Không tạo khoảng trống pháp lý, ảnh hưởng đến người sử dụng đất
Sau khi sáp nhập các tỉnh, thành phố theo Đề án, sẽ xuất hiện tình trạng trong phạm vi của tỉnh, thành phố sau thực hiện sáp nhập có sự không thống nhất đối với một số quy định cụ thể.
Không tạo khoảng trống pháp lý, ảnh hưởng đến người sử dụng đất. Ảnh minh họa: TTXVN
Không tạo khoảng trống pháp lý, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất. Đây là một trong những nội dung được Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Đỗ Đức Duy nhấn mạnh tại công văn 1680 /BNNMT-QLĐĐ về việc rà soát quy định trong lĩnh vực đất đai khi tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp được gửi tới Ban Chỉ đạo triển khai xây dựng Đề án sắp xếp, hợp nhất các đơn vị hành chính cấp tỉnh; HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện việc sáp nhập.
Thực hiện Nghị quyết số 60-NQ/TW của Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII, Quyết định số 759/QĐ-TTg ngày 14 tháng 4 năm 2025 của Thủ tướng Chính phủ về Đề án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, theo đó số lượng đơn vị hành chính cấp tỉnh sau sắp xếp còn 34 đơn vị hành chính cấp tỉnh, gồm 28 tỉnh và 6 thành phố trực thuộc trung ương (gọi tắt là Đề án).
Theo Bộ trưởng Đỗ Đức Duy, đối với công tác quản lý nhà nước về đất đai, Luật Đất đai năm 2024 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/8/2024; trong đó Luật và các Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật có nhiều nội dung giao HĐND, UBND cấp tỉnh ban hành các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành để áp dụng cho phù hợp với điều kiện cụ thể tại từng địa phương.
Thời gian qua, các địa phương đã tập trung mọi nguồn lực để xây dựng, ban hành các văn bản theo yêu cầu đề ra. Tuy nhiên, sau khi sáp nhập các tỉnh, thành phố theo Đề án, sẽ xuất hiện tình trạng trong phạm vi của tỉnh, thành phố sau thực hiện sáp nhập có sự không thống nhất đối với một số quy định cụ thể.
Đơn cử như thời gian thực hiện giải quyết thủ tục hành chính, mức bồi thường vật nuôi cây trồng, mức hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất, suất tái định cư tối thiểu, đơn giá bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất; hạn mức giao đất, công nhận quyền sử dụng đất; điều kiện và diện tích tối thiểu của việc tách thửa đất, hợp thửa đất đối với từng loại đất; tiêu chí để quyết định thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất, chính sách giải quyết đất ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số; thu nghĩa vụ tài chính về đất đai... Việc này sẽ dẫn đến tình trạng suy bì thiệt - hơn giữa các xã, phường, giữa các đối tượng sử dụng đất, từ đó gây khó khăn cho công tác quản lý đất đai tại địa phương.
Để chủ động khắc phục những bất cập nêu trên, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đề nghị Ban Chỉ đạo triển khai xây dựng Đề án sắp xếp, hợp nhất các đơn vị hành chính cấp tỉnh, HĐND và UBND các tỉnh, thành phố thực hiện việc sáp nhập khẩn trương chỉ đạo cơ quan chuyên môn chủ động rà soát những nội dung được giao quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai và các Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật thuộc thẩm quyền của HĐND, UBND cấp tỉnh để sửa đổi, bổ sung theo hướng quy định thống nhất việc áp dụng một số chính sách về đất đai hoặc quy định áp dụng các chính sách đặc thù tại địa phương sau sáp nhập.
Đồng thời, có quy định chuyển tiếp để thực hiện các chính sách đất đai trên địa bàn cấp tỉnh khi đơn vị hành chính cấp tỉnh sau sáp nhập đi vào hoạt động. Mục tiêu là đảm bảo không gián đoạn, không tạo khoảng trống pháp lý, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn vướng mắc, đề nghị phản ánh kịp thời về Bộ Nông nghiệp và Môi trường để được hướng dẫn cụ thể - Bộ trưởng Đỗ Đức Duy nhấn mạnh.
Theo thống kê của Bộ Nông nghiệp và Môi trường, UBND cấp tỉnh được giao quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai và các Nghi định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai cụ thể như sau: 20 nội dung giao quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; 4 nội dung về Nghị định số 71/2024/NĐ-CP quy định về giá đất; 11 nội dung về Nghị định số 88/2024/NĐ-CP quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
Cùng đó là 1 nội dung của Nghị định số 101/2024/NĐ-CP quy định về điều tra cơ bản đất đai; đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất và Hệ thống thông tin đất đai; 10 nội dung của Nghị định số 102/2024/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai; 4 nội dung tại Nghị định số 103/NĐ-CP quy định về thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất.
Bên cạnh đó, UBND cấp tỉnh còn được giao quy định chi tiết thi hành Nghị định số 104/2024/NĐ-CP quy định về Quỹ phát triển đất với 3 nội dung; 2 nội dung của Nghị định số 112/2024/NĐ-CP quy định chi tiết về đất trồng lúa; 1 nội dung tại Nghị định số 123/2024/NĐ-CP quy định về hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.
