Hải Dương: Hàng loạt dấu hiệu thiếu minh bạch trong thi công dự án Bệnh viện Phụ sản

Mới đây, Thanh tra Chính phủ đã có Kết luận thanh tra số 856/KL-TTCP ngày 31/3/2023 về trách nhiệm của UBND tỉnh Hải Dương trong công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản và quản lý, sử dụng đất đai giai đoạn 2016 - 2020. Thanh tra Chính phủ đã chỉ ra nhiều hạn chế, thiếu sót tại 10 dự án đầu tư xây dựng bị thanh tra trực tiếp trên địa bàn tỉnh này. Trong đó, điển hình là Dự án đầu tư xây dựng khối nhà khám, hành chính, nghiệp vụ kỹ thuật và nội trú của Bệnh viện Phụ sản Hải Dương do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Hải Dương (Ban Quản lý dự án) làm chủ đầu tư.

Theo đó, dự án được HĐND tỉnh Hải Dương phê duyệt chủ trương đầu tư tháng 3/2016; UBND tỉnh Hải Dương phê duyệt dự án đầu tư ngày 16/8/2019. Dự án có tổng mức đầu tư gần 300 tỷ đồng, quy mô gồm 9 tầng, 1 hầm và 1 tum, diện tích xây dựng khoảng 2.688m2, tổng diện tích sàn 21.104m2 (bao gồm cả tầng hầm). Thời gian thực hiện dự án từ năm 2016 - 2020, thuộc công trình dân dụng cấp I; nhóm B, nguồn vốn ngân sách tỉnh Hải Dương, chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án.

Đến thời điểm thanh tra ngày 27/5/2022, giá trị thanh toán khối lượng hoàn thành của dự án là hơn 240 tỷ đồng, giá trị thanh toán khối lượng hoàn thành gói thầu xây lắp chính là 225,6 tỷ đồng. Dự án đang triển khai thi công, chưa thực hiện quyết toán.

Qua kiểm tra, Thanh tra Chính phủ nhận thấy dự án còn một số thiếu sót, hạn chế. Cụ thể, dự toán gói thầu xây lắp chính (gói thầu số 09) được duyệt còn một số tồn tại như: Công tác ép cọc AC.26322 được xác định ép xuống đất cấp II, đối chiếu báo cáo kết quả khảo sát địa chất, cốt cao độ - 0,2 đến - 31.5 (tương đương 32.6m > 60% chiều dài cọc ngập đất). Theo quy định về định mức dự toán xây dựng công trình tại Thông tư 10/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 lớp đất sét, màu xám nâu, xám ghi, xám vàng, trạng thái dẻo mềm, cấp đất nêu trên tương ứng đất cấp I. Như vậy, các đơn vị chuyển đổi công tác ép cọc từ đất cấp II sang cấp I; chuyển các công tác đào đắp, vận chuyển đất từ đất cấp II sang cấp I.

Trụ sở Bệnh viện Phụ sản tỉnh Hải Dương - Ảnh Haiduong.gov.vn

Bên cạnh đó, công tác bê tông lót M100, công tác trát M75 sử dụng mô đun cát không đúng với TCVN 7570:2006 và TCVN 10796:2016. Công tác cửa cấp gió chảy tầng kèm phin lọc hepa H13 kích thước 2400x1800 và công tác cửa cấp gió chảy tầng kèm phin lọc hepa H13 kích thước 1.800x1.800. Loại bỏ chi phí chung phần vật tư cửa cấp gió chảy tầng kèm phin lọc.

Cùng đó là một số công tác tính toán khối lượng chưa chính xác với thiết kế như: Bê tông móng đá 1x2, chiều rộng móng >250 cm, mác 350; công tác sản xuất lắp dựng cốt thép bê tông tại chỗ, cốt thép sàn hầm, đường kính

Tương tự, công tác tháo dỡ hệ văng chống (đơn giá bằng 60% đơn giá lắp dựng) tại hạng mục biện pháp thi công cử thép chưa có trong định mức được công bố, chủ đầu tư ước tính bằng 60% đơn giá lắp dựng là thiếu căn cứ. Trên cơ sở xác định lại các đơn giá, định mức nêu trên, dự toán phải giảm trừ với giá trị tạm tính gần 1,04 tỷ đồng.

Cũng tại gói thầu số 09, ở hạng mục thang máy, theo thiết kế tòa nhà có 10 thang máy, gồm 3 thang 1.600kg, 2 thang 825kg, 3 thang 630kg và 2 thang 450kg. Thiết kế phần thang máy, bản vẽ KT-TH01-07 và KT-TH02-06, thang TM5 và TM10 thiết kế loại tải trọng 450kg. Tuy nhiên, dự toán lập thang TM5 và TM10 có tải trọng 630kg, dẫn đến mời thầu, chào thầu, ký hợp đồng 2 thang máy TM5 và TM10 có trọng lượng chênh lệch với thiết kế được duyệt.

Cũng theo Thanh tra Chính phủ, trong quá trình triển khai thi công, sau khi phát hiện sai sót, liên danh nhà thầu đã đề xuất Ban quản lý dự án điều chỉnh lại loại thang máy 450kg theo đúng thiết kế.

Ngày 7/11/2021, Ban quản lý dự án đã có Văn bản ngày 7/11/2021 gửi liên Sở Tài chính và Xây dựng về việc đề nghị công bố bổ sung giá vật tư, vật liệu xây dựng công trình, trong đó trình duyệt giá loại thang máy tải trọng 450kg để làm cơ sở điều chỉnh dự toán và giá hợp đồng theo quy định. Ngày 15/12/2021, Ban quản lý dự án và liên danh Công ty Cổ phần Xây dựng Tân Lộc - Công ty Cổ phần Tập đoàn Việt Úc - Công ty Cổ phần Giải pháp công nghệ tòa nhà An Thịnh - Công ty Cổ phần Xây dựng điện và tư vấn phát triển công nghiệp Việt Á - Công ty Cổ phần đầu tư HBH Việt Nam đã ký phụ lục hợp đồng, trong đó loại trừ 2 thang máy TM5, TM10 tải trọng 630kg, giá trị 2,5 tỷ đồng ra khỏi hợp đồng.

Ngoài ra, theo tiến độ, thời gian thực hiện dự án phải hoàn thành trong năm 2022, nhưng do ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19 nên tiến độ thực hiện gói thầu số 09 được gia hạn tới ngày 31/12/2021 (Theo Quyết định số 1248/QĐ-BQLDA ngày 12/10/2021 của Ban Quản lý dự án). Đáng chú ý, Thanh tra Chính phủ nhấn mạnh, đến thời điểm thanh tra, gói thầu số 09 chưa được điều chỉnh tiến độ thực hiện hợp đồng, vi phạm Điều 39 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015.

Thanh tra Chính phủ cho rằng những thiếu sót, hạn chế trong công tác quản lý dự án đầu tư thuộc trách nhiệm của Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Hải Dương, Giám đốc, Phó Giám đốc Ban Quản lý dự án tỉnh Hải Dương phụ trách lĩnh vực giai đoạn 2016 - 2020. Cùng đó là đơn vị tư vấn lập thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình, đơn vị thẩm định, thẩm tra thiết kế, dự toán, nhà thầu thi công và tổ chức, cá nhân có liên quan.

Liên quan đến dự án này, theo thông tin, ngày 30/11/2022, Cục Giám định Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng - Bộ Xây dựng (Cục Giám định) có thông báo chấp thuận kết quả nghiệm thu của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Hải Dương đối với công trình: Khối nhà khám, hành chính, nghiệp vụ kỹ thuật và nội trú của Bệnh viện Phụ sản Hải Dương.

Cục Giám định yêu cầu chủ đầu tư rà soát, tập hợp và lưu trữ hồ sơ hoàn thành công trình theo danh mục quy định tại Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/1/2021; chủ đầu tư và các nhà thầu tham gia xây dựng công trình hoàn toàn chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực, phù hợp của: Hồ sơ thiết kế so với các quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn thiết kế; hồ sơ, bản vẽ hoàn công so với hồ sơ thiết kế được phê duyệt; hồ sơ hoàn thành công trình so với các quy định của pháp luật và chịu trách nhiệm về kết quả nghiệm thu chất lượng công trình.

Rà soát, hoàn thiện quy trình bảo trì công trình bảo đảm đầy đủ các nội dung theo quy định tại Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/1/2021; lập kế hoạch bảo trì công trình, tổ chức thực hiện bảo trì công trình theo quy định; lưu ý việc thực hiện quan trắc công trình để kịp thời có giải pháp xử lý những vấn đề phát sinh, bảo đảm an toàn tuyệt đối cho công trình trong suốt quá trình khai thác, sử dụng.

Phương Trang