Gấp rút 1 luật sửa nhiều luật để tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

Luật sẽ trình Quốc hội cho ý kiến và thông qua tại kỳ họp thứ 8 vào tháng 10/2024 tới theo trình tự, thủ tục rút gọn.

Mới đây, trong phiên họp của Ban Chỉ đạo rà soát, xử lý các vướng mắc trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, Thủ tướng Chính phủ đã thống nhất xây dựng 1 luật để sửa đổi, bổ sung 7 luật liên quan đến lĩnh vực tài chính nhằm góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, điểm nghẽn trong hoạt động sản xuất kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng, kiểm soát lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô.

Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính đã khẩn trương rà soát, đánh giá tình hình thực hiện các luật do Bộ Tài chính chủ trì soạn thảo. Kết quả cho thấy có 7 luật trong quá trình thực hiện đã phát sinh một số khó khăn, vướng mắc. Do đó, Bộ Tài chính tiến hành xây dựng dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 7 luật, gồm: Luật Ngân sách nhà nước, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Luật Dự trữ quốc gia, Luật Kế toán, Luật Kiểm toán độc lập, Luật Chứng khoán và Luật Quản lý thuế.

Theo Bộ Tài chính, việc sửa những quy định tại 7 luật trên nhằm đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong việc xây dựng cơ chế, chính sách, pháp luật, quy hoạch, kiểm tra, giám sát; thúc đẩy đơn giản hóa thủ tục hành chính; xóa bỏ cơ chế xin – cho. Đồng thời, khơi thông, sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực cho phát triển, lấy đầu tư công, nguồn lực Nhà nước dẫn dắt và kích hoạt mọi nguồn lực hợp pháp khác.

Việc sửa 7 luật cũng nhằm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tháo gỡ vướng mắc về cơ chế chính sách, nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý, tăng cường trách nhiệm công vụ để đảm bảo công bằng, bình đẳng, minh bạch, thống nhất trong hệ thống văn bản pháp luật.

Bên cạnh đó, xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 7 luật còn tạo nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội thông qua mở rộng cơ sở thu, chống thất thu thuế, nhất là hoạt động thương mại điện tử, kinh doanh dựa trên nền tảng số; hiện đại hóa công tác quản lý thuế, đẩy mạnh triển khai chuyển đổi số, hóa đơn điện tử để phục vụ tốt nhất cho việc thực hiện nghĩa vụ thuế của người nộp thuế, tạo động lực tăng trưởng kinh tế.

Tại dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 7 luật, đối với các quy định tại Luật Ngân sách nhà nước, Bộ Tài chính đề xuất sửa đổi, bổ sung 7 điều, trong đó quy định việc cho phép sử dụng ngân sách địa phương hỗ trợ ngân sách trung ương, hỗ trợ địa phương khác để thực hiện hoặc tham gia các dự án đầu tư của ngân sách trung ương trên địa bàn, đặc biệt là các dự án có tính chất vùng và liên vùng; bổ sung nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương có chi viện trợ; bổ sung chi các chương trình, dự án ngoài kế hoạch đầu tư công trung hạn; bổ sung nội dung giao Chính phủ, UBND tổ chức thực hiện dự toán theo quy định của pháp luật đối với dự toán chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên chưa được phân bổ chi tiết đầu năm.

Ngoài ra, bổ sung nhiệm vụ chi hỗ trợ lãi suất trong đầu tư, hỗ trợ vốn nhà nước cho tổ chức kinh tế, cấp bù chênh lệch lãi suất, phí quản lý và ủy thác cho vay qua ngân hàng chính sách để thực hiện các chính sách kinh tế - xã hội tại địa phương.

Cùng với đó, tại dự thảo, Bộ Tài chính đề xuất sửa đổi, bổ sung 13 điều của Luật Quản lý thuế, bao gồm quy định về nguyên tắc quản lý thuế; hiện đại hóa công tác quản lý thuế; nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; quyền của người nộp thuế; nguyên tắc khai thuế, tính thuế; xử lý đối với việc chậm nộp tiền thuế; hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế trong trường hợp xuất cảnh; thời hạn giải quyết hồ sơ hoàn thuế; thẩm quyền quyết định hoàn thuế; nguyên tắc lập, quản lý, sử dụng hóa đơn điện tử; trách nhiệm của tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc cung cấp thông tin người nộp thuế; trường hợp bị cưỡng chế thi hành quyết định hành chính về quản lý thuế; biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính về quản lý thuế.

Về các quy định của Luật Chứng khoán, tại dự thảo Luật, Bộ Tài chính đề xuất sửa đổi, bổ sung một số vấn đề quan trọng như: quy định về nhà đầu tư chứng khoán chuyên nghiệp; các hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động về chứng khoán và thị trường chứng khoán; điều kiện chào bán chứng khoán ra công chúng; hủy bỏ chào bán chứng khoán ra công chúng; chào bán chứng khoán riêng lẻ của công ty đại chúng, công ty chứng khoán, công ty quản lý quỹ đầu tư chứng khoán...

Bảo Thương