Giám sát quy trình mua, bán nhà ở xã hội tại các dự án nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh Ninh Bình

Phối cảnh Dự án đầu tư xây dựng Nhà ở xã hội Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình. Ảnh: CTV

Thực hiện chức năng quản lý nhà nước trong lĩnh vực phát triển và quản lý nhà ở xã hội, Sở Xây dựng hướng dẫn các đơn vị, chủ đầu tư các dự án nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh Ninh Bình thực hiện việc kiểm tra, giám sát quy trình mua bán nhà ở xã hội tại các dự án nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh Ninh Bình với một số nội dung cụ thể.

1. Công khai và thực hiện trình tự, thủ tục bán, cho thuê mua, cho thuê nhà ở xã hội theo quy định

Sở Xây dựng đề nghị Chủ đầu tư các dự án nhà ở xã hội công khai và thực hiện trình tự, thủ tục bán, cho thuê mua, cho thuê nhà ở xã hội theo quy định tại Điều 38 Nghị định số 100/2024/NĐ-CP ngày 26/7/2024 của Chính phủ được sửa đổi, bổ sung tại Điều 34 Nghị định số 54/2026/NĐ-CP, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 9/2/2026. Cụ thể:

a) Sau 30 ngày, kể từ khi khởi công dự án, chủ đầu tư thực hiện trách nhiệm cung cấp các thông tin liên quan đến dự án để công bố công khai trên hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu về nhà ở và thị trường bất động sản và tại trang thông tin điện tử của Sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có dự án; đăng tải ít nhất 1 lần tại báo là cơ quan ngôn luận của chính quyền địa phương và công bố tại trang thông tin điện tử của chủ đầu tư (nếu có) hoặc Sàn giao dịch bất động sản của chủ đầu tư (nếu có) để người dân biết, chuẩn bị hồ sơ đăng ký mua nhà ở xã hội và thực hiện việc theo dõi, giám sát.

Thông tin công khai gồm: Tên dự án; chủ đầu tư dự án; địa điểm xây dựng dự án; địa chỉ liên lạc, địa chỉ nộp đơn đăng ký; tiến độ thực hiện dự án; quy mô dự án; số lượng căn hộ/căn nhà (trong đó bao gồm: Số căn hộ/căn nhà để bán; diện tích căn hộ; giá bán (tạm tính) đối với từng loại căn hộ/căn nhà; dự kiến thời gian bắt đầu nhận hồ sơ đăng ký và các nội dung khác có liên quan).

b) Trước thời điểm bắt đầu tiếp nhận hồ sơ đăng ký mua nhà ở xã hội tối thiểu 30 ngày, chủ đầu tư thực hiện công khai thông tin về thời điểm bắt đầu tiếp nhận, kết thúc tiếp nhận hồ sơ đăng ký mua, số căn hộ/căn nhà để bán, diện tích căn hộ, giá bán nhà ở xã hội trên hệ thông thông tin, cơ sở dữ liệu về nhà ở và thị trường bất động sản và gửi Sở Xây dựng để công khai trên trang thông tin điện tử của Sở Xây dựng.

c) Hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu nộp hồ sơ mua nhà ở xã hội cho chủ đầu tư dự án: Mỗi hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu mua nhà ở xã hội không được đồng thời đăng ký mua nhà ở xã hội tại nhiều dự án trong cùng một thời điểm.

Việc nộp hồ sơ được thực hiện thông qua hình thức trực tiếp, trực tuyến hoặc dịch vụ bưu chính hoặc nộp cho cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp nơi cá nhân đang làm việc để tổng hợp, gửi chủ đầu tư dự án.

Thời gian nộp, tiếp nhận hồ sơ do chủ đầu tư quyết định nhưng tối thiểu là 30 ngày kể từ ngày bắt đầu tiếp nhận hồ sơ.

d) Hồ sơ đăng ký mua nhà ở xã hội bao gồm: Đơn đăng ký mua nhà ở xã hội theo Mẫu số 01 quy định tại Phụ lục II của Nghị định này; giấy tờ chứng minh đối tượng, điều kiện được hưởng chính sách hỗ trợ về nhà ở xã hội.

Giấy tờ chứng minh đối tượng, điều kiện được hưởng chính sách hỗ trợ về nhà ở xã hội có giá trị trong thời gian 12 tháng, tính từ thời điểm xác nhận. Người đăng ký mua nhà ở xã hội phải cam kết chưa được hưởng chính sách hỗ trợ về nhà ở và chịu trách nhiệm về việc bảo đảm đối tượng, điều kiện được hưởng chính sách hỗ trợ về nhà ở xã hội tại thời điểm ký hợp đồng mua bán.

đ) Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày hết hạn nộp hồ sơ, chủ đầu tư có trách nhiệm tổng hợp Danh sách đăng ký mua nhà ở xã hội, trong đó thể hiện thông tin cá nhân của người đăng ký và các thành viên trong hộ gia đình được khai tại Đơn đăng ký mua nhà ở xã hội; gửi Sở Xây dựng địa phương nơi có dự án để kiểm tra theo quy định.

Chủ đầu tư có trách nhiệm rà soát, đánh giá, tổng hợp ý kiến của Sở Xây dựng và đối chiếu với các quy định của pháp luật về nhà ở để xác định hồ sơ đáp ứng điều kiện được hưởng chính sách hỗ trợ về nhà ở xã hội; lập, công khai Danh sách các hồ sơ đáp ứng đủ điều kiện theo quy định và các hồ sơ không đáp ứng đủ điều kiện tại địa điểm thực hiện dự án, trang thông tin điện tử của chủ đầu tư (nếu có) và tại Sàn giao dịch bất động sản của chủ đầu tư (nếu có).

Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày hết hạn nộp hồ sơ, chủ đầu tư có trách nhiệm công khai Danh sách các hồ sơ đáp ứng đủ điều kiện mua nhà ở xã hội. Đối với hồ sơ không đáp ứng đủ điều kiện thì gửi trả lại và nêu rõ lý do trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày công khai Danh sách.

e) Trường hợp tổng số hồ sơ đăng ký đủ điều kiện trong danh sách tại điểm đ khoản này bằng hoặc ít hơn tổng số căn hộ/căn nhà dự kiến bán thì việc mua bán được thực hiện theo thỏa thuận giữa chủ đầu tư và khách hàng.

g) Trường hợp tổng số hồ sơ đăng ký đủ điều kiện trong danh sách tại điểm đ khoản này lớn hơn tổng số căn hộ/căn nhà dự kiến bán thì chủ đầu tư tổ chức việc bốc thăm để lựa chọn người được mua nhà ở xã hội.

Hình thức bốc thăm do chủ đầu tư quyết định nhưng phải có sự giám sát của đại diện Sở Xây dựng địa phương, đại diện Ủy ban nhân dân cấp xã, đại diện Công an cấp xã nơi có dự án, xác nhận vào biên bản kết quả bốc thăm.

h) Trường hợp dự án có đối tượng ưu tiên theo quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 79 của Luật Nhà ở thì được ưu tiên mua nhà ở xã hội mà không phải bốc thăm với số lượng căn hộ bằng tổng số hồ sơ đủ điều kiện của các nhóm đối tượng ưu tiên này trên tổng số hồ sơ đủ điều kiện trong danh sách quy định tại khoản này nhân với tổng số căn hộ/căn nhà nhà ở xã hội dự kiến bán.

Việc ưu tiên đối tượng là nữ giới được áp dụng đối với trường hợp người đứng đơn đăng ký là nữ giới đơn thân hoặc phải là chủ hộ của hộ gia đình trên cơ sở dữ liệu về cư trú.

Đối tượng ưu tiên quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 79 của Luật Nhà ở được bố trí căn hộ/căn nhà theo thứ tự lần lượt như sau: người có công với cách mạng, thân nhân liệt sĩ, người khuyết tật, người được bố trí tái định cư theo hình thức mua nhà ở xã hội, nữ giới. Trường hợp số lượng đối tượng ưu tiên trong 1 nhóm vượt quá số lượng căn hộ/căn nhà ưu tiên còn lại thì thực hiện bốc thăm giữa nhóm đối tượng ưu tiên đó, các đối tượng còn lại được tiếp tục tham gia bốc thăm cùng với các đối tượng không ưu tiên.

i) Sau khi nhà ở đủ điều kiện được bán theo quy định của pháp luật về kinh doanh bất động sản, chủ đầu tư thực hiện ký kết Hợp đồng mua bán nhà ở xã hội với khách hàng; đồng thời cập nhật thông tin về giao dịch, đối tượng đã mua nhà ở xã hội theo quy định của pháp luật về nhà ở, pháp luật về xây dựng và quản lý hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu về nhà ở và thị trường bất động sản.

Chủ đầu tư phải công bố công khai Danh sách các khách hàng đã ký hợp đồng mua bán nhà ở xã hội (bao gồm cả các thành viên trong hộ gia đình) tại trụ sở làm việc của chủ đầu tư, tại địa điểm thực hiện dự án và tại Sàn giao dịch bất động sản (nếu có) hoặc trang thông tin điện tử về nhà ở xã hội của chủ đầu tư (nếu có).

1.2. Báo cáo, cung cấp các tài liệu về việc chủ đầu tư đã thực hiện công khai các thông tin theo quy định tại điểm a, điểm b khoản 1.1 văn bản này; Danh sách nộp hồ sơ đăng ký mua nhà ở xã hội; Danh sách các hồ sơ đáp ứng đủ điều kiện theo quy định và các hồ sơ không đáp ứng đủ điều kiện (nêu rõ lý do) quy định tại điểm đ khoản 1.1 văn bản này; Danh sách hồ sơ của đối tượng ưu tiên theo quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 79 của Luật Nhà ở (nếu có); Danh sách đối tượng được mua nhà ở xã hội sau khi có kết quả bốc thăm (trường hợp có bốc thăm); cam kết việc tiếp nhận, rà soát, đánh giá hồ sơ theo đúng quy định của pháp luật gửi về Sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân, Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã nơi có dự án trước thời điểm nhà ở đủ điều kiện được bán theo quy định của pháp luật về kinh doanh bất động sản để theo dõi, giám sát.

1.3 Chủ đầu có trách nhiệm phối hợp với Sở Xây dựng và các cơ quan liên quan trong quá trình giám sát, kiểm tra việc công khai, minh bạch việc thực hiện chính sách hỗ trợ về nhà ở xã hội tại dự án; chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật nếu không thực hiện đầy đủ việc báo cáo giám sát.

2. UBND, Ủy ban MTTQ Việt Nam các phường, xã giám sát việc thực hiện trình tự, thủ tục bán, cho thuê mua, cho thuê nhà ở xã hội của chủ đầu tư

Sở Xây dựng đề nghị UBND, Ủy ban MTTQ Việt Nam các phường, xã thực hiện giám sát việc thực hiện trình tự, thủ tục bán, cho thuê mua, cho thuê nhà ở xã hội của chủ đầu tư các dự án nhà ở xã hội trên địa bàn theo quy định.

Trường hợp có thông tin phản ánh hoặc phát hiện trường hợp không công khai, minh bạch theo quy định thì kịp thời cung cấp thông tin về cơ quan có thẩm quyền hoặc Sở Xây dựng để báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý.

3. Các nội dung khác có liên quan

Các nội dung chưa được hướng dẫn tại văn bản này thì thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành. Các văn bản hướng dẫn của Sở Xây dựng về trình tự, thủ tục bán, cho thuê mua, cho thuê nhà ở xã hội trước đây mà có nội dung khác với hướng dẫn tại văn bản này thì thực hiện theo hướng dẫn tại văn bản này.

Trong quá trình thực hiện có các thay đổi về quy định pháp luật liên quan đến nội dung hướng dẫn tại văn bản này thì thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành. Sở Xây dựng sẽ bổ sung, điều chỉnh và tiếp tục hướng dẫn, công bố rộng rãi để tổ chức thực hiện.

Trường hợp phát sinh vướng mắc trong quá trình thực hiện cần kịp thời báo cáo với cơ quan có thẩm quyền hoặc Sở Xây dựng để báo cáo cơ quan có thẩm quyền để được hướng dẫn, giải quyết.