Hạ Long (Quảng Ninh): Tài sản công sao không đấu giá?

Căn nhà và thửa đất này đã thuộc tài sản công nhưng vẫn được các cá nhân rao bán trục lợi và vẫn được cấp giấy chứng nhận QSDĐ không qua đấu giá.

Trước đó, hộ ông Nguyễn Văn Phương quản lý và sử dụng 02 thửa đất trong đó 1 thửa có diện tích 60m2 và thửa còn lại liền kề có diện tích 75,1m2. Năm 1997, cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đo đạc và lập bản đồ địa chính gộp chung 2 thửa đất làm một thửa có số 474, tở bản đồ số 41, diện tích 129,8m2. Đến năm 2002, Nhà nước thực hiện thu hồi toàn bộ diện tích đất trên của hộ ông Phương cho Dự án xây dựng đường dẫn cầu Bãi Cháy. Tuy nhiên, số diện tích còn lại là 71,5m2 dù nằm ngoài Dự án nhưng vẫn bị thu hồi hết. Sau đó, ông Phương nhiều lần khiếu nại phương án thu hồi đất nhưng không được xem xét giải quyết. Vì diện tích đất sau thu hồi còn lại phù hợp quy hoạch khu dân cư, đủ diện tích cấp đất ở và hộ ông Phương có đơn xin cấp giấy chứng nhận QSDĐ nên UBND TP Hạ Long đã ban hành Quyết địnhn 272 ngày 25/1/2013 về việc giao đất cho hộ ông Phương có thu tiền sử dụng đất như trường hợp bán đấu giá?!

Không đồng tình với Quyết định số 272 (gia đình ông Phương cho rằng, thành phố phải giao đất không thu tiền sử dụng đất mới đúng) ông Phương làm đơn kiện ra Tòa hành chính – TAND TP Hạ Long. Tại phiên Tòa hành chính Sơ thẩm – TAND TP Hạ Long (Bản án số 06/2014 ngày 28/7/2014) ông Nguyễn Hữu Nhã – Đại diện Trung tâm Phát triển quỹ đất khẳng định: “Hội đồng đền bù đã thu hồi toàn bộ thửa đất của hộ ông Phương và vợ là bà Liên. Do gia đình không có nhu cầu tái định cư tại chỗ và xin cấp đất tái định cư nơi khác nên ông Phương và bà Liên đã được cấp 01 lô đất tái định cư tại kho than I, II (ô số 47 – TP Hạ Long, ông Phương đã xây nhà ở). Diện tích còn lại sau thu hồi là 74m2 có căn nhà cấp IV là thuộc quyền quản lý của Nhà nước”.

Tại phiên tòa, bà Phạm Thị Liên cho rằng: “Nguồn gốc phía sau thửa đất còn lại là gia đình mua từ năm 1986, mở xưởng sản xuất từ năm 1996. Sau khi thu hồi, gia đình ông Phương vẫn quản lý, sử dụng. Theo Quyết định 272 của UBND TP Hạ Long giao đất có thu tiền sử dụng đất quá cao là trái với quy định pháp luật”.

Cũng tại phiên tòa, ông Nguyễn Tuấn Phú – Đại diện ủy quyền của UBND TP Hạ Long khẳng định: “Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với hộ gia đình ông Phương là đúng luật. Thanh tra Nhà nước đã có Kết luận diện tích sau thu hồi mà ông Phương đang quản lý, sử dụng đã thuộc Nhà nước quản lý chứ không còn là của hộ ông Phương nữa. Quyết định 272 là đúng pháp luật, nếu hộ ông Phương muốn được cấp QSDĐ không thu tiền sử dụng đất đối với diện tích còn lại thì phải trả lại cho Nhà nước đất tái định cư đã được cấp”.

Tóm lại, tại 02 bản án hành chính cấp sơ thẩm và phúc thẩm tòa án đều bác đơn khởi kiện của ông Nguyễn Văn Phương.

Cũng cần phải nói thêm, về người đang liên quan đến phần nhà và diện tích đất còn lại sau thu hồi của hộ ông Nguyễn Văn Phương là gia đình bà Tô Thị Bích Ngọc. Mặc dù, toàn bộ thửa đất của hộ ông Phương đã có phương án thu hồi cho Dự án Nhà nước từ năm 2002 và đã không còn là của mình như các đương sự đã khẳng định. Vậy mà gia đình ông Nguyễn Văn Phương vẫn bán cho gia đình bà Tô Thị Bích Ngọc theo Hợp đồng mua bán ngày 26/9/2009 (không công chứng), với tổng giá trị theo hợp đồng là 3,6 tỷ đồng (theo bà Ngọc, đã giao tiền cho ông Phương nhiều lần khoảng 1,5 tỷ đồng).

Theo bà Tô Thị Bích Ngọc thì việc tin để mua nhà đất của hộ ông Phương là do căn cứ vào Biên bản thỏa thuận phân chia tài sản của vợ chồng ông Phương (01 biên bản viết tay, có xác nhận của Tổ trưởng tổ dân phố ngày 14/9/2009. Tức là vợ chồng bà Ngọc vẫn tưởng là căn nhà trên phần đất còn lại vẫn thuộc quyền quản lý và sử dụng của gia đình ông Phương, nay thỏa thuận phân chia nên mới mua).

Mặt khác, tại Bản án số 20 ngày 12/9/2016 có nội dung cho là căn nhà trên thửa đất 474, tờ bản đồ số 41 đang cho gia đình bà Tô Thị Bích Ngọc thuê, khi nào làm được giấy tờ sẽ bán đất cho gia đình bà Tô Thị Bích Ngọc là sai sự thật vì gia đình bà Ngọc không được thuê mà chỉ mua theo hợp đồng như đã nói trên và đang quản lý, sử dụng. Việc các phiên tòa khác đều có nội dung thửa đất trên hộ ông Phương đang quản lý và sử dụng là cũng không đúng sự thật. Hộ ông Phương đã không quản lý và sử dụng thửa đất này liên tục xét theo nguồn gốc sử dụng đất – gia đình bà Tô Thị Bích Ngọc phản biện.

Trong khi thửa đất thuộc tài sản công mà cấp cuối cùng quản lý đáng lẽ phải là UBND phường Cao Thắng và UBND TP Hạ Long phải tổ chức đấu thầu bán đấu giá theo đúng trình tự pháp luật thì họ lại thực hiện theo Quyết định số 272 tức là cấp giấy chứng nhận QSDĐ có thu tiền sử dụng đất cho bà Phạm Thị Liên (vợ ông Nguyễn Văn Phương – đã ly hôn) theo số: CH 23770 ngày 8/8/2018. Việc này một lãnh đạo đã nhiều năm công tác tại một phường khẳng định như vậy là có thể chưa đúng theo quy định pháp luật. Tài sản là đất công phù hợp với quy hoạch đất ở phải được bán đấu giá, chào thầu rộng rãi, công khai, minh bạch mới khách quan, mới chống thất thu ngân sách Nhà nước.

Dư luận cho rằng, việc gia đình bà Tô Thị Bích Ngọc và gia đình ông Nguyễn Văn Phương vẫn có còn tranh chấp tài sản liên quan đến thửa đất trên rồi sẽ phải đi vào hồi kết thúc. Nội dung sự việc có dấu hiệu hình sự hay không? Ai đúng? Ai sai? Hậu quả giải quyết thế nào? Phụ thuộc vào kết quả giải quyết nếu một trong hai người phát sinh khởi kiện.

Nhưng một vấn đề cần phải giải quyết càng sớm càng tốt là thửa đất trên đã thuộc tài sản công tại sao UBND TP Hạ Long không tổ chức bán đấu giá? Nếu việc đã cấp QSDĐ như trên mà sai thì liệu có thu hồi để làm đúng theo quy định?

Chúng tôi sẽ tiếp tục tìm kiếm câu trả lời từ UBND TP Hạ Long và các đương sự có liên quan đến thửa đất “nóng bỏng” này tới độc giả trong một ngày gần nhất.

Đ.T.Q