Kiến nghị áp mức thuế suất 10% cho các loại hình báo chí

Tại báo cáo giải trình, tiếp thu đối với dự án Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (sửa đổi), Ủy ban Kinh tế-Tài chính của Quốc hội cho biết, nhiều ý kiến đề nghị cần có chính sách ưu đãi về thuế đáng kể hơn nữa so với mức độ ưu đãi cũng như phạm vi các lĩnh vực, địa bàn đã được thể hiện trong dự thảo Luật đối với một số lĩnh vực cụ thể, trong đó có ưu đãi đối với lĩnh vực văn hóa và báo chí (áp dụng một mức thuế suất 10% hoặc kể cả 5% hoặc 0%), khu công nghiệp.

Thường trực Ủy ban Kinh tế - Tài chính cơ bản thống nhất với nội dung giải trình của Cơ quan soạn thảo. Trong đó, đối với đề nghị bổ sung ưu đãi thuế cho lĩnh vực báo chí, Cơ quan soạn thảo cho rằng, theo quy định của Luật hiện hành, thu nhập của cơ quan báo chí từ hoạt động báo in, kể cả quảng cáo trên báo in, áp dụng thuế suất 10% trong suốt thời gian hoạt động; đối với các hoạt động báo chí khác, áp dụng mức thuế suất phổ thông là 20%.

Để hỗ trợ các cơ quan báo chí, dự thảo Luật đã bổ sung quy định áp dụng thuế suất 15% đối với các hoạt động báo chí còn lại, trong đó bao gồm cả các hoạt động quảng cáo trên báo mạng. Theo đó, cơ quan báo chí sẽ được áp dụng 2 mức thuế suất ưu đãi là 10% và 15%. Việc đề xuất bổ sung mức thuế suất ưu đãi 15% đối với ngành báo chí là nhằm thể hiện sự chia sẻ, hỗ trợ của Nhà nước đối với lĩnh vực báo chí và đã phải cân nhắc kỹ trong bối cảnh thực hiện chủ trương hạn chế ban hành chính sách miễn, giảm thuế nhằm bảo đảm tính trung lập của thuế. Mức thuế suất ưu đãi 15% trong suốt thời gian hoạt động đối với lĩnh vực báo chí ngoài báo in (lĩnh vực báo in vẫn tiếp tục được áp dụng mức thuế suất ưu đãi 10%) là mức ưu đãi cao đang áp dụng đối với một số ngành, nghề được chú trọng khuyến khích như nông nghiệp, chế biến nông sản, thủy sản, doanh nghiệp có quy mô siêu nhỏ.

Tuy nhiên, nội dung này cũng đã được nêu ra tại phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội, cơ quan soạn thảo đã ghi nhận để tiếp tục cân nhắc và có ý kiến chính thức về nội dung này. Trên cơ sở đó, dự thảo Luật sẽ được chỉnh lý một cách phù hợp.

Đại biểu Thạch Phước Bình phát biểu tại hội nghị (Ảnh: Phạm Thắng)

Song đại biểu Thạch Phước Bình (Đoàn Trà Vinh) bày tỏ băn khoăn đối với thuế suất đối với cơ quan báo chí. Ông Bình cho rằng: Theo quy định tại Điều 10 của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (sửa đổi) cơ quan báo chí vẫn phải chịu mức thuế suất thu nhập doanh nghiệp chung là 20%. Tuy nhiên, ở điểm d khoản 2 Điều 13 của dự thảo luật lại quy định mức thuế ưu đãi là 10% đối với thu nhập của cơ quan báo chí từ hoạt động báo in thuộc ngành, nghề báo chí, bao gồm cả quảng cáo trên báo theo Luật Báo chí. “Điều này có một sự bất cập trong chính sách thuế suất đối với cơ quan báo chí”, ông Bình nói.

Ông Bình đưa ra phân tích: Hiện nay báo chí trực tuyến đang trở thành phương thức chủ đạo, trong khi báo in thì ngày càng giảm sút. Đọc báo điện tử sẽ nhanh hơn báo in, cho nên báo in đang giảm sút, nhiều tòa soạn đã cắt giảm hoặc ngừng xuất bản báo giấy để tập trung vào báo điện tử.

“Báo in được hưởng mức thuế ưu đãi 10%, trong khi báo điện tử lại phải chịu mức thuế 20% dù cả hai đều phục vụ mục tiêu cung cấp thông tin chính thống, định hướng dư luận và thực hiện nhiệm vụ truyền thông của Đảng, Nhà nước. Theo xu hướng hiện tại thì báo điện tử có nguồn thu lớn từ quảng cáo, thu phí nội dung và các dịch vụ kỹ thuật số. Tuy nhiên, các nguồn thu này vẫn bị áp dụng mức thuế suất 20%, trong khi báo in có thể được hưởng thuế suất 10% đối với quảng cáo trên báo giấy”, ông Bình băn khoăn và chỉ rõ: Nhiều cơ quan báo chí điện tử gặp khó khăn trong việc duy trì hoạt động do doanh thu từ quảng cáo bị sụt giảm, trong khi vẫn phải chịu thuế suất cao hơn báo in.

Cũng theo ông Bình, Nhà nước đã có chính sách chuyển đổi số báo chí nhưng chính sách thuế thì vẫn chưa theo kịp thực tế, tạo rào cản tài chính cho các cơ quan báo chí điện tử. Hiện nay các nền tảng như Google, Facebook chiếm phần lớn doanh thu quảng cáo nhưng chỉ chịu thuế gián tiếp tại Việt Nam, trong khi đó báo chí trong nước vừa chịu thuế cao, vừa phải cạnh tranh khốc liệt với các nền tảng này.

Từ đó để đảm bảo công bằng, khuyến khích báo chí phát triển trong bối cảnh chuyển đổi số, ông Bình kiến nghị cần áp dụng mức thuế suất 10% cho toàn bộ cơ quan báo chí, không phân biệt báo in hay báo điện tử. Giải pháp này mang lại nhiều lợi ích, sẽ hỗ trợ cơ quan báo chí vượt qua khó khăn tài chính, duy trì hoạt động và đảm bảo chất lượng nội dung thông tin, tạo sự công bằng giữa các loại hình báo chí, phù hợp với xu hướng chuyển đổi số, khuyến khích báo chí phát triển bền vững, giúp các tòa soạn có thêm nguồn lực để đầu tư vào nội dung và đặc biệt là đầu tư vào công nghệ.

Giải trình, Thứ trưởng Bộ Tài chính Cao Anh Tuấn cho biết, trong bối cảnh các cơ quan báo chí đang thực hiện sắp xếp lại, việc không phân biệt loại báo in với các loại hình báo chí khác là phù hợp.

Ông Tuấn cam kết sẽ phối hợp với cơ quan thẩm tra để tiếp thu theo phương án cùng chung một mức là 10%.

Việt Thắng