Hải Dương: Doanh nghiệp kiến nghị khi bị dừng trạm trộn bê tông, asphalt
Sau khi các cơ quan chức năng yêu cầu dừng hoạt động trạm trộn bê tông và asphalt, doanh nghiệp đã có đơn đề nghị gửi UBND tỉnh Hải Dương và Sở Nông nghiệp và Môi trường.
UBND TP Hải Dương vừa ban hành thông báo yêu cầu các tổ chức, cá nhân có trạm trộn bê tông và asphalttại bãi sông Thái Bình trên địa bàn thành phố dừng ngay hoạt động, giải tỏa, tháo dỡ và hoàn trả mặt bằng theo quy định. Hạn chót để hoàn thành việc giải tỏa là trước ngày 30/4/2025.
Theo danh sách đính kèm thông báo, có tổng cộng 6 trạm trộn bị yêu cầu dừng hoạt động, bao gồm 4 trạm bê tông cỡ lớn và 2 trạm asphalt.
Trạm trạm trộn bê tông của Công ty Phượng Hoàng tại phường Cẩm Thượng
Công ty cổ phần xây dựng và thương mại Phượng Hoàng là một trong các doanh nghiệp đang sở hữu một trạm trộn bê tông tại phường Cẩm Thượng và một trạm asphalt tại phường Việt Hòa, trong diện bị yêu cầu dừng hoạt động. Doanh nghiệp này vừa có đơn đề nghị gửi UBND tỉnh Hải Dương và Sở Nông nghiệp và môi trường tỉnh Hải Dương.
Theo doanh nghiệp, hiện đang quản lý hoạt động bến bãi tại dự án đầu tư xây dựng bãi chứa, kinh doanh vật liệu xây dựng tại bãi ngoài đê hữu sông Thái Bình thuộc phường Cẩm Thượng và phường Việt Hòa (TP Hải Dương), theo quyết định chủ trương đầu tư và giấy phép hoạt động liên quan đến đê điều do UBND tỉnh Hải Dương cấp phép, cho thuê đất thực hiện dự án đến ngày 16/9/2035.
Từ tháng 9/2018, công ty đã được UBND tỉnh Hải Dương ký Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường tại dự án. Doanh nghiệp này có đăng ký bảo vệ môi trường với UBND phường Cẩm Thượng và phường Việt Hòa.
Theo Công ty Phượng Hoàng, hiện tại dự án còn một số công trình nhà, lán còn tồn tại, công ty cam kết sẽ tiếp tục thực hiện tháo dỡ giải tỏa theo chỉ đạo của UBND tỉnh Hải Dương, thời gian cam kết sẽ xong trước ngày 27/4/2025.
Đối với trạm trộn bê tông xi măng từ năm 2019 đã hết thời hạn cho phép hoạt động. Hàng năm, công ty đều có văn bản gửi đến Sở NN&PTNT (nay là Sở Nông nghiệp và Môi trường), UBND tỉnh Hải Dương xin phép được gia hạn hoạt động nhưng đều không nhận được văn bản trả lời.
Theo doanh nghiệp, họ đã đầu tư hơn 300 tỷ đồng vào hệ thống trạm trộn bê tông, máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải (trong đó vay vốn ngân hàng hơn 200 tỷ đồng), giải quyết công ăn việc làm thường xuyên cho hơn 300 lao động. Đồng thời năm 2024 công ty đã kê khai nộp thuế vào ngân sách nhà nước hơn 30 tỷ đồng.
Trạm trộn bê tông trên hiện đang phục vụ một số dự án lớn, công trình trọng điểm của tỉnh Hải Dương và các tỉnh lân cận như: dự án đường Vành đai 4 vùng Thủ đô, dự án đường trục Đông tây tỉnh Hải Dương, dự án đường dẫn cầu Kênh Vàng, dự án đường dẫn cầu Vạn, đường dẫn Nam Sách và hạ tầng một số KCN trên địa bàn tỉnh…
Do đó, nếu trạm trộn bê tông phải dừng hoạt động và yêu cầu tháo dỡ giải tỏa, công ty sẽ gặp rất nhiều khó khăn như: không thể trả được tiền vay ngân hàng, không tiếp tục giải quyết việc làm cho hơn 300 lao động, không đạt được kế hoạch sản xuất kinh doanh và số thuế nộp trong năm.
Công ty Phượng Hoàng cũng cho biết, liên quan đến lĩnh vực đê điều, công ty đã tháo dỡ được toàn bộ nhà, lán tạm và di chuyển toàn bộ khối văn phòng sang trụ sở mới tại đường Trường Chinh, TP Hải Dương, không có phát sinh các công trình khác.
Doanh nghiệp cũng bày tỏ băn khoăn, năm 2015, UBND tỉnh Hải Dương có quyết định số 3099 về việc gia hạn thời gian hoạt động bến, bãi chứa vật liệu xây dựng và bổ sung hạng mục công trình ở bãi sông. Khi đó, công ty lắp dựng trạm trộn bê tông xi măng tạm thời tại phạm vi đất dự án đã được UBND tỉnh Hải Dương cho thuê tại vị trí phường Cẩm Thượng.
Đến năm 2018, UBND tỉnh Hải Dương tiếp tục có Quyết định 210 gia hạn thời gian cho phép hoạt động bến bãi chứa vật liệu xây dựng và trạm trộn bê tông xi măng tạm thời ở bãi sông. Tuy nhiên, từ tháng 5/2018 đến nay, UBND tỉnh Hải Dương không gia hạn giấy phép cho hoạt động trạm trộn bê tông trên, cũng không có một văn bản nào trả lời căn cứ quy định không gia hạn giấy phép.
Bên cạnh đó, tại Quyết định chủ trương đầu tư số 97 ngày 8/01/2019, quy mô dự án được nêu rõ: kinh doanh VLXD, cát vàng 20.000m3/năm, cát đen 100.000m3/năm, đá các loại 10.000m3/năm; Sản xuất và kinh doanh cát nhân tạo quy mô 20.000m3/năm; sản xuất và kinh doanh bê tông nhựa nóng (Asphanlt) quy mô 180.000m3/năm; sản xuất và kinh doanh bê tông thương phẩm…; Thời gian hoạt động của dự án 25 năm kể từ ngày 15/01/2010; Giấy chứng nhận QSD đất số BA 631291 cấp ngày 24/01/2011 diện tích 13.536,4m2 thời gian thuê đất đến ngày 17/9/2035; Giấy chứng nhận QSD đất số BA 631292 cấp ngày 24/01/2011 diện tích 2.962,0m2 thời gian thuê đất từ đến ngày 17/9/2035; Giấy phép hoạt động liên quan đến đê điều tại Giấy phép số 14/GP-UBND ngày 4/1/2021 của UBND tỉnh cấp phép và cho thuê đất thực hiện dự án đến ngày 16/9/2035.
Doanh nghiệp này cũng cho biết, sau khi các cơ quan chức năng đã có yêu cầu dừng hoạt động tại văn bản số 636 ngày 28/3/2025 của Sở Nông nghiệp và Môi trường; Thông báo số 77 ngày 28/3/2025 của UBND thành phố Hải Dương, công ty đã nghiêm chỉnh chấp hành dừng hoạt động.
Công ty Phượng Hoàng cho biết, công ty đã thực hiện đúng mục đích kinh doanh, theo Quyết định chủ trương đầu tư do UBND tỉnh cấp, còn thời hạn thuê đất nhưng không được phép gia hạn hoạt động trạm trộn. Công ty không được khai thác sử dụng đúng mục đích theo chủ trương đầu tư, nhưng vẫn phải thực hiện nghĩa vụ tài chính (thuế đất) hàng năm gây khó khăn cho công ty. Việc dừng hoạt động của các trạm trộn ảnh hưởng đến tiến độ thi công các công trình trọng điểm trên địa bàn thành phố mà công ty đang triển khai.
Để đảm bảo quyền lợi của doanh nghiệp được hoạt động đúng các quy định của Nhà nước, công ty Phượng Hoàng đề nghị UBND tỉnh Hải Dương chỉ đạo Sở Nông nghiệp và Môi trường và các đơn vị liên quan làm rõ việc yêu cầu doanh nghiệp giải tỏa, dừng hoạt động khi chưa hết thời hạn thuê đất thực hiện dự án đã được UBND tỉnh phê duyệt. Đồng thời đề nghị có cơ chế đặc thù cho phép duy trì hoạt động có kiểm soát đối với một số trạm trộn phục vụ thi công công trình trọng điểm của thành phố.
Trong trường hợp không thể thực hiện gia hạn giấy phép hoạt động đến hết thời hạn công ty được UBND tỉnh Hải Dương cho thuê đất thực hiện dự án (đến ngày 16/9/2035), UBND tỉnh cho phép công ty Phượng Hoàng được phép thực hiện đúng theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại mục II.5 Kế hoạch 266 xử lý vi phạm tồn tại của các bến bãi theo thẩm quyền đảm bảo công bằng, công khai, minh bạch theo quy định của pháp luật xong trước ngày 31/12/2025 theo đúng lộ trình của UBND tỉnh Hải Dương và Nghị Quyết số 36 ngày 29/12/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hải Dương.
Hiện tại, UBND tỉnh Hải Dương và các cơ quan chức năng chưa có phản hồi chính thức về kiến nghị của doanh nghiệp trên.
UBND TP Hải Dương nêu nhiều khó khăn, bất cập
Tại báo cáo 303 về kết quả kiểm tra, rà soát hoạt động các trạm trộn bê tông, trạm asphalt ngoài bãi sông trên địa bàn thành phố Hải Dương, UBND TP Hải Dương cho biết, cả 4 trạm trộn bê tông và 2 trạm trộn asphal hoạt động không được gia hạn giấy phép hoạt động về lĩnh vực đê điều.
Các bến bãi hoạt động nhưng không được phép xây dựng các công trình điều hành thiết yếu, trong khi hoạt động sản xuất bê tông lại yêu cầu có hạ tầng nhất định; việc yêu cầu doanh nghiệp xây dựng công trình bể chứa nước rửa cầu bánh xe để hạn nhằm hạn chế bụi, vật liệu bám ở thành xe trước khi ra khỏi dự án yêu cầu phải có giấy phép xây dựng, theo UBND TP Hải Dương, quy định này khó thực hiện.
Cùng với đó, quy định buộc giải tỏa trong mùa mưa lũ (15/6 - 31/10 hàng năm) khó thực hiện không phù hợp thực tiễn địa phương – gần 60 năm mới xuất hiện 1 đợt lũ lớn (Đợt lũ từ năm 1971, lũ bão Yagy năm 2024), nhưng đó là hiện tượng khí tượng thủy văn hiếm gặp, mang tính bất thường; Do các doanh nghiệp khó bố trí địa điểm thay thế, trong khi vẫn đang hoạt động theo hợp đồng thuê đất có thời hạn; việc dừng hoạt động kinh doanh VLXD vào mùa mưa, lũ ảnh hưởng đến nhu cầu sử vật liệu xây dựng phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.
Các doanh nghiệp được UBND tỉnh Hải Dương phê duyệt chủ trương dầu tư, còn thời hạn thuê đất nhưng không được phép gia hạn hoạt động trạm trộn như Công ty Phượng Hoàng chủ trương đầu tư và thời hạn thuê đất đến 16/9/2035. Doanh nghiệp không được khai thác sử dụng đúng mục đích theo chủ trương đầu tư, nhưng vẫn phải thực hiện nghĩa vụ tài chính (thuế đất) hàng năm dẫn đến phát sinh kiến nghị, khiếu nại.
Việc dừng hoạt động của các trạm trộn ảnh hưởng đến tiến độ thi công các công trình trọng điểm trên địa bàn thành phố.
Quy hoạch bố trí trạm trộn xa khu dân cư là hợp lý, tuy nhiên quỹ đất của thành phố hiện nay không còn, gây khó khăn khi yêu cầu di dời. Việc di dời các trạm trộn ra xa nội thành sẽ khiến tăng chi phí vận chuyển, giảm hiệu quả cung ứng vật liệu, thậm chí gây tắc nghẽn và ô nhiễm cục bộ ở các tuyến đường kết nối.
Từ đó, UBND TP Hải Dương đề xuất, kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ngành liên quan hướng dẫn cụ thể trình tự, căn cứ pháp lý xử lý trường hợp còn thời hạn thuê đất nhưng hết giấy phép liên quan đến đê điều. Giao các sở, ngành làm rõ và hướng dẫn cụ thể căn cứ pháp lý trong việc yêu cầu doanh nghiệp giải tỏa, dừng hoạt động khi chưa hết thời hạn thuê đất.
Có văn bản đề nghị Bộ Nông nghiệp và Môi trường nghiên cứu điều chỉnh quy định thời gian để vật liệu và các hoạt động khác ở bãi sông trong mùa mưa lũ cho phù hợp thực tế từng vùng, từng sông; bổ sung quy định các hạng mục công trình được phép xây dựng, lắp ghép ở bãi sông (nhà, lán tạm, trạm trộn, dây chuyền sản xuất… kiểu lắp ghép, có cam kết tháo dỡ, không làm thay đổi dòng chảy, không phá vỡ mặt bằng) phục vụ phát triển kinh tế. Việc này sẽ giảm áp lực cho doanh nghiệp, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương trong quản lý, giám sát và xử lý vi phạm theo đúng thực tiễn.
Có cơ chế đặc thù cho phép duy trì hoạt động có kiểm soát đối với một số trạm trộn phục vụ thi công công trình trọng điểm của thành phố. Rà soát, quy hoạch khu vực sản xuất vật liệu xây dựng tập trung nằm ngoài khu dân cư, phù hợp với điều kiện quỹ đất còn lại của thành phố.
