Giám đốc Sở Xây dựng Hà Nội nói về miễn giấy phép xây dựng, cải tạo chung cư cũ, chống ngập úng?

Đại biểu Nguyễn Phi Thường - Giám đốc Sở Xây dựng Hà Nội phát biểu tại thảo luận tổ

Ngày 6-11, Quốc hội thảo luận tổ về dự thảo Luật Xây dựng (sửa đổi). Một trong những nội dung được dư luận quan tâm tại dự thảo luật này là quy định giảm thủ tục về cấp phép xây dựng và miễn giấy phép xây dựng. Trong đó, dự thảo luật đã quy định rõ các trường hợp được miễn và trách nhiệm của chủ đầu tư đối với công trình thuộc diện miễn giấy phép xây dựng

Tại tổ Hà Nội, đại biểu Nguyễn Phi Thường - Giám đốc Sở Xây dựng Hà Nội phân tích, chủ trương miễn giấy phép xây dựng là rất đúng đắn, phù hợp với định hướng cải cách hành chính hiện nay. Về mặt bản chất, giấy phép xây dựng chỉ là văn bản pháp lý giúp chủ đầu tư có căn cứ làm việc với cơ quan quản lý trật tự xây dựng và làm cơ sở cấp chứng nhận công trình sau này.

"Thực tế, do các quy định pháp luật liên quan như quy hoạch, đất đai, đầu tư, đê điều, tôn giáo… còn nhiều bất cập, chưa đồng bộ. Do vậy, thủ tục cấp phép xây dựng còn vướng, chậm trễ, mất nhiều thời gian" – ông Thường nói.

Tuy vậy, theo Giám đốc Sở Xây dựng Hà Nội, từ góc độ chuyên môn và thực tiễn thì quy định hiện nay chưa thực sự giải quyết được tận gốc vấn đề rút ngắn thời gian triển khai dự án. Hơn nữa, việc này cũng đồng thời có thể dẫn tới khó khăn cho chủ đầu tư trong quá trình kiểm soát trật tự xây dựng và cấp chứng nhận công trình sau này.

Vì thế, vị ĐBQH đoàn Hà Nội đề xuất nghiên cứu cơ chế liên thông thủ tục từ bước chấp thuận chủ trương đầu tư. Cụ thể, khi chủ đầu tư được UBND cấp tỉnh giao thực hiện dự án, đã đủ điều kiện khởi công xây dựng, lúc này thủ tục khởi công chỉ mang tính thông báo cơ quan quản lý tiếp nhận và kiểm tra điều kiện, hướng dẫn chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ nếu chưa hoàn chỉnh.

Giám đốc Sở Xây dựng Hà Nội cũng nêu, thực tế tại thành phố do thiếu quy định về thẩm quyền và căn cứ kiểm soát quá trình thi công đối với công trình miễn giấy phép xây dựng đã dẫn đến một số trường hợp chủ đầu tư tự ý điều chỉnh quy mô, công năng, làm thay đổi cảnh quan và hạ tầng đô thị.

Ông đề nghị bổ sung quy định về quản lý trật tự xây dựng đối với công trình miễn giấy phép xây dựng theo hướng về thẩm quyền thì giao chính quyền cấp xã tổ chức quản lý, kiểm tra, xử lý vi phạm trên địa bàn và giao Chính phủ hướng dẫn chi tiết quy trình, thủ tục.

ĐBQH Nguyễn Phi Thường

Bên cạnh nội dung trên, vị ĐBQH là Giám đốc Sở Xây dựng Hà Nội cũng đề cập đến nhiều vấn đề "nóng", vấn đề tồn tại liên quan đến lĩnh vực xây dựng, quy hoạch xây dựng trên địa bàn Thủ đô.

Về cải tạo, xây dựng lại chung cư cũ, ông Thường cho biết, hiện nay tại Hà Nội có khoảng 2.000 chung cư cũ. Thành ủy, chính quyền và người dân rất quan tâm nhưng quá trình triển khai vẫn vướng nhiều thủ tục, quy định khiến tiến độ cải tạo chậm. Vướng mắc phần lớn liên quan đến quy hoạch chi tiết về mật độ xây dựng, tầng cao, dân số, giải phóng mặt bằng, quyền của người dân.

“Tôi rất mong lần sửa luật này tạo ra bước đột phá. Đề nghị cho phép Chủ tịch UBND thành phố quyết định việc tăng chỉ tiêu quy hoạch kiến trúc về tầng cao, về dân số; đồng thời, quyết định về cơ chế, chính sách giải phóng mặt bằng theo hướng Nhà nước thu hồi đất thay vì để nhà đầu tư tự thỏa thuận với người dân như hiện nay” - đại biểu Nguyễn Phi Thường đề xuất.

Về mục tiêu “xanh hóa”, điện hóa phương tiện giao thông đô thị, đại biểu Nguyễn Phi Thường cho rằng, muốn làm được thì hạ tầng trạm sạc vô cùng quan trọng.

Ông kiến nghị, trong Luật xem xét bổ sung quy định cụ thể đối với các công trình đầu tư xây dựng khu đô thị, khu dân cư. Trong quá trình thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư, cần sớm bổ sung quy định lắp đặt trạm/ trụ sạc xe điện. Đồng thời, giao Chính phủ sớm ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về hệ thống sạc điện để thống nhất trong lắp đặt.

Về vấn đề chống ngập úng và hồ điều hòa, đại biểu Nguyễn Phi Thường đề nghị bổ sung vào Luật Xây dựng và Luật Quy hoạch nội dung quy hoạch về hồ chứa nước mưa trong đô thị, về xác định quỹ đất để xây dựng diện tích hồ điều hòa... coi đây là yếu tố bắt buộc trong thiết kế và cấp phép xây dựng đô thị.

Tiến Hưng