Không quy định cụ thể tên gọi, số lượng các cơ quan của Quốc hội trong Luật

Bảo đảm tính linh hoạt trong tổ chức thực hiện

Thảo luận tại tổ, đại biểu Tạ Đình Thi, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, công nghệ và môi trường (Đoàn thành phố Hà Nội) cơ bản đồng tình với các nội dung cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra trình Quốc hội. Theo đại biểu, việc sửa đổi, bổ sung Luật Tổ chức Quốc hội là cần thiết.

Về vấn đề cơ cấu tổ chức Quốc hội nên quy định trong luật hay Nghị quyết của Quốc hội, đại biểu nghiêng về phương án cơ cấu cơ quan của Quốc hội nên quy định tại Nghị quyết, để bảo đảm tính linh hoạt trong tổ chức thực hiện, cũng tương tự Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi).

Về việc nâng cấp Ban Công tác đại biểu thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội thành Ủy ban Công tác đại biểu của Quốc hội và Ban Dân nguyện thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội thành Ủy ban Giám sát và Dân nguyện của Quốc hội là cần thiết. Theo đại biểu, công tác giám sát cũng như xử lý, giải quyết các kiến nghị của cử tri, nhân dân sẽ được nâng tầm lên, đảm bảo yêu cầu trong giai đoạn mới hiện nay.

Đại biểu Tạ Đình Thi (Đoàn thành phố Hà Nội), Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, công nghệ và môi trường phát biểu thảo luận.

Đồng thời, đại biểu Tạ Đình Thi cũng cho rằng, việc tổ chức lại các Ủy ban của Quốc hội, việc quy định chức năng, nhiệm vụ cũng như phân định nhiệm vụ, quyền hạn giữa các cơ quan cần có quy định cụ thể, rõ ràng.

Cùng góp ý về Luật Tổ chức Quốc hội (sửa đổi), đại biểu Trương Xuân Cừ (Đoàn thành phố Hà Nội) đề nghị nghiên cứu có nhất thiết phải để tên là Hội đồng Dân tộc, hay đổi tên thành Ủy ban Dân tộc cho đồng bộ trong các cơ quan của Quốc hội?

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Phương Thủy bày tỏ ủng hộ chủ trương sắp xếp tổ chức bộ máy, và cho rằng việc sửa đổi Luật Tổ chức Quốc hội là hết sức cần thiết. Ủy ban Pháp luật đã đề xuất không quy định cụ thể tên gọi, số lượng các cơ quan của Quốc hội trong Luật Tổ chức Quốc hội; với số lượng các Ủy ban thay đổi, nhiệm vụ quyền hạn cũng cần điều chỉnh cho phù hợp, đảm bảo hài hòa, cân đối với năng lực bộ máy.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Phương Thủy phát biểu tại tổ.

Đại biểu Nguyễn Anh Trí (Đoàn thành phố Hà Nội) bày tỏ băn khoăn với việc chuyển Ban Dân nguyện thành Ủy ban Giám sát và Dân nguyện thì liệu chức năng giám sát của Ủy ban Giám sát và Dân nguyện có chồng chéo với các Ủy ban khác của Quốc hội, vì các Ủy ban cũng có chức năng giám sát? Theo đại biểu, Ban Dân nguyện chuyển thành Ủy ban Dân nguyện là phù hợp.

Phát biểu sau đó, đại biểu Trần Thị Nhị Hà, Phó Trưởng ban Dân nguyện cho rằng, việc chuyển Ban Dân nguyện thành Ủy ban Dân nguyện và Giám sát thể hiện Đảng, Nhà nước rất quan tâm đến giải quyết kiến nghị, ý kiến của người dân. Theo bà Hà, việc bổ sung thêm chức năng giám sát cho Ủy ban Dân nguyện đã được thảo luận rất kỹ lưỡng, đảm bảo không chồng chéo; các Ủy ban và Hội đồng Dân tộc vẫn thực hiện chức năng giám sát...

Phân định được thẩm quyền của Quốc hội với Chính phủ

Trước đó, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Lê Quang Tùng trình bày Tờ trình của Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho biết, về việc phân định thẩm quyền của Quốc hội, Chính phủ và các cơ quan trong bộ máy Nhà nước: Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung quy định tại Điều 5 của Luật Tổ chức Quốc hội để làm rõ phạm vi những nội dung cần được quy định bằng luật, Nghị quyết của Quốc hội và quy định có tính nguyên tắc, định hướng về mức độ chi tiết cần được quy định trong luật.

Việc phân định thẩm quyền giữa Quốc hội với các cơ quan Nhà nước khác trong từng lĩnh vực cụ thể sẽ được tiếp tục làm rõ, cụ thể hóa trong các luật, nghị quyết điều chỉnh về từng lĩnh vực chuyên ngành.

Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội thảo luận tại tổ sáng 12/2

Đồng thời sửa đổi, bổ sung quy định về cơ quan của Quốc hội theo hướng tiếp tục khẳng định Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội là các cơ quan của Quốc hội; số lượng, tên gọi các Ủy ban do Quốc hội quyết định; quy định các chức năng cơ bản của các cơ quan của Quốc hội tập trung vào 3 nội dung thẩm tra - giám sát - kiến nghị; quy định khái quát về cơ cấu tổ chức, nguyên tắc làm việc của Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội.

Sửa đổi, bổ sung quy định về Tổng Thư ký Quốc hội, Văn phòng Quốc hội, các cơ quan thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội phù hợp với Kết luận số 111-KL/TW của Bộ Chính trị như: Xác định Tổng Thư ký Quốc hội đồng thời là Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội; không quy định về Phó Tổng Thư ký, Ban Thư ký, về cơ quan của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Qua thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng cho biết, Ủy ban Pháp luật tán thành với sự cần thiết ban hành, phạm vi sửa đổi, bổ sung và các nội dung cơ bản của dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội như được nêu trong Tờ trình của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Ủy ban Pháp luật tán thành với việc sửa đổi quy định về làm luật, sửa đổi luật tại Điều 5 của Luật Tổ chức Quốc hội và thấy rằng, quy định như trong dự thảo Luật đã cơ bản phân định được thẩm quyền của Quốc hội với Chính phủ và các cơ quan khác trong bộ máy Nhà nước, đáp ứng yêu cầu và ý kiến chỉ đạo của Trung ương, Bộ Chính trị.

Bên cạnh đó, có ý kiến đề nghị không nên quy định nội dung này trong Luật Tổ chức Quốc hội vì đây là vấn đề phân định thẩm quyền lập pháp và lập quy giữa Quốc hội với Chính phủ và các cơ quan Nhà nước khác, nên cần được quy định trong Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật cũng đang được Chính phủ trình Quốc hội xem xét, sửa đổi tại kỳ họp bất thường lần thứ 9 này.

Ủy ban Pháp luật tán thành việc dự thảo Luật chỉ quy định chung về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội; còn việc thành lập từng Ủy ban cụ thể thì do Quốc hội quyết định căn cứ vào chủ trương sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy Nhà nước trong từng thời kỳ nhằm bảo đảm tính ổn định, lâu dài của Luật.

Tuy nhiên, có ý kiến đề nghị tiếp tục kế thừa cách quy định của Luật Tổ chức Quốc hội hiện hành theo hướng Luật xác định rõ số lượng, tên gọi của các Ủy ban của Quốc hội và giao Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và ban hành Quy chế làm việc mẫu của các cơ quan của Quốc hội...

Phương Thảo