Hoạt động của Thường trực, các Ban, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ninh 6 tháng đầu năm Nâng cao hiệu quả phân bổ nguồn lực, giữ vững thành quả giảm nghèo

Phát huy nguồn lực, hoàn thành xóa nghèo đa chiều

Giai đoạn 2021 - 2025, Quảng Ninh triển khai công tác giảm nghèo trong bối cảnh chịu tác động nặng nề của đại dịch Covid-19, siêu bão Yagi. Dù vậy, địa phương vẫn bám sát định hướng phát triển bền vững; đặc biệt, trong giai đoạn chuyển tiếp vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Kết quả đạt được cho thấy sự nỗ lực vượt bậc của hệ thống chính trị, các tầng lớp nhân dân khi đến cuối năm 2023, Quảng Ninh không còn hộ nghèo theo chuẩn quốc gia. Đến cuối năm 2025, toàn tỉnh đã hoàn thành mục tiêu không còn hộ nghèo, cận nghèo theo chuẩn nghèo riêng theo Nghị quyết số 13/2023/NQ-HĐND của HĐND tỉnh.

Đoàn giám sát của Thường trực HĐND tỉnh Quảng Ninh làm việc với UBND tỉnh về việc triển khai mục tiêu giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021 - 2025. Ảnh: Cao Quỳnh

Báo cáo kết quả giám sát của Thường trực HĐND tỉnh ghi nhận, việc huy động tối đa các nguồn lực để giải quyết những nhu cầu thiết yếu nhất của người dân đã mang lại những kết quả tích cực. Giai đoạn 2023 - 2025, chương trình hỗ trợ nhà ở đã hoàn thành xây mới, sửa chữa cho 844 hộ gia đình với tổng kinh phí thực hiện hơn 60 tỷ đồng. Bên cạnh đó, có hơn 10.000 hộ nghèo, hộ chính sách được hỗ trợ tiền điện với tổng kinh phí gần 6,8 tỷ đồng...

Lĩnh vực y tế ghi nhận độ bao phủ sâu rộng, bảo đảm quyền tiếp cận dịch vụ khám chữa bệnh cho những người yếu thế tại cộng đồng. Bình quân mỗi năm Quỹ khám chữa bệnh cho người nghèo hỗ trợ khoảng 74.000 người, chiếm khoảng 5,5% tổng số người tham gia bảo hiểm y tế toàn tỉnh. Các chính sách đặc thù đã san sẻ gánh nặng chi phí điều trị cho bệnh nhân thuộc hộ cận nghèo, hộ làm nông, lâm, ngư nghiệp có mức sống trung bình…

Song song đó, các chính sách hỗ trợ về giáo dục - đào tạo, chính sách tín dụng được triển khai mạnh mẽ nhằm tạo dựng sinh kế lâu dài. Tính đến tháng 12/2025, toàn bộ 100% cấp xã, đặc khu đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non trẻ 5 tuổi, phổ cập giáo dục tiểu học mức độ 3, trung học cơ sở mức độ 3, xóa mù chữ mức độ 2. Nguồn vốn tín dụng chính sách xã hội đã giải ngân trên 314 tỷ đồng cho hơn 4.500 lượt hộ vay với mức bình quân 88,6 triệu đồng mỗi hộ, đáp ứng kịp thời nhu cầu sản xuất kinh doanh. Đồng thời, các địa phương đã giải quyết việc làm cho 150.000 lượt lao động, bảo đảm toàn bộ người dân thuộc diện nghèo còn khả năng lao động đều có thu nhập ổn định.

Nâng cao hiệu quả thực thi

Cùng với những kết quả đáng ghi nhận, báo cáo giám sát của Thường trực HĐND tỉnh cũng thẳng thắn chỉ ra những tồn tại, hạn chế cần tập trung khắc phục. Trong đó, công tác bàn giao, quản lý, lưu trữ hồ sơ, tài liệu về kết quả giảm nghèo của một số địa phương còn hạn chế, khó tổng hợp báo cáo, cung cấp hồ sơ minh chứng theo yêu cầu. Việc thay đổi cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp một số thời điểm chưa thông suốt, có phần gián đoạn về chuyển giao, chia sẻ thông tin phục vụ công tác quản lý...

Bên cạnh đó, công tác tổ chức triển khai một số nghị quyết của HĐND trong giai đoạn giám sát có nội dung chưa kịp thời, hiệu quả. Đơn cử như, Nghị quyết số 194/2019/NQ-HĐND về khuyến khích đầu tư, liên kết trong sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp còn chậm trong ban hành hướng dẫn thực hiện; tính bền vững về liên kết sản xuất chưa cao; tình trạng tự phá vỡ hợp đồng vẫn xảy ra khi giá thị trường tăng cao… Hay Nghị quyết số 66/2025/NQ-HĐND ngày 17/7/2025 quy định nội dung, mức chi thực hiện Đề án “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2021 - 2030”, đa số các địa phương chưa thực hiện các nội dung chi cho các lớp học phổ cập giáo dục, xóa mù chữ ban đêm, tuyên truyền, huy động người mù chữ, tái mù chữ đến lớp xóa mù chữ.

Báo cáo giám sát cũng chỉ rõ, một số giải pháp thực hiện tiêu chí thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản còn chưa thực sự bền vững, bộc lộ tình trạng hình thức, hỗ trợ ngắn hạn. Công tác đánh giá, phương pháp rà soát đối tượng gặp khó khăn khi việc thu thập thông tin về tiền mặt, tiền gửi tiết kiệm chỉ dựa vào khai báo của hộ gia đình, không có cơ sở kiểm chứng thực tế. Quy trình thẩm định, bình xét bằng phiếu tại cộng đồng một số nơi vẫn còn bị tác động từ yếu tố gia đình, dòng họ...

Nhằm khắc phục các hạn chế, Đoàn giám sát kiến nghị UBND tỉnh tăng cường phân cấp, phân quyền cho chính quyền cấp xã, tập trung đào tạo nâng cao năng lực cán bộ thực thi trực tiếp. Các sở, ngành tập trung nghiên cứu, tham mưu giải pháp giảm nghèo có tính chiến lược lâu dài như nâng cao tỷ lệ lao động có chứng chỉ, số hóa quy trình quản lý hồ sơ, xây dựng chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn mới phù hợp khả năng ngân sách, hướng tới bảo vệ vững chắc thành quả an sinh đã đạt được…