Hà Nội kết luận về nội dung tố cáo của công dân đối với Chủ tịch UBND huyện Thanh Trì

Theo văn bản, ngày 10.7.2023, Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội đã ban hành Quyết định về việc thụ lý và giao nhiệm vụ xác minh nội dung tố cáo của công dân đối với ông Nguyễn Tiến Cường - Chủ tịch UBND huyện Thanh Trì vi phạm pháp luật trong việc ban hành các quyết định thu hồi đất, cưỡng chế thu hồi đất, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện Dự án cải tạo, nâng cấp tuyến đường từ cầu Hữu Hòa đến hết địa phận huyện Thanh Trì.

Trước đó, Công dân tố cáo ông Nguyễn Tiến Cường - Chủ tịch UBND huyện Thanh Trì vi phạm pháp luật trong việc ban hành các quyết định thu hồi đất, cưỡng chế thu hồi đất, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện Dự án cải tạo, nâng cấp tuyến đường từ cầu Hữu Hòa đến hết địa phận huyện Thanh Trì (giáp địa phận phường Kiến Hưng, quận Hà Đông), gồm 2 nội dung:

Nội dung 1: Ban hành Thông báo số 298/TB-UBND ngày 09.9.2019 thu hồi 20.192,2m2 đất của 127 hộ gia đình, cá nhân và 2 tổ chức tại xã Hữu Hòa, huyện Thanh Trì để thực hiện Dự án, vượt quá diện tích được HĐND Thành phố thông qua tại danh mục các dự án thu hồi đất năm 2019 - 2021 trên địa bàn Thành phố và các Quyết định của UBND Thành phố phê duyệt kế hoạch sử dụng đất huyện Thanh Trì năm 2019 - 2021 (diện tích được phê duyệt là 1,4ha).

Nội dung 2: Giải quyết 2 đơn khiếu nại của công dân quá thời hạn theo quy định của Luật Khiếu nại, trong đó, đơn khiếu nại Quyết định số 6030/QĐ-UBND ngày 3.11.2021 của UBND huyện Thanh Trì (Ban Tiếp công dân huyện Thanh Trì đã có Giấy báo 1149/GB ngày 30.11.2022 về việc thụ lý giải quyết khiếu nại của công dân).

Đơn khiếu nại Quyết định số 9140/QĐ-UBND ngày 30.12.2021 của UBND huyện Thanh Trì (Ban Tiếp công dân huyện Thanh Trì đã có Giấy báo 114/GB ngày 10.2.2022 về việc thụ lý giải quyết khiếu nại của công dân).

Thiếu sót trong việc điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án

Liên quan nội dung tố cáo 1, theo các Nghị quyết: số 11/NQ-HĐND ngày 4.12.2018, số 27/NQ-HĐND ngày 4.12.2019, số 21/NQ-HĐND ngày 8.12.2020 của HĐND Thành phố thông qua danh mục các dự án thu hồi đất năm 2019-2021 trên địa bàn Thành phố; các Quyết định của UBND Thành phố: số 1085/QĐ-UBND ngày 7.3.2019, số 1049/QĐ-UBND ngày 13.3.2020, số 1446/QĐ-UBND ngày 26.3.2021 về việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất huyện Thanh Trì năm 2019-2021, diện tích đất thu hồi để thực hiện Dự án cải tạo, nâng cấp tuyến đường từ cầu Hữu Hòa đến hết địa phận huyện Thanh Trì là 1,4ha.

Ngày 31.7.2018, UBND huyện Thanh Trì có Quyết định số 4103/QĐ- UBND về việc phê duyệt chỉ giới đường đỏ Dự án. Theo bản vẽ quy hoạch tổng mặt bằng Dự án được UBND huyện Thanh Trì chấp thuận ngày 10.8.2018: tổng diện tích đất nghiên cứu đề nghị giao chính thức là 20.192,19m2.

Ngày 6.3.2019, Sở Tài nguyên và Môi trường có Bản định vị mốc giới để bàn giao mốc giới cho UBND huyện Thanh Trì thực hiện Dự án với tổng diện tích là 20.192,19m2, chênh lệch tăng 1.877,75m2 so với diện tích sử dụng đất của Dự án được UBND huyện Thanh Trì phê duyệt tại Quyết định số 7348/QĐ-UBND ngày 26.10.2018 (tương đương 10,3%).

Tuy nhiên, UBND huyện Thanh Trì chưa kịp thời thực hiện thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư Dự án (đến ngày 29.6.2021, UBND huyện mới ban hành Quyết định số 2003/QĐ-UBND phê duyệt điều chỉnh thiết kế Dự án) là chưa đảm bảo quy định tại khoản 3 Điều 41 Luật Đầu tư năm 2020.

Ngày 9.9.2019, UBND huyện Thanh Trì đã ban hành Thông báo số 298/TB-UBND (do Phó Chủ tịch UBND huyện ký) thu hồi 20.192,2m2 đất của 127 hộ gia đình, cá nhân và 2 tổ chức tại xã Hữu Hòa, huyện Thanh Trì để thực hiện Dự án; chênh lệch tăng 6.180,28m2 so với diện tích 1,4ha đất thu hồi để thực hiện Dự án đã được HĐND và UBND Thành phố phê duyệt (giai đoạn 2019-2021). Lý do điều chỉnh bổ sung diện tích đất thu hồi: Khi nghiên cứu lập dự án, số liệu diện tích, loại đất được thống kê sơ bộ; nay khi triển khai, UBND huyện đã điều tra, khảo sát đo đạc kiểm đếm, từ đó xác định chính xác diện tích đất thu hồi.

Như vậy, nội dung người tố cáo nêu là đúng. Tuy nhiên, Thông báo số 298/TB-UBND ngày 9.9.2023 do Phó Chủ tịch UBND huyện Thanh Trì ký ban hành. Do đó, nội dung công dân tố cáo ông Nguyễn Tiến Cường, Chủ tịch UBND huyện Thanh Trì, là sai.

Trách nhiệm chính thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thanh Trì, Phó Chủ tịch UBND huyện Thanh Trì phụ trách lĩnh vực và Chủ tịch UBND huyện Thanh Trì (trách nhiệm của người đứng đầu).

Nội dung tố cáo của công dân là đúng

Liên quan đến nội dung tố cáo 2: Việc giải quyết đơn khiếu nại của công dân đối với Quyết định số 6030/QĐ-UBND ngày 3.11.2021 của UBND huyện Thanh Trì. Qua xem xét nội dung đơn đề ngày 28.11.2021 của công dân và căn cứ kết quả làm việc với công dân, Thanh tra Thành phố thấy nội dung đơn của công dân là đơn khiếu nại, Quyết định hành chính bị khiếu nại là Quyết định số 6030/QĐ- UBND ngày 3.11.2021 của UBND huyện Thanh Trì về việc phá dỡ công trình, di chuyển tài sản trên diện tích đất đã thu hồi để thực hiện Dự án cải tạo tuyến đường từ cầu Hữu Hòa đến hết địa phận huyện Thanh Trì; và đơn khiếu nại của công dân không thuộc các trường hợp khiếu nại không được thụ lý giải quyết theo quy định tại Điều 11 Luật Khiếu nại năm 2011.

Việc Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Thanh Trì tự phân loại và tham mưu UBND huyện Thanh Trì giải quyết đơn của công dân theo quy trình giải quyết đơn kiến nghị phản ánh là chưa đảm bảo quy định tại khoản 1 Điều 6 Thông tư số 05/2021/TT-TTCP ngày 1.10.2021 của Thanh tra Chính phủ (đến nay, nội dung khiếu nại này đã được Chủ tịch UBND huyện Thanh Trì giải quyết tại Quyết định số 4699/QĐ-UBND ngày 29.9.2023).

Trách nhiệm chính thuộc Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Thanh Trì và có trách nhiệm đứng đầu của Chủ tịch UBND huyện Thanh Trì. Nội dung tố cáo của công dân, là đúng.

Về việc giải quyết đơn khiếu nại của công dân đối với Quyết định số 9140/QĐ-UBND ngày 30.12.2021 của UBND huyện Thanh Trì. Ngày 28.1.2022, UBND huyện Thanh Trì nhận được đơn của công dân khiếu nại Quyết định số 9140/QĐ-UBND ngày 30.12.2021 của UBND huyện Thanh Trì (đơn của công dân đủ điều kiện xử lý) nhưng không ban hành Thông báo thụ lý khiếu nại, vi phạm quy định tại Điều 27 Luật Khiếu nại năm 2011 (đến ngày 3.3.2022, Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Thanh Trì mới làm việc, thống nhất với công dân về việc tạm dừng giải quyết khiếu nại).

Ngày 30.6.2023, Chủ tịch UBND huyện Thanh Trì có Thông báo số 409/TB-UBND thụ lý giải quyết đơn khiếu nại của công dân nhưng đến ngày 29.9.2023 mới có Quyết định số 4699/QĐ-UBND giải quyết khiếu nại (quá thời hạn giải quyết khiếu nại 18 ngày làm việc), là vi phạm quy định tại Điều 28 Luật Khiếu nại năm 2011.

Trách nhiệm chính thuộc Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Thanh Trì và có trách nhiệm đứng đầu của Chủ tịch UBND huyện Thanh Trì. Nội dung tố cáo của công dân, là đúng.

Từ những nội dung được nêu trong kết luận, UBND thành phố Hà Nội giao Chủ tịch UBND huyện Thanh Trì, có hình thức xử lý trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân để xảy ra các tồn tại, vi phạm trong việc tham mưu ban hành Thông báo thu hồi đất thực hiện Dự án cải tạo, nâng cấp tuyến đường từ cầu Hữu Hòa đến hết địa phận huyện Thanh Trì và giải quyết đơn khiếu nại của công dân.

Kiểm tra trình tự, thủ tục thực hiện cưỡng chế các công trình trên diện tích 6.180,28m2 (diện tích tăng so với diện tích đất thu hồi để thực hiện Dự án đã được HĐND và UBND Thành phố phê duyệt giai đoạn 2019-2021) khi chưa thực hiện điều chỉnh dự án đầu tư; đồng thời xử lý trách nhiệm đối với tổ chức, cá nhân để xảy ra sai phạm (nếu có); báo cáo UBND Thành phố kết quả thực hiện theo quy định.

Đồng thời, giao Thanh tra Thành phố Hà Nội theo dõi, đôn đốc việc thực hiện của Chủ tịch UBND huyện Thanh Trì; báo cáo UBND Thành phố kết quả theo quy định.

Cao Kỳ