Kế hoạch rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2021

Cán bộ xã Mường Giàng (Quỳnh Nhai) rà soát hộ nghèo tại bản Đán Đánh.

- Mục đích, yêu cầu, phạm vi, đối tượng rà soát

Đánh giá kết quả thực hiện mục tiêu giảm nghèo giai đoạn 2016-2020 theo Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành chuẩn hộ nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 và rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình theo chuẩn nghèo đa chiều, giai đoạn 2021-2025 trên phạm vi toàn tỉnh. Xác định và lập danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo theo tiêu chí quy định tại Nghị định số 07/2021/NĐ-CP ngày 27/1/2021 của Chính phủ quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021-2025 trên phạm vi toàn tỉnh để làm căn cứ xây dựng kế hoạch, triển khai thực hiện chương trình mục tiêu, chính sách giảm nghèo và an sinh xã hội, hoạch định các chính sách kinh tế - xã hội khác năm 2022 và những năm tiếp theo.

Việc rà soát trên cơ sở chuẩn nghèo theo Nghị định số 07/2021/NĐ-CP ngày 27/1/2021 của Chính phủ quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021-2025; Quyết định số 24/2021/QĐ-TTg ngày 16/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ quy định quy trình rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hằng năm và quy trình xác định hộ làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và diêm nghiệp có mức sống trung bình giai đoạn 2022-2025; Thông tư số 07/2021/TT-BLĐTBXH ngày 18/7/2021 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn phương pháp rà soát, phân loại hộ nghèo, hộ cận nghèo; xác định thu nhập của hộ làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp có mức sống trung bình giai đoạn 2022-2025.

Việc rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo phải được thực hiện từ bản, tổ dân phố, trực tiếp từng hộ dân đảm bảo chính xác, công khai, dân chủ có sự tham gia của các cấp chính quyền, ngành, đoàn thể và người dân nhằm xác định đúng đối tượng, không bỏ sót; phải nhận dạng, nắm bắt được đặc trưng hộ gia đình cần điều tra trên địa bàn bản, tổ dân phố, phản ánh đúng thực trạng đời sống của người dân; thực hiện đúng, đầy đủ quy trình theo quy định. Đối tượng, phạm vi rà soát tất cả các hộ gia đình thuộc danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo tại địa phương đang quản lý và những hộ có khả năng phát sinh nghèo, cận nghèo tại thời điểm rà soát đang sinh sống tại các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh.

- Rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo để đánh giá kết quả thực hiện Chương trình giảm nghèo giai đoạn 2016-2020

Thực hiện theo tiêu chí quy định tại Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020. Thực hiện rà soát thông qua các phương pháp đánh giá, chấm điểm tài sản, thu thập thông tin đặc điểm, điều kiện sống của hộ gia đình để ước lượng thu nhập và xác định mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội cơ bản của hộ nghèo, cận nghèo theo quy trình tại Thông tư số 17/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/6/2016 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội; Thông tư số 14/2018/TT-BLĐTBXH ngày 26/9/2018 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội sửa đổi, bổ sung một số điều Thông tư số 17/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/6/2016.

- Tiêu chí điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo

Thực hiện theo quy định tại Quyết định số 24/2021/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; Thông tư số 07/2021/TT- BLĐTBXH của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn phương pháp rà soát, phân loại hộ nghèo, hộ cận nghèo; xác định thu nhập của hộ làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp có mức sống trung bình giai đoạn 2022-2025 và mẫu biểu báo cáo.

- Phương pháp rà soát, phân loại hộ nghèo, hộ cận nghèo

Phương pháp rà soát, phân loại hộ nghèo, hộ cận nghèo theo quy định tại Khoản 1, Điều 2, Quyết định số 24/2021/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ thực hiện như sau: Khảo sát thu nhập thông tin của hộ gia đình, tính điểm, tổng hợp điểm theo Phụ lục III và Phụ lục IV ban hành kèm theo Thông tư số 07/2021/TT- BLĐTBXH của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội để ước lượng thu nhập và xác định mức độ thiếu hụt các dịch vụ xã hội cơ bản của hộ nghèo, hộ cận nghèo như sau: Về mức thu nhập bình quân đầu người (gọi là điểm A): ở khu vực nông thôn, 140 điểm tương đương với mức thu nhập bình quân đầu người 1.500.000 đồng/người/tháng; ở khu vực thành thị, 175 điểm tương đương với mức thu nhập bình quân đầu người 2.000.000 đồng/người/tháng; về mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản (gọi là điểm B): 10 điểm tương đương với 1 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản. Hộ nghèo có điểm A < 140 điểm và điểm B > 30 điểm ở khu vực nông thôn hoặc có điểm A< 175 điểm và điểm B > 30 điểm ở khu vực thành thị. Hộ cận nghèo có điểm A< 140 điểm và điểm B< 30 điểm ở khu vực nông thôn hoặc có điểm A< 175 điểm và điểm B< 30 điểm ở khu vực thành thị.

- Quy trình rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo định kỳ hằng năm

Lập danh sách hộ gia đình cần rà soát; rà soát, phân loại hộ gia đình; họp dân để thống nhất kết quả rà soát; niêm yết, thông báo công khai; báo cáo, xin ý kiến của Chủ tịch UBND cấp huyện; công nhận hộ nghèo, hộ cận nghèo và hộ thoát nghèo, hộ thoát cận nghèo. Quy trình rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo thường xuyên hằng năm thực hiện theo quy định tại Khoản 1 và Khoản 2, Điều 5, Quyết định số 24/2021/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

- Xác định thu nhập của hộ làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và diêm nghiệp có mức sống trung bình

Việc xác định thu nhập của hộ gia đình làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và diêm nghiệp có mức sống trung bình quy định tại khoản 2 Điều 6 Quyết định số 24/2021/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ thực hiện theo Phiếu khảo sát, xác định thu nhập của hộ gia đình làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và diêm nghiệp có mức sống trung bình tại Phụ lục VIII ban hành kèm theo Thông tư số 07/2021/TT-BLĐTBXH của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

- Tiến độ thực hiện rà soát

Từ ngày 1-30/9/2021 cấp huyện, xã thành lập Ban Chỉ đạo rà soát; xây dựng Kế hoạch rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn; tuyên truyền việc rà soát trên các phương tiện truyền thanh cấp tỉnh, huyện, xã; chỉ đạo việc điều tra, rà soát tới các điều tra viên; tổ chức tập huấn nâng cao năng lực giảm nghèo, tập huấn nghiệp vụ rà soát cho các cán bộ làm công tác giảm nghèo cấp huyện, xã.

Từ ngày 1-30/10/2021, chỉ đạo công tác rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn toàn tỉnh.

Từ ngày 1-10/11/2021 cấp xã, cấp huyện tổng hợp báo cáo nhanh kết quả rà soát về Ban Chỉ đạo rà soát cấp tỉnh.

Trước ngày 15/11/2021, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp báo cáo kết quả rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo về Ban Chỉ đạo rà soát cấp tỉnh và Bộ Lao động -Thương binh và Xã hội.

Từ ngày 15-30/11/2021, Ban Chỉ đạo rà soát cấp xã, huyện hoàn thiện các biểu mẫu báo cáo theo quy định; cấp huyện thẩm định kết quả rà soát, tổng hợp trình UBND huyện phê duyệt kết quả rà soát; báo cáo kết quả rà soát về UBND tỉnh.

Trước ngày 20/12/2021, Chủ tịch UBND tỉnh báo cáo chính thức kết quả rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn về Bộ Lao động -Thương binh và Xã hội.

Từ ngày 16-30/12/2021, nhập dữ liệu thông tin hộ nghèo, hộ cận nghèo vào hệ thống dữ liệu quốc gia để quản lý, lập sổ quản lý và làm thủ tục công nhận hộ thoát nghèo, hộ thoát cận nghèo năm 2021; lập danh sách cấp bảo hiểm y tế năm 2021 cho các đối tượng đủ điều kiện theo quy định.

- Tổ chức thực hiện

Sở Lao động - Thương binh và Xã hội là cơ quan tham mưu UBND tỉnh ban hành Kế hoạch rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo và quy trình xác định hộ làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp có mức sống trung bình năm 2021; xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát quá trình rà soát tại các huyện, thành phố; tổng hợp kết quả rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo trình UBND tỉnh phê duyệt, báo cáo Bộ Lao động -Thương binh và Xã hội theo quy định. Các sở, ban, ngành thành viên Ban Chỉ đạo tổ chức chỉ đạo công tác rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo tại các địa bàn được phân công phụ trách theo Quyết định của UBND tỉnh về việc thành lập Ban Chỉ đạo rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo tỉnh giai đoạn 2021-2025; phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội xử lý những vướng mắc trong quá trình rà soát ở địa phương. UBND các huyện, thành phố thành lập Ban Chỉ đạo rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo cấp huyện. Giao Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội là cơ quan thường trực tham mưu xây dựng kế hoạch rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm; tổ chức tập huấn quy trình và bộ công cụ rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hằng năm và quy trình xác định hộ làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và diêm nghiệp có mức sống trung bình trên địa bàn; rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hằng năm và xác định hộ làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và diêm nghiệp có mức sống trung bình trên địa bàn; theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc thực hiện. UBND cấp xã thành lập Ban Chỉ đạo rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo cấp xã do Chủ tịch UBND cấp xã làm trưởng ban; công chức được giao nhiệm vụ làm công tác giảm nghèo cấp xã làm phó trưởng ban chỉ đạo; công chức được giao nhiệm vụ làm công tác tài chính, y tế, giáo dục, xây dựng, thông tin và truyền thông, nông nghiệp và phát triển nông thôn, các trưởng bản trên địa bàn và cán bộ Ngân hàng Chính sách xã hội được phân công theo dõi tại xã làm thành viên.

- Kinh phí và thời gian tổ chức rà soát

Kinh phí thực hiện rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hằng năm và xác định hộ làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và diêm nghiệp có mức sống trung bình giai đoạn 2022-2025 do ngân sách Nhà nước bảo đảm theo quy định của pháp luật về ngân sách Nhà nước. Thời gian tổ chức rà soát từ ngày 1/9/2021 đến 14/12/2021.

Trần Hiền (tổng hợp)