Hướng tới thủ tục hành chính 'không giấy tờ'

Quang cảnh cuộc họp. Ảnh: PV

Bảo đảm thống nhất quy trình thủ tục hành chính toàn quốc

Qua khảo sát thực tế, hiện nay, việc tái cấu trúc quy trình để thực hiện các thủ tục hành chính (TTHC) trực tuyến đang được triển khai tại các bộ, cơ quan ngang bộ đối với TTHC thực hiện ở Trung ương và đang triển khai “phân tán” đối với TTHC thực hiện tại địa phương.

Kết quả khảo sát cho thấy, còn không ít cán bộ, công chức được giao tiếp nhận, giải quyết TTHC có tâm lý “e dè” việc sử dụng cơ sở dữ liệu (CSDL) khi giải quyết TTHC; vẫn yêu cầu người dân nộp giấy tờ để lưu hồ sơ, tránh các vấn đề phức tạp sau này do chưa có cơ sở pháp lý đủ mạnh cho việc thay thế thành phần hồ sơ bằng dữ liệu. Với từng TTHC do Trung ương ban hành để thực hiện tại địa phương thì mỗi tỉnh, thành phố đều phải thực hiện tái cấu trúc quy trình, đưa lên Hệ thống thông tin giải quyết TTHC cấp tỉnh.

Để bảo đảm thống nhất, đồng bộ và tránh lãng phí, Bộ Tư pháp nhất trí quan điểm cần quy định việc tái cấu trúc quy trình; điều chỉnh các phần mềm theo nguyên tắc “tập trung”. Các bộ, cơ quan ngang bộ ban hành hoặc tham mưu ban hành, công bố TTHC, tái cấu trúc để thực hiện trực tuyến thống nhất các TTHC; địa phương chỉ thực hiện.

Việc ban hành Nghị quyết nhằm bảo đảm thể chế đầy đủ chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về cắt giảm, đơn giản hóa TTHC; tạo cơ sở pháp lý để triển khai việc cắt giảm tài liệu, hồ sơ của TTHC và sử dụng dữ liệu để thực hiện TTHC; giải quyết triệt để các khó khăn, vướng mắc trong thực thi các phương án cắt giảm, đơn giản hóa các TTHC, giảm chi phí tuân thủ, tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện các TTHC.

Đề xuất quy định rõ trách nhiệm, cơ chế khai thác dữ liệu

Góp ý về giải pháp thực hiện, ông Phạm Thế Bính, Phó Cục trưởng Cục Chuyển đổi số - Cơ yếu, Văn phòng Trung ương Đảng cho rằng, cần quy định rõ tổ chức, cá nhân thụ lý, xử lý các TTHC không được yêu cầu các tổ chức, cá nhân là chủ hồ sơ TTHC cung cấp thông tin, dữ liệu đã có trong CSDL quốc gia, chuyên ngành đã được công bố.

Song song đó, cần bổ sung quy định các bộ, ngành cần công bố ngay các CSDL đã đủ khả năng khai thác để thay thế cho thông tin dữ liệu đang yêu cầu các tổ chức, cá nhân cung cấp trong quá trình thực hiện TTHC. Đồng thời, bổ sung quy định công bố ngay danh mục thông tin, dữ liệu không được yêu cầu tổ chức, cá nhân cung cấp trong quá trình giải quyết TTHC khi các cơ quan giải quyết TTHC tại địa phương khai thác được các CSDL quốc gia, chuyên ngành đã được cơ quan Trung ương công bố đủ khả năng khai thác.

Ông Đoàn Đại An, đại diện Ngân hàng Nhà nước đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo làm rõ nội dung tái cấu trúc quy trình có bao gồm việc nâng cấp TTHC lên dịch vụ công toàn trình không; cân nhắc bổ sung tiêu chí, tần suất phát sinh hồ sơ tối thiểu 1 năm của từng TTHC trong việc nâng cấp lên dịch vụ công toàn trình cũng như quy định thời hạn có hiệu lực của Nghị quyết thống nhất với thời hạn sẵn sàng của CSDL.

Tại buổi thẩm định, các thành viên Hội đồng cho rằng, cần quy định cách thức khai thác dữ liệu từ 6 CSDL chuyên ngành; cơ chế xử lý khi CSDL không khai thác được; làm rõ nhiệm vụ các bộ, ngành khi triển khai kết nối, khai thác dữ liệu từ 6 CSDL, nghiên cứu, quy định thời gian hoàn thành tái cấu trúc quy trình giải quyết TTHC bảo đảm tính khả thi.

Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh đề nghị tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Nghị quyết theo ý kiến các thành viên Hội đồng. Thứ trưởng cũng đề nghị bổ sung Luật Giao dịch điện tử năm 2023 làm căn cứ ban hành Nghị quyết; quy định linh hoạt các nội dung cơ quan trách nhiệm có thẩmquyền trong giải quyết TTHC. Ngoài ra, cần xác định trách nhiệm của cơ quan xử lý dữ liệu; trách nhiệm, quyền của công dân trong việc cập nhật, rà soát các dữ liệu; phối hợp các bộ, ngành chuẩn hóa thông tin trên CSDL được khai thác và sử dụng thay thế thành phần hồ sơ TTHC.

Dự thảo Nghị quyết cũng cần quy định cụ thể hơn trách nhiệm các bộ, ngành, địa phương trong việc hoàn thành tái cấu trúc TTHC, chịu trách nhiệm về tính chính xác của kết quả rà soát và căn cứ để đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa.

Nội dung chính của dự thảo Nghị quyết:

- Quy định về thông tin trên CSDL được khai thác và sử dụng thay thế thành phần hồ sơ TTHC. Theo đó, các giấy tờ, tài liệu sẽ được khai thác, sử dụng trên 7 CSDL chính, gồm: CSDL quốc gia về dân cư; CSDL quốc gia về bảo hiểm; CSDL quốc gia về đăng ký doanh nghiệp; CSDL hộ tịch điện tử; CSDL về đăng ký phương tiện; CSDL quốc gia về đất đai và các CSDL khác khi đáp ứng điều kiện về kết nối, chia sẻ dữ liệu.

- Quy định cụ thể trách nhiệm của bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp trong việc tái cấu trúc các CSDL, trách nhiệm tổ chức thi hành Nghị quyết này.

- Quy định hiệu lực thi hành của Nghị quyết là từ ngày 15-11-2025 đến hết ngày 28-2-2027.

.

Hà Phong