Gắn chất lượng công trình với yêu cầu phòng cháy và phát triển bền vững

Đẩy mạnh hoạt động kiểm định, đánh giá an toàn công trình

Phát biểu khai mạc hội thảo, ông Hoàng Hải, Cục trưởng Cục Giám định Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng cho biết, công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của ngành Xây dựng, gắn trực tiếp với an toàn công trình, cộng đồng và hiệu quả đầu tư.

Ông Hoàng Hải, Cục trưởng Cục Giám định nhà nước về chất lượng công trình xây dựng phát biểu khai mạc hội thảo.

Trong giai đoạn hiện nay, hệ thống pháp luật xây dựng được hoàn thiện với nhiều nội dung mới, quan trọng và có tính định hướng dài hạn.

Luật Xây dựng số 135/2025/QH15 (Luật Xây dựng 2025); Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (PCCC&CNCH) số 55/2024/QH15 được ban hành đặt ra các nhóm vấn đề đổi mới.

Cụ thể, đổi mới phương thức và nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư xây dựng; Cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh; Phân định rõ trách nhiệm quản lý Nhà nước và trách nhiệm của các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng; Phân công, phân cấp gắn với trách nhiệm trong quản lý, thực hiện quy định về PCCC…

Theo ông Hoàng Hải, hiện Cục Giám định nhà nước về chất lượng công trình xây dựng đang xây dựng "Nghị định quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng".

Trong đó, có đề xuất một số nội dung mới về tăng cường phân cấp, phân quyền gắn với trách nhiệm các chủ thể. Cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh. Đẩy mạnh hoạt động kiểm định, đánh giá an toàn công trình. Gắn quản lý chất lượng với yêu cầu kiểm soát an toàn PCCC và phát triển bền vững.

Ông Hoàng Hải kỳ vọng, hội thảo sẽ là diễn đàn trao đổi chuyên môn thiết thực, giúp các đơn vị nắm vững, hiểu đúng và triển khai hiệu quả các quy định mới trong thực tiễn.

Ba lưu ý khi áp dụng Luật Xây dựng

Phát biểu tham luận về điểm mới của Luật Xây dựng 2025, ông Bùi Văn Dưỡng, Phó cục trưởng Cục Kinh tế - Quản lý đầu tư xây dựng (Bộ Xây dựng) cho biết, Luật Xây dựng 2025 chỉ quy định những vấn đề khung, những vấn đề có tính nguyên tắc thuộc thẩm quyền của Quốc hội. Còn những vấn đề thực tiễn thường xuyên biến động thì giao Chính phủ, bộ, ngành, địa phương quy định để bảo đảm linh hoạt, phù hợp với thực tiễn.

Theo ông Bùi Văn Dưỡng, Luật Xây dựng 2025 đã bổ sung những quy định liên quan đến vấn đề mang tính cấp bách, cần thiết để tháo gỡ vướng mắc, bất cập.

Ông Dưỡng nhấn mạnh, có 3 vấn đề cần lưu ý khi áp dụng Luật Xây dựng 2025. Đầu tiên, nhóm chính sách sửa đổi luật nhằm đổi mới phương thức và nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư xây dựng. Trong đó, điều chỉnh quy định về phân loại dự án đầu tư xây dựng theo hình thức đầu tư thay cho phân loại theo nguồn vốn. Từ đó, xác lập các nội dung quản lý Nhà nước về xây dựng tương ứng theo từng hình thức.

Sửa đổi quy định về xác định, quản lý chi phí phù hợp với thông lệ quốc tế, các pháp luật có liên quan và thực tiễn triển khai trong thời gian qua.

Sửa đổi quy định về quản lý hợp đồng nhằm đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ với quy định của pháp luật khác liên quan.

Thứ hai, nhóm chính sách nhằm cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh. Trong đó, đẩy mạnh cắt giảm, đơn giản hóa các thủ tục trong lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng, thiết kế xây dựng.

Mở rộng đối tượng được miễn giấy phép xây dựng, đơn giản hóa thủ tục cấp giấy phép xây dựng; đơn giản hóa thủ tục hành chính trong xây dựng công trình. Cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh trong quản lý năng lực hoạt động xây dựng.

Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động xây dựng thông qua việc bổ sung quy định về Hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu quốc gia về hoạt động xây dựng.

Cuối cùng, các quy định có hiệu lực thi hành sớm từ ngày 1/1/2026, gồm: Quy định các trường hợp được miễn giấy phép xây dựng và xử lý chuyển tiếp tại khoản 2, khoản 3 Điều 43 và các khoản 3, 4, 5 Điều 95; quy định về dự án đầu tư công đặc biệt tại Điều 71 của luật này.

Theo ông Dưỡng, để Luật Xây dựng 2025 triển khai hiệu quả, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến luật và văn bản hướng dẫn thi hành, giúp các cơ quan, tổ chức và người dân nắm kịp thời bắt pháp luật để thực hiện.

Làm rõ trách nhiệm cơ quan chuyên môn trong công tác nghiệm thu

Tại hội thảo, ông Nguyễn Việt Sơn, Phó cục trưởng Cục Giám định Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng nhấn mạnh, Luật Xây dựng 2025 đã mở rộng đối tượng miễn giấy phép xây dựng và giảm bớt thủ tục hành chính.

Ông Nguyễn Việt Sơn, Phó cục trưởng Cục Giám Cục Giám định Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng phát biểu tham luận.

Luật cũng tăng cường chuyển dịch từ tiền kiểm sang hậu kiểm, gắn liền với việc tăng cường kiểm tra, giám sát trong quá trình thi công và sử dụng công trình. Quy định chặt chẽ các điều kiện nghiệm thu hạng mục công trình, công trình xây dựng, các điều kiện để bàn giao công trình, đưa công trình vào khai thác, sử dụng.

Ông Sơn cho biết, việc xây dựng Nghị định quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng nhằm cụ thể hóa các nội dung được quy định tại Luật Xây dựng 2025.

Dự thảo Nghị định được xây dựng trên nguyên tắc kế thừa các nội dung của Nghị định số 06/2021/NĐ-CP; tập trung sửa đổi, bổ sung những quy định liên quan đến vấn đề mang tính cấp bách, cần thiết để tháo gỡ vướng mắc, bất cập.

Bổ sung nguyên tắc chung trong quản lý thi công xây dựng công trình theo hướng các chủ thể chịu trách nhiệm về chất lượng. Bổ sung một số trường hợp thực hiện kiểm định, quy định tăng cường kiểm soát hoạt động thí nghiệm trong quá trình thi công. Bổ sung quy định về quan trắc công trình trong quá trình thi công xây dựng.

Ngoài ra, bổ sung quy định về nhà ở riêng lẻ kết hợp mục đích sử dụng khác, chuyển đổi công năng nhà ở riêng lẻ. Quy định rõ nội dung, trách nhiệm lập biện pháp đảm bảo an toàn trong thi công xây dựng công trình của nhà thầu thi công.

Tách biệt rõ các trường hợp nghiệm thu (hoàn thành, có điều kiện, từng phần). Bổ sung quy định chủ đầu tư có thể nghiệm thu hoàn thành với từng nhà thầu riêng biệt. Làm rõ quyền, trách nhiệm của cơ quan chuyên môn về xây dựng trong việc kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng…

Toàn cảnh hội thảo.

Dự thảo nghị định cũng đã cắt giảm thời gian thực hiện các thủ tục hành chính. Bổ sung quy định quản lý chất lượng công trình khẩn cấp, cấp bách, công trình thuộc dự án đầu tư công đặc biệt.

Làm rõ nội dung đánh giá an toàn công trình, bao gồm kiểm tra, đánh giá khả năng làm việc của các kết cấu chịu lực chính và bộ phận công trình có nguy cơ gây mất an toàn.

Ngoài ra, căn cứ điều kiện thực tế tại địa phương, UBND cấp tỉnh có thể phân cấp cho UBND cấp xã chủ trì giải quyết sự cố công trình xây dựng đối với một số trường hợp cụ thể trên địa bàn…

Tiến Hào

Kế Toại