Kiến nghị chuyển công an điều tra một dự án xây dựng đê bao sông ở huyện Cần Giờ, TP.HCM

Nhiều dấu hiệu nghi sai phạm

Cơ quan Thanh tra TP.HCM vừa công bố Kết luận thanh tra số 385/KL-TTTP-P3 về việc chấp hành pháp luật trong quản lý, sử dụng vốn ngân sách tại các dự án đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn huyện Cần Giờ do Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Cần Giờ làm chủ đầu tư.

Theo đó Thanh tra Thành phố đã chọn mẫu một số dự án cụ thể để kiểm tra dựa trên một số tiêu chí như sau: Dự án có tổng mức đầu tư lớn; có ít nhất một dự án được kiểm tra phân theo từng nguồn vốn đầu tư gồm ngân sách Thành phố tập trung, ngân sách Thành phố phân bổ có mục tiêu, ngân sách huyện cần Giờ. Thanh tra Thành phố chọn mẫu 19 dự án để kiểm tra.

Kết quả, cơ quan chức năng phát hiện, tại gói thầu số 1 (gói thầu xây lắp) thuộc Dự án xây dựng hệ thống đê bao sông Hà Thanh từ mũi Đồng Hòa đến mũi Cần Thạnh, huyện Cần Giờ có nhiều dấu hiệu nghi sai phạm.

Cụ thể, giá gói thầu này hơn 190 tỷ đồng, hình thức đấu thầu rộng rãi, phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ. Đơn vị tư vấn lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu là Công ty cỏ phần tư vấn đầu tư xây dựng Tần Lê C.0 ( được Chủ đầu tư chỉ định thầu với giá trúng thầu tư vấn hơn 136.000.000 đồng).

Có 6 nhà thầu mua hồ sơ mời thầu, trong đó có 3 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu là liên danh Công ty cổ phần xây lắp Thủy sản II và Công ty cổ phần xây dựng vận tải đầu tư kinh doanh Nhà Hải Đăng; Công ty cổ phần công trình giao thông Sài Gòn, Công ty TNHH Thương mại dịch vụ xây dựng Đồng Mỹ.

Liên danh Công ty cổ phần xây lắp Thủy sản II và Công ty cổ phần xây dựng vận tải đầu tư kinh doanh Nhà Hải Đăng được Ban quản lý dự án Cần Giờ phê duyệt nhà thầu trúng thầu với giá trúng hơn 189 tỷ đồng.

Kết quả kiểm tra, xác minh hồ sơ dự thầu của Liên danh này, có cơ sở xác định nhà thầu này đã cung cấp thông tin không trung thực trong Hồ sơ dự thầu đối với gói thầu số 1 về xây lắp.

Cụ thể, trong hồ sơ dự thầu, 2 Công ty của Liên danh trên cùng cung cấp Hợp đồng thi công xây dựng số 42/2016/HĐXD ngày 2/6/2012 có giá trị hợp đồng là hơn 146 tỷ đồng, kèm Biên bản nghiệm thu hoàn thành, bàn giao công trình ngày 18/1/2018, được ký kết giữa Liên danh này với Công ty cổ phần Khu công nghiệp Tín Nghĩa - Phương Đông, để chứng minh năng lực kinh nghiệm đạt yêu cầu (đã thực hiện và hoàn thành ít nhất 1 hợp đồng thi công công trình giao thông đường bộ (hoặc đường đê) có hạng mục hệ thống thoát nước, cấp IV trở lên, có giá trị hợp đồng tối thiểu là 127 tỷ đồng).

Trong khi đó, đối tác của Liên danh là Công ty cổ phần Khu công nghiệp Tín Nghía - Phương Đông không có Hợp đồng thi công xây dựng số 42/2016/HĐXD nêu trên để cung cấp cho Đoàn thanh tra, mà chỉ có Hợp đồng thi công xây dựng công trình số 04/2017/HĐXD ngày 2/6//2017 với giá trị hợp đồng là 59 tỷ đồng.

Qua đối chiếu sơ bộ “Bảng giá chi tiết hợp đồng" đính kèm theo 2 Hợp đồng thi công xây dựng số 42/2016/HĐXD và số 04/2017/HĐXD cho thấy: phần nội dung “tên hạng mục công việc" và “đơn giá ” trong “Bảng giá chi tiết hợp đồng” là trùng khớp giữa 2 Hợp đồng. Riêng nội dung “khối lượng" tương ứng theo “hạng mục công việc " trong “Bảng giá chi tiết hợp đồng" của Hợp đồng số 42/2016/HĐXD nhiều hơn từ 2 đến 3 lần so với Hợp đồng số 04/2017/HĐXD.

Huyện Cần Giờ TP.HCM

Như vậy, Thanh tra TP.HCM cho rằng có cơ sở để xác định Liên danh Công ty cổ phần xây lắp Thủy sản II và Công ty cổ phần xây dựng vận tải đầu tư kinh doanh Nhà Hải Đăng cung cấp thông tin không trung thực trong hồ sơ dự tuyển, hồ sơ dự thầu...làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu tại gói thầu số 1, để được đánh giá hồ sơ dự thầu đạt yêu cầu và từ đó trúng thầu gói thầu này, vi phạm Luật Đấu thầu 2013.

Chuyển hồ sơ sang Công an TP.HCM

Mặt khác, theo Thanh tra TP.HCM. qua thông tin bước đầu do Chi cục Thuế quận Gò Vấp cung cấp thì doanh thu kê khai thuế hàng năm của các năm 2015, 2016, 2017 của Công ty cổ phần xây dựng vận tải đầu tư kinh doanh Nhà Hải Đăng (thành viên của Liên doanh ) lần lượt là: 43,276 tỷ đồng, 55,223 tỷ đồng, 108,091 tỷ đồng. Như vậy doanh thu trung bình 3 năm là 68,863 tỷ đồng.

Trong khi đó, theo hồ sơ mời thầu của gói thầu số 1 có yêu cầu: doanh thu bình quân hàng năm từ hoạt động xây dựng tối thiểu của nhà thầu là 194 tỷ đồng trong vòng 3 năm trở lại đây (2014, 2015, 2016 hoặc 2015, 2016, 2017). Đối với nhà thầu liên danh thì năng lực, kinh nghiệm được xác định bằng tổng năng lực, kinh nghiệm của các thành viên liên danh xong phải bảo đảm từng thành viên đáp ứng năng lực, kinh nghiệm đối với phần việc mà thành viên đó đảm nhận trong liên danh; nếu bất kỳ thành viên nào trong liên danh không đáp ứng về năng lực, kinh nghiệm thì nhà thầu liên danh được đánh giá là không đáp úng yêu cầu.

Theo thỏa thuận liên danh ngày 21/2/2018, Công ty cổ phần xây dựng vận tải đầu tư kinh doanh Nhà Hải Đăng thực hiện giá trị chiếm 49,52% trên tổng giá trị gói thầu xây lắp; Công ty cổ phần xây lắp Thủy sản II chiếm 50,48% trên tổng giá trị gói thầu xây lắp.

Như vậy căn cứ theo yêu cầu của Hồ sơ mời thầu và thỏa thuận liên danh thì doanh thu bình quân hằng năm trong vòng 3 năm của Công ty cổ phần xây dựng vận tải đầu tư kinh doanh Nhà Hải Đăng phải đạt mức tối thiểu là 96,0688 tỷ đồng.

Đối chiếu với doanh thu kê khai thuế trung bình 3 năm 2015, 2016, 2017 là 68,863 tỷ đồng nêu trên thì thành viên liên danh Công ty cổ phần xây dựng vận tải đầu tư kinh doanh Nhà Hải Đăng không đáp ứng yêu cầu doanh thu bình quân hàng năm. Nhưng trong hồ sơ dự thầu của liên danh lại thể hiện doanh thu bình quân hàng năm của doanh nghiệp này hơn 113 tỷ đồng nên mới được đánh giá là đạt yêu cầu của hồ sơ mời thầu.

Với các cơ sở chứng lý trên và cho rằng do điều kiện khách quan về thời hạn và giới hạn quyền trong hoạt động thanh tra, Thanh tra TP.HCM kiến nghị chuyển hồ sơ, thông tin sang Công an TP.HCM tiếp tục làm rõ.

Ngô Nguyên