Gỡ vướng mắc xây dựng công trình khẩn cấp trên Quốc lộ 4C
BHG - Trước những thiệt hại do thiên tai từ đầu năm đến nay làm ảnh hưởng đến tuyến Quốc lộ 4C, ngày 29.8.2024, Cục đường bộ Việt Nam có quyết định phân bổ nguồn ngân sách và lệnh xây dựng công trình khẩn cấp khắc phục hậu quả thiên tai, đảm bảo an toàn giao thông tại một số khu vực trên tuyến. Tuy nhiên, quá trình thi công các công trình này vướng mắc trong việc xác định vị trí đổ đất, đá xử lý sạt trượt, khiến tiến độ thi công bị ảnh hưởng.
Quốc lộ 4C là tuyến đường huyết mạch nối thành phố Hà Giang lên 4 huyện vùng Cao nguyên đá. Những đợt mưa lớn kéo dài từ tháng 5 đến nay đã làm nhiều đoạn trên tuyến bị sạt lở, một số đoạn xuất hiện vết nứt, gây ảnh hưởng đến giao thông. Trong đó, tại Km31 – Km33, đoạn qua địa phận thôn Bản Phố, xã Minh Tân (Vị Xuyên) đã xuất hiện vết nứt lớn, nguy cơ sạt lở cao; tại Km31, một phần mặt đường nhựa phía taluy âm bị sạt lở. Trước tình hình đó, Cục đường bộ Việt Nam đã ban hành Quyết định số 3162 về việc ban hành lệnh xây dựng công trình khẩn cấp khắc phục hậu quả thiên tai, bảo đảm giao thông trên các đoạn Km17 - Km34, Km59 - Km98, Km103 - Km157 và Km171 - Km199 (QL.4C). Cơ quan được giao quản lý, thực hiện xây dựng công trình khẩn cấp (chủ đầu tư) là Sở Giao thông vận tải (GTVT), kinh phí thực hiện từ nguồn ngân sách T.Ư. Mục đích bảo đảm giao thông trên Quốc lộ 4C được an toàn, thông suốt và bảo đảm an toàn công trình.
Vị trí đổ đất, đá xử lý sạt trượt tại Km 33 địa phận thôn Bản Phố, xã Minh Tân.
Sau khi có Quyết định của Cục Đường bộ Việt Nam, Sở GTVT ban hành quyết định chỉ định đơn vị thi công là Công ty Cổ phần đường bộ I Hà Giang. Ngay sau đó, đơn vị thi công đã huy động phương tiện và nhân lực để thi công công trình. Công ty Cổ phần đường bộ I đã có các văn bản và làm việc với các phòng, ban chuyên môn của huyện Vị Xuyên, UBND xã Minh Tân để khảo sát, xác định vị trí đổ đất để khắc phục các điểm sạt lở. Với tính chất cấp bách của công trình và nhu cầu của hộ dân, ban đầu xác định vị trí đổ thải tại khu đất thuộc quyền sở hữu của gia đình anh Hạng Thìn Chính, thôn Bản Phố. Phó Giám đốc Công ty Cổ phần đường bộ I Nguyễn Xuân Quý cho biết: Vị trí đổ thải hiện tại không phải do công ty đề xuất mà trên cơ sở xác định có sự khảo sát từ ngành chuyên môn của huyện (Vị Xuyên) xã Minh Tân (kèm theo biên bản làm việc), có sự đồng ý của đại diện thôn và người dân. Ngoài ra, vị trí này không phải đầu nguồn nước, không ảnh hưởng đến người dân xung quanh. Sau khi đổ đất, đá quá trình xử lý sạt trượt sẽ tạo nên mặt bằng, mở rộng nền đường. Đơn vị thi công cũng báo cáo với Sở GTVT và có phương án bảo vệ môi trường tại khu vực san lấp.
Đến thời điểm này, tại vị trí Km33, dự kiến khối lượng đất, đá khoảng 5 nghìn m3, thi công trong 5 ngày và đã thực hiện xong, đang bàn giao mặt bằng. Tại Km31, dự kiến xử lý 6,5 nghìn m3 đất, đá, thi công trong 7 ngày, đến nay tiến độ đạt gần 50% khối lượng. Còn vị trí Km32+500, đây là vị trí có khối lượng đất, đá phải xử lý lên đến 50 nghìn m3, dự kiến sẽ phải mất một tháng để thi công.
Công trình đang được đẩy nhanh tiến độ thì ngày 4.11, UBND xã Minh Tân có biên bản làm việc với đơn vị thi công yêu cầu tạm dừng thi công theo lệnh của Cục Đường bộ. Lý do Công ty Cổ phần đường bộ I không cung cấp các giấy tờ, thủ tục trong việc san đào, san lấp khắc phục hậu quả thiên tai. Chủ tịch UBND xã Minh Tân Phàn Văn Dùi cho biết: Về quan điểm, xã rất ủng hộ và sẵn sàng phối hợp với các ngành chức năng thực hiện theo chủ trương. Xã có biên bản tạm dừng thi công tại khu vực trên, theo công văn chỉ đạo số 2689 ngày 4.11.2024 của UBND huyện Vị Xuyên về việc “Yêu cầu quản lý, ngăn chặn, xử lý nghiêm tình trạng đổ đất, đá thải san lấp mặt bằng trái phép và vi phạm hành lang an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn xã Minh Tân”. Hiện tại, quy trình các bước đang được yêu cầu thực hiện lại để xác định chỗ san đổ đất, đá phù hợp. Sở GTVT, Công ty Cổ phần đường bộ I mới chỉ dựa trên lệnh xây dựng và phương án thiết kế sơ bộ được phê duyệt bởi Cục Đường bộ Việt Nam. Tuy nhiên, đối với công tác quản lý đất đai, Sở GTVT lại chưa có phương án về vị trí đổ thải trình lên tỉnh và gửi UBND huyện Vị Xuyên, nên chưa được chấp thuận. Khối lượng đất, đá tại Km31 – Km33 là rất lớn, trong lúc vị trí đổ thải ban đầu tại thôn Bản Phố chỉ tạm thời sử dụng để khắc phục đất, đá bị sạt lở trước đây.
Phó Giám đốc Sở GTVT Cù Duy Man khẳng định: Đây là công trình cấp bách cần thực hiện để khắc phục hậu quả thiên tai, đảm bảo an toàn giao thông theo lệnh của Cục Đường bộ. Quá trình thi công, Sở GTVT và đơn vị thi công gặp nhiều khó khăn trong việc xác định vị trí đổ đất, đá xử lý sạt trượt. Các vị trí đổ đất xa hay gần lại phụ thuộc vào điều kiện địa phương và ràng buộc bởi nhiều luật của một số ngành, lĩnh vực.
Ngày 17.9.2024, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 143 về các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm để khắc phục hậu quả bão số 3 (YAGI), trong đó chỉ đạo Bộ GTVT huy động tối đa các nguồn vốn hợp pháp để gia cố ngay các đoạn đê, kè xung yếu bị hư hại nghiêm trọng; sửa chữa, khôi phục kết cấu hạ tầng giao thông trên các tuyến huyết mạch. Bộ GTVT và các địa phương bảo đảm bố trí khu vực đổ đất, đá bị sụt trượt để tạo thuận lợi cho công tác khắc phục sự cố giao thông; làm tốt công tác giải phóng mặt bằng, trong trường hợp khắc phục hư hỏng lớn phải mở rộng đường hoặc cải tuyến để bảo đảm an toàn...
Đối với công trình khẩn cấp thực hiện trên tuyến Quốc lộ 4C qua địa phận xã Minh Tân có thời gian hoàn thành trong năm 2024, đến nay đã là tháng 11, hiện tại việc thi công công trình đang bị gián đoạn, trong khi đó khối lượng xử lý sạt trượt rất lớn. Những vướng mắc về vị trí đổ thải đất, đá cần được tháo gỡ, vì vậy ngành chức năng và địa phương cần có sự thống nhất về chủ trương, phương án cũng như có sự phối hợp chặt chẽ để những công trình khẩn cấp được thực hiện theo đúng tính chất, đảm bảo an toàn giao thông của Quốc lộ 4C.
