Lâm Đồng chú trọng cải thiện chất lượng quy định của pháp luật

Ngành tư pháp là đầu mối hướng dẫn, tháo gỡ vướng mắc, bảo đảm sự thống nhất trong áp dụng pháp luật

Tăng tốc cải thiện chất lượng

Năm 2025 đánh dấu bước chuyển quan trọng của Lâm Đồng khi công tác hoàn thiện thể chế được xác định là nhiệm vụ trung tâm. Đặc biệt trong bối cảnh tỉnh mới hợp nhất, yêu cầu thống nhất quản lý Nhà nước và chuẩn hóa quy trình ban hành văn bản pháp luật trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết.

Ngay từ đầu năm, trước khi sáp nhập, ba tỉnh cũ đã triển khai Nghị quyết 02/NQ-CP về cải thiện môi trường kinh doanh, tổ chức kiểm tra, rà soát và theo dõi thi hành pháp luật theo từng lĩnh vực. Khi Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) năm 2025 có hiệu lực, UBND tỉnh nhanh chóng ban hành văn bản thực hiện, giao Sở Tư pháp làm đầu mối hướng dẫn, tháo gỡ vướng mắc, bảo đảm sự thống nhất trong áp dụng pháp luật.

Sau hợp nhất, Lâm Đồng tiếp tục duy trì vai trò tiên phong trong công tác xây dựng pháp luật. Tỉnh ban hành nhiều kế hoạch tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ pháp chế cho cán bộ, kế hoạch rà soát văn bản QPPL và kế hoạch triển khai Nghị quyết 140/NQ-CP, Nghị quyết 66-NQ/TW về đổi mới hoạt động xây dựng và thi hành pháp luật. Trong giai đoạn bộ máy đang kiện toàn, việc chuẩn hóa quy trình, củng cố năng lực đội ngũ được xem là điều kiện cần thiết giúp hoạt động quản lý nhà nước vận hành hiệu quả.

Sở Tư pháp, với vai trò cơ quan “gác cổng pháp lý”, đã ban hành loạt hướng dẫn quy trình soạn thảo nghị quyết, quyết định QPPL và đôn đốc rà soát, bãi bỏ các văn bản không còn phù hợp sau sắp xếp. Đồng thời, tỉnh triển khai đề án ứng dụng công nghệ số trong tiếp nhận và xử lý phản ánh về văn bản quy phạm, giúp hiện đại hóa quản lý và tăng tính tương tác giữa chính quyền - người dân - doanh nghiệp.

Trong lĩnh vực lập và thẩm định chính sách, Lâm Đồng ghi nhận nhiều kết quả tích cực. Trước thời điểm sáp nhập, cơ chế phối hợp thẩm định xây dựng văn bản vẫn được duy trì ổn định. Sau sáp nhập, tỉnh đã xây dựng nghị quyết quan trọng liên quan chính sách ưu đãi cho Dự án Nhà máy điện phân nhôm Đắk Nông. Sở Tư pháp thực hiện thẩm định chặt chẽ theo quy định mới của Luật Ban hành văn bản QPPL, đánh giá toàn diện tác động, tính hợp pháp, tính phù hợp trước khi trình cấp có thẩm quyền.

Hiệu quả cải cách thể hiện rõ qua số lượng văn bản được ban hành trong gần một năm qua: HĐND tỉnh thông qua 55 nghị quyết QPPL; UBND tỉnh ban hành 155 quyết định; Sở Tư pháp thẩm định 268 dự thảo văn bản. Chất lượng thẩm định được nâng cao khi các cơ quan soạn thảo nghiêm túc tiếp thu ý kiến, giúp văn bản chuẩn xác hơn, giảm sai sót và đáp ứng thực tiễn quản lý.

Lãnh đạo tỉnh Lâm Đồng rất quan tâm đến công tác giải quyết thủ tục hành chính, hướng dẫn pháp luật của chính quyền cơ sở với người dân

Các tỉnh trước sáp nhập đã xây dựng danh mục văn bản quy định chi tiết theo phân công, riêng Lâm Đồng còn 24 văn bản phải triển khai. Sở Tư pháp đang đôn đốc tiến độ, dù một số văn bản phải tạm dừng do thay đổi tổ chức bộ máy. Tỉnh khẳng định sẽ tiếp tục thực hiện khi hệ thống vận hành ổn định hơn.

Hoạt động rà soát và kiểm tra văn bản pháp luật cũng được triển khai mạnh. Trong một năm, tỉnh đã rà soát 734 văn bản và xử lý 303 văn bản không còn phù hợp. Sở Tư pháp tham mưu ban hành Nghị quyết 21/NQ-HĐND để thống nhất hệ thống pháp luật toàn tỉnh, chấm dứt tình trạng chồng chéo giữa ba địa phương cũ. Ngoài ra, 155 quyết định QPPL của UBND tỉnh và 116 văn bản cấp huyện, xã đã được kiểm tra, kịp thời chấn chỉnh sai sót về thẩm quyền, nội dung và kỹ thuật soạn thảo.

Lâm Đồng đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật để đông đảo người dân tiếp cận

Không ngừng cải thiện

Theo Sở Tư pháp, nỗ lực đồng bộ trong thời gian qua giúp Lâm Đồng cải thiện đáng kể chất lượng quy định pháp luật, đặc biệt là năng lực thể chế hóa nhanh các chủ trương, chính sách của Trung ương trong bối cảnh tỉnh thay đổi mô hình tổ chức. Các văn bản ban hành ngày càng phù hợp thực tiễn, phản ánh đúng yêu cầu quản lý của địa phương sau hợp nhất.

Quy trình xây dựng văn bản được chuẩn hóa, tuân thủ nghiêm ngặt trình tự theo luật. Các cơ quan quan tâm hơn đến việc lấy ý kiến, đánh giá tác động, thẩm định và thẩm tra - những khâu quyết định tính khả thi của văn bản khi áp dụng. Công tác công bố, đăng công báo, gửi văn bản đến cơ quan giám sát cũng được thực hiện đúng quy định, tăng tính minh bạch và trách nhiệm giải trình.

Chất lượng thẩm định văn bản là một trong những “điểm sáng”. Sở Tư pháp không chỉ đánh giá góc độ pháp lý mà còn phân tích sâu tính tác động, tính thống nhất, sự phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh. Nhờ đó, số lượng văn bản phải sửa đổi, bổ sung do sai sót giảm rõ rệt.

Sở Tư pháp quan tâm đến việc chia sẻ, phổ biến và hỗ trợ tiếp cận chính sách pháp luật mới

Công tác kiểm tra, rà soát văn bản tiếp tục là điểm nhấn trong năm 2025. Việc rà soát theo chuyên đề gắn với yêu cầu cải thiện môi trường kinh doanh, chuyển đổi số giúp tỉnh kịp thời phát hiện, xử lý những quy định chồng chéo, không còn phù hợp. Sự quyết liệt này góp phần cải thiện chỉ số chất lượng quy định pháp luật - một thành phần trong bộ chỉ số đổi mới sáng tạo toàn cầu (GII), qua đó nâng sự tín nhiệm và tính dự báo của môi trường đầu tư.

Dù vậy, tỉnh vẫn đối mặt một số hạn chế như: Việc lấy ý kiến người dân chưa thật sự rộng rãi; một số sở, ngành rà soát chậm; nhiều đơn vị chưa cập nhật kịp thời quy định mới của Luật Ban hành văn bản QPPL năm 2025… Nguyên nhân chính là do giai đoạn chuyển tiếp giữa hai bộ luật, sự thay đổi lớn về tổ chức và nhân lực pháp chế cấp xã còn mỏng.

Việc cải thiện, nâng cao chất lượng quy định của pháp luật góp phần phục vụ tốt hơn công tác quản lý Nhà nước, nâng cao năng lực phục vụ Nhân dân

Để tiếp tục nâng cao chất lượng pháp luật, tỉnh kiến nghị Bộ Tư pháp tăng cường tập huấn kỹ năng xây dựng, thẩm định, rà soát văn bản; hỗ trợ địa phương trong việc tháo gỡ các vướng mắc. Đồng thời, tỉnh đề nghị Trung ương tiếp tục rà soát, cắt giảm các quy định gây cản trở phát triển và sớm ban hành văn bản chi tiết thi hành luật mới.

Lê Phước