Hàn Quốc: Nguy cơ bong bóng dân số từ chương trình 'thu nhập cơ bản nông thôn'

Hàn Quốc thực hiện thí điểm chính sách mới để thu hút người dân về nông thôn lập nghiệp

Hiệu ứng tức thì

Huyện Namhae (tỉnh Gyeongsang Nam) là một trong 7 địa phương được chọn thực hiện thí điểm chương trình này. Chỉ trong vòng một tháng triển khai, số người nhập cư vào huyện đã tăng vọt. Dữ liệu cho thấy, nếu trong tháng 9/2025, số người nhập cư vào Namhae ở mức 272 người, thì sang tháng 10 con số này đã tăng lên 629 người, tức tăng 131%. Đây là mức tăng cao nhất được ghi nhận tại Namhae kể từ năm 2007. Đáng nói hơn, huyện này đã chứng kiến dân số giảm đều từ 20 đến 130 người mỗi tháng trong suốt 8 tháng năm nay.

Xu hướng tương tự cũng được ghi nhận tại huyện Cheongyang (tỉnh Chungcheong Nam). Tính đến ngày 12/10, dân số của huyện đã tăng thêm 404 người chỉ trong một tháng rưỡi thực hiện chương trình. Mức tăng này đủ để Cheongyang chấm dứt chuỗi 7 năm liên tục giảm dân số. Văn phòng huyện nhận được trung bình 5-6 cuộc gọi mỗi ngày hỏi về các điều kiện nhận khoản hỗ trợ 150.000 won - tương đương mức thu nhập cơ bản. Đồng thời, số trường hợp muốn tư vấn về thủ tục định cư cũng tăng gần gấp đôi.

Ghi nhận tại hầu hết 7 khu vực thí điểm đều chứng kiến dân số tăng kể từ tháng 9/2025, với những con số ấn tượng như: 1.020 người ở Sinan, 343 người ở Jeongseon và 337 người ở Sunchang.

Vùng nông thôn Namhae nhìn từ trên cao

Các nhà phân tích cho rằng sự gia tăng dân số này là kết quả trực tiếp của chương trình "thu nhập cơ bản" cho vùng nông thôn, một cam kết chính sách quan trọng khi tranh cử của Tổng thống Lee Jae Myung.

Ông Park Sung-woo, Cục trưởng Cục Chính sách Nông thôn (Bộ Nông nghiệp, Thực phẩm và Nông thôn Hàn Quốc), công bố những địa phương được chọn thực hiện thí điểm chương trình ""thu nhập cơ bản"

Theo đó, chương trình sẽ được triển khai trong 2 năm với mục tiêu kép: Thúc đẩy dòng di cư ngược từ thành thị về nông thôn và kích thích tiêu dùng, từ đó phát triển kinh tế địa phương. Mỗi người dân sẽ được hỗ trợ 150.000 won/tháng (tương đương khoảng 2,8 triệu đồng). Với một gia đình 4 người, số tiền nhận được hằng tháng là 600.000 won (tương đương gần 12 triệu đồng). Khoản hỗ trợ được thực hiện dưới dạng "phiếu tiêu dùng" nhằm đảm bảo khoản trợ cấp sẽ được dùng để kích cầu tiêu dùng, tạo cú hích phát triển kinh tế địa phương.

Chính sách được áp dụng với tất cả cư dân sinh sống tại các khu vực thí điểm đã đăng ký thường trú, không giới hạn về tuổi tác hay mức thu nhập.

Một tấm phiếu có phải là giải pháp căn cơ?

Dù hiệu ứng ban đầu khá tích cực, các nhà hoạch định chính sách vẫn tỏ ra quan ngại trước 2 thách thức lớn mà chính sách này phải đối mặt.

Thứ nhất là nguy cơ "bong bóng dân số". Sự gia tăng dân số nhanh ở các khu vực thí điểm làm dấy lên lo ngại về khả năng đăng ký cư trú giả nhằm trục lợi chính sách. Cơ quan chức năng đã đặt vấn đề phải kiểm tra gắt gao, xác nhận việc cư trú thực tế.

Ông Choi Ho-taek, giáo sư chính sách công tại Đại học Pai Chai, cảnh báo: "Khi tổng dân số không được cải thiện, sự gia tăng dân số ở một địa phương chỉ là kết quả của sự dịch chuyển cơ học từ các khu vực lân cận. Về cơ bản, đó là một sự dịch chuyển tổng bằng không".

Một quan chức của quận Cheongyang cũng cho biết: "Sự tăng dân số gần đây trùng với thời điểm chính sách hỗ trợ được triển khai. Điều này cho thấy động lực chính khiến cư dân từ các vùng lân cận chuyển đến quận Cheongyang là để nhận khoản trợ cấp".

Thách thức thứ hai là gánh nặng ngân sách. Do các khu vực nông thôn có tính tự chủ tài chính thấp, việc mở rộng chính sách này có thể tạo ra gánh nặng ngân sách khổng lồ. Ước tính, nếu mở rộng chính sách này ra tất cả 69 khu vực có mức sinh thấp thì Hàn Quốc sẽ cần tới 4,9 nghìn tỷ won/năm (tương đương hơn 90 nghìn tỷ đồng).

Giáo sư Ahn Dong-hyun, chuyên gia kinh tế tại Đại học Quốc gia Seoul cảnh báo, nếu Chính phủ mở rộng chính sách này, có thể sẽ không còn đủ nguồn lực tài chính cho những khoản đầu tư quan trọng khác cho địa phương. "Tác động của chính sách này hạn chế nhưng lại tạo ra gánh nặng tài chính lớn".

Vì vậy, khoản hỗ trợ chỉ là giải pháp ban đầu. Để có thể duy trì dân số ổn định lâu dài, các địa phương cần phải có chính sách đồng bộ, tập trung vào cải thiện điều kiện sống thực chất như cơ sở hạ tầng, nhà ở, giáo dục và y tế. "Việc dân số tăng gần đây là kết quả tức thì của chính sách hỗ trợ. Chúng tôi sẽ mở rộng nhiều biện pháp khác để thúc đẩy dân số một cách bền vững", một quan chức huyện Namhae cam kết.

Nguồn: economist, koreajoongangdaily

Kim Thanh (Tổng hợp)