lợi, công bằng, ý nghĩa.

Đại tá VŨ TRỌNG TÁM, Chính trị viên Kho K1, Cục Hậu cần - Kỹ thuật Quân khu 4: Linh hoạt hơn về số đoàn, người đi an điều dưỡng tập trung

K1 là kho kỹ thuật cấp chiến dịch, cán bộ, nhân viên và người lao động thường xuyên làm việc trong môi trường nặng nhọc, độc hại, đồng thời chịu ảnh hưởng của điều kiện thời tiết khắc nghiệt, vì vậy, nhu cầu được AĐD, phục hồi sức khỏe là rất chính đáng, cần thiết. Những năm trước, đơn vị đã tổ chức cho cán bộ, người lao động đi AĐD tập trung theo quy định tại Thông tư 179, tuy nhiên, do đặc thù nhiệm vụ nên hai năm gần đây, Kho chưa tổ chức được các đoàn đi AĐD tập trung. Dù vậy, cấp ủy, chỉ huy đơn vị luôn quan tâm thực hiện đầy đủ các chế độ, chính sách; chủ động bố trí thời gian nghỉ phép, nghỉ bù phù hợp nhằm động viên cán bộ, nhân viên yên tâm công tác.

Nếu đề xuất tại khoản 2, Điều 7 Dự thảo: “Hằng năm, mỗi đơn vị đầu mối trực thuộc Bộ Quốc phòng được tổ chức đi AĐD tập trung cho các đối tượng không quá 3 đoàn, số lượng mỗi đoàn không quá 40 người đối với cán bộ cơ sở (từ cấp tiểu đoàn và tương đương trở xuống) ở đơn vị đủ quân, làm nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu (SSCĐ), đơn vị ở vùng sâu, vùng xa; người lao động ở kho, xưởng, nhà máy quốc phòng cùng gia đình” được thông qua sẽ có ý nghĩa thiết thực chăm lo sức khỏe, đời sống tinh thần và động viên cán bộ, nhân viên thêm yên tâm công tác. Tuy nhiên, đối với quy định mỗi đơn vị đầu mối trực thuộc Bộ Quốc phòng được tổ chức không quá 3 đoàn/năm, mỗi đoàn không quá 40 người, tôi đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu theo hướng quy định linh hoạt hơn, căn cứ vào quân số, tính chất nhiệm vụ và điều kiện đặc thù của từng đơn vị. Đồng thời làm rõ tiêu chí xét chọn đối tượng để bảo đảm công khai, công bằng, ưu tiên lực lượng làm nhiệm vụ ở địa bàn khó khăn, cường độ công tác cao. Bởi thực tế có những đơn vị quân số đông, đóng quân phân tán, cường độ huấn luyện và SSCĐ cao, nếu giới hạn cứng số đoàn và số lượng người tham gia có thể chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế, dẫn đến nhiều đối tượng đủ điều kiện nhưng chưa được thụ hưởng chính sách.

-----------------------------

Thượng tá TẠ HÙNG MẠNH, Đoàn trưởng Đoàn An điều dưỡng 20 - Nha Trang, Cục Chính trị Quân chủng Phòng không - Không quân: Luôn nỗ lực thực hiện tốt nhiệm vụ

Thời gian qua, Đoàn An điều dưỡng 20-Nha Trang luôn cố gắng khắc phục khó khăn, chủ động mua sắm, lắp đặt, nâng cấp các trang bị nội thất buồng, phòng, cải tạo khuôn viên và môi trường xanh, sạch, đẹp... Nhờ đó, hệ thống phòng, buồng luôn đạt và vượt các tiêu chuẩn, quy định của ngành AĐD, đáp ứng kịp thời mọi yêu cầu phục vụ khách, phù hợp với xu thế phát triển chung của đất nước và ngành AĐD Quân đội. Trong hai năm qua, Đoàn đã đón tiếp, phục vụ 83.835 lượt cán bộ Quân đội và người trong gia đình đến nghỉ. Công tác đón tiếp, bố trí phòng nghỉ luôn kịp thời, chu đáo, đúng chế độ tiêu chuẩn; làm tốt công tác quản lý và chăm sóc sức khỏe cho khách, nhất là cán bộ hưu, cao tuổi, cán bộ cao cấp vào nghỉ... Đội ngũ nhân viên phục vụ phòng được tuyển chọn, đã qua đào tạo, có trình độ và kinh nghiệm. Công tác nuôi dưỡng, phục vụ ăn uống cho khách luôn được thực hiện tốt. Quản lý, chi tiêu tiền ăn chặt chẽ, có hiệu quả, bảo đảm đầy đủ các tiêu chuẩn định lượng ăn cho các đối tượng khách; tích cực cải tiến, chế biến món ăn phù hợp khẩu vị của từng vùng miền.

Máy bay của Trung đoàn 930, Sư đoàn Không quân 372, Quân chủng Phòng không - Không quân chuẩn bị thực hiện nhiệm vụ giúp dân trong đợt mưa lũ tháng 11-2025. Ảnh: VĂN CHUNG

Nếu Dự thảo được thông qua sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho Đoàn An điều dưỡng 20-Nha Trang khắc phục những khó khăn như tình trạng thiếu cán bộ, nhân viên chính thức; khó thuê lao động hợp đồng; cơ sở vật chất, trang bị, phương tiện xuống cấp qua nhiều năm sử dụng... Từ đó tạo cơ sở để đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ đón tiếp, phục vụ cán bộ và thân nhân đến AĐD.

------------------------

Thượng tá VŨ THANH BÌNH, Phó chính ủy Trung đoàn 915, Trường Sĩ quan Không quân: Rất thiết thực, ý nghĩa với lực lượng phi công quân sự

Qua nghiên cứu Dự thảo, chúng tôi đánh giá cao tinh thần đổi mới, sát thực tiễn của cơ quan soạn thảo. Nhiều nội dung được điều chỉnh theo hướng mở rộng đối tượng, nâng mức bảo đảm và quan tâm nhiều hơn tới các lực lượng đặc thù trong Quân đội, trong đó có phi công quân sự. Phi công quân sự là lực lượng đặc biệt, được đào tạo công phu, làm việc trong môi trường có áp lực rất lớn. Mỗi giờ bay đều đòi hỏi sự tập trung tuyệt đối, khả năng xử lý tình huống nhanh, chính xác. Do đó, việc quy định 100% phi công quân sự được AĐD hằng năm sẽ giúp bộ đội có điều kiện nghỉ ngơi, phục hồi sức khỏe, tái tạo sức lao động và ổn định tâm lý sau quá trình huấn luyện, thực hiện nhiệm vụ căng thẳng kéo dài.

Nhìn chung, chúng tôi cơ bản thống nhất cao với các nội dung đề xuất của Dự thảo, chỉ có một số góp ý sau: Thứ nhất, cần quy định cụ thể hơn tiêu chí ưu tiên đối với các lực lượng làm nhiệm vụ đặc thù, cường độ cao hoặc thường xuyên làm việc trong môi trường độc hại, nguy hiểm để tạo sự thống nhất trong tổ chức thực hiện giữa các đơn vị. Thứ hai, nên nghiên cứu điều chỉnh mức kinh phí bảo đảm AĐD phù hợp hơn với mặt bằng giá cả hiện nay nhằm nâng cao chất lượng phục vụ tại các đoàn AĐD. Thứ ba, cần có cơ chế linh hoạt hơn trong bố trí thời gian AĐD đối với các đơn vị trực SSCĐ liên tục hoặc lực lượng làm nhiệm vụ đặc thù để tránh ảnh hưởng đến nhiệm vụ của đơn vị. Ngoài ra, nên tiếp tục quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, điều kiện sinh hoạt tại các đoàn AĐD theo hướng đồng bộ, hiện đại hơn, đáp ứng tốt yêu cầu chăm sóc sức khỏe và nghỉ dưỡng cho bộ đội trong tình hình mới.

------------------------

Trung tá NHỮ ĐÌNH QUYỀN, Chính trị viên Tiểu đoàn 1, Lữ đoàn 454, Quân khu 3: Nên quy định rõ thời gian được an điều dưỡng với cấp trung tá, thiếu tá

Ra trường về đơn vị công tác 15 năm, tôi đã 3 lần được cùng gia đình đi nghỉ dưỡng tại Đoàn An điều dưỡng 295 (Quân khu 3). Với cán bộ cấp cơ sở, ít có điều kiện được ở gần vợ con như chúng tôi thì đây là quãng thời gian quý báu để cả nhà được nghỉ ngơi, quây quần, thư giãn bên nhau. Tuy nhiên, vì nhiều lý do như: Đơn vị làm nhiệm vụ huấn luyện, SSCĐ, công việc bận rộn, đan xen; cán bộ thường xuyên luân chuyển, thay đổi vị trí, đơn vị công tác; địa điểm nghỉ AĐD của Quân khu 3 gần biển, thời gian nghỉ thường vào mùa hè, đây cũng là thời điểm đơn vị bận rất nhiều việc khiến không ít cán bộ chưa được hưởng chế độ AĐD mặc dù có thâm niên nhiều năm công tác. Ngoài ra, đoàn AĐD xây dựng lâu năm, cơ sở hạ tầng xuống cấp; địa điểm nghỉ AĐD chỉ có một điểm duy nhất cũng ảnh hưởng đến chất lượng AĐD.

Điểm c, khoản 1, Điều 7 Dự thảo đề xuất: “Cấp trung tá, thiếu tá và tương đương: 20% được AĐD hằng năm tại đoàn; người trong gia đình đi cùng không quá 5 người; được bố trí phòng nghỉ có diện tích từ 40m2 trở lên, được bố trí 1 đến 2 phòng nghỉ, có 2 đến 3 giường”. Theo tôi, quy định như vậy là phù hợp với cống hiến của sĩ quan cấp thiếu tá, trung tá, đáp ứng một phần nhu cầu nghỉ dưỡng của cán bộ, phù hợp với điều kiện, tình hình thực tiễn hiện nay. Tuy nhiên, để bảo đảm tính công bằng, chặt chẽ trong triển khai thực hiện, tôi đề nghị nên quy định rõ hơn là trong thời gian 5 năm, sĩ quan cấp thiếu tá, trung tá ít nhất một lần được nghỉ AĐD. Ngoài ra, tôi cũng đề xuất nên quy định cụ thể tiêu chí được nhận số lượng phòng, số lượng giường để cán bộ bố trí người nhà đi nghỉ cùng cho phù hợp.

------------------------

Thượng úy LÊ VĂN THÔNG, Phi đội 2, Trung đoàn 930, Sư đoàn Không quân 372, Quân chủng Phòng không - Không quân: Sự quan tâm lớn với lực lượng đặc biệt

Phi công quân sự đòi hỏi tiêu chuẩn sức khỏe, tâm lý và khả năng phản xạ rất cao; thường xuyên làm việc trong môi trường áp lực lớn, cường độ huấn luyện và trực chiến kéo dài. Nhưng với chúng tôi, được khoác quân phục và cất cánh thực hiện nhiệm vụ là niềm tự hào rất lớn. Tôi nhập ngũ năm 2016, ra trường năm 2022. Từ khi ra trường đến nay, tôi đã cùng gia đình đi AĐD tại các đoàn AĐD 3 lần.

Dự thảo đề xuất 100% phi công quân sự được AĐD hằng năm cho thấy sự quan tâm đúng mức đối với lực lượng có yêu cầu nhiệm vụ đặc biệt quan trọng. Chế độ này giúp phi công phục hồi thể lực, ổn định tâm lý, giảm áp lực nghề nghiệp và kéo dài tuổi bay. Đồng thời, đây cũng là giải pháp góp phần giữ vững nguồn nhân lực, bởi quá trình đào tạo một phi công quân sự cần nhiều năm huấn luyện với chi phí và yêu cầu tuyển chọn rất khắt khe. Có thể thấy, việc hoàn thiện chế độ nghỉ và AĐD cho phi công quân sự không chỉ mang giá trị về chính sách hậu phương Quân đội mà còn thể hiện xu hướng quản lý nhân lực hiện đại, lấy sức khỏe, hiệu quả và khả năng SSCĐ lâu dài của lực lượng phi công làm trọng tâm. Các đồng chí phi công trong đơn vị tôi đều bày tỏ sự phấn khởi và đồng tình khi biết thông tin về việc hoàn thiện chế độ AĐD.