Lồng ghép yêu cầu an ninh trong phát triển kinh tế - xã hội

Kết hợp an ninh với kinh tế - xã hội là việc đáp ứng các yêu cầu, điều kiện về bảo đảm an ninh trong quá trình xây dựng và triển khai chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội. Ảnh minh họa

Chính phủ ban hành Nghị định số 312/2026/NĐ-CP ngày 7/8/2026, quy định việc kết hợp an ninh với kinh tế - xã hội và kinh tế - xã hội với an ninh. Nghị định có hiệu lực từ ngày 22/9/2026.

Nghị định quy định nguyên tắc, căn cứ, nội dung và hình thức kết hợp hai lĩnh vực; đồng thời xác định trách nhiệm của các bộ, cơ quan ngang bộ, ngành, địa phương, tổ chức và cá nhân có liên quan.

Đối tượng áp dụng gồm bộ, cơ quan ngang bộ, chính quyền địa phương, tổ chức chính trị - xã hội; tổ chức kinh tế, đơn vị sự nghiệp và công dân Việt Nam.

Cá nhân, tổ chức nước ngoài cư trú, đầu tư, kinh doanh, hoạt động tại Việt Nam cùng các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cũng thuộc phạm vi áp dụng.

Kết hợp hai chiều giữa an ninh và phát triển

Theo Nghị định, kết hợp an ninh với kinh tế - xã hội là việc đáp ứng các yêu cầu, điều kiện về bảo đảm an ninh trong quá trình xây dựng và triển khai chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội.

Nội dung này còn bao gồm việc sử dụng tài nguyên, cung cấp các sản phẩm, dịch vụ đặc thù của lực lượng Công an nhân dân để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.

Ở chiều ngược lại, kết hợp kinh tế - xã hội với an ninh là việc phát triển, tăng cường tiềm lực công nghiệp an ninh; xây dựng và thực hiện các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án kinh tế - xã hội phục vụ nhiệm vụ bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội.

Việc kết hợp được thực hiện trong các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch cũng như đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội có liên quan đến an ninh.

Sáu yêu cầu đối với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch

Theo Điều 6 Nghị định, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội liên quan đến an ninh phải đáp ứng các yêu cầu, điều kiện bảo đảm an ninh trong suốt quá trình xây dựng và triển khai.

Trước hết, các nội dung này phải tuân thủ chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước về bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội.

Quá trình xây dựng và thực hiện phải tuân thủ quy định về bảo vệ bí mật nhà nước; phù hợp với quy hoạch sử dụng đất an ninh và quy hoạch hạ tầng phòng cháy, chữa cháy.

Nghị định yêu cầu không để xảy ra hoạt động móc nối, tác động nội bộ, biểu hiện lợi ích nhóm, phá hoại hoặc trục lợi trong quá trình xây dựng và triển khai.

Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch không được có hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia hoặc tạo ra nguy cơ đe dọa an ninh quốc gia.

Việc triển khai cũng không được cản trở quá trình xây dựng, củng cố nền an ninh nhân dân, thế trận an ninh nhân dân và thực hiện các biện pháp bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội theo quy định.

Trên cơ sở đề nghị của cơ quan, tổ chức chủ trì, Bộ Công an hoặc Công an cấp tỉnh sẽ tham gia ý kiến, cho ý kiến thẩm định hoặc đánh giá tác động về an ninh đối với các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thuộc diện này.

Điều kiện riêng đối với đề án, dự án

Điều 7 Nghị định quy định đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội liên quan đến an ninh phải đáp ứng các yêu cầu, điều kiện bảo đảm an ninh ngay từ khi xây dựng đến khi triển khai thực hiện.

Ngoài các yêu cầu áp dụng đối với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, người đại diện theo pháp luật của đề án, dự án không được có hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia.

Đối với ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, đề án hoặc dự án phải xây dựng phương án bảo đảm an ninh, trật tự theo quy định của pháp luật.

Bộ Công an hoặc Công an cấp tỉnh tham gia ý kiến, cho ý kiến thẩm định hoặc đánh giá tác động về an ninh theo đề nghị của cơ quan, tổ chức chủ trì. Việc xem xét được thực hiện trên cơ sở đánh giá đầy đủ các yêu cầu, điều kiện bảo đảm an ninh theo Nghị định.

Thời hạn tham gia ý kiến, thẩm định hồ sơ

Cơ quan, tổ chức chủ trì lấy ý kiến hoặc thẩm định có trách nhiệm gửi hồ sơ đến Bộ Công an hoặc Công an cấp tỉnh theo quy định của pháp luật về quy hoạch, đầu tư và các quy định có liên quan.

Trong thời hạn hai ngày làm việc, Bộ Công an hoặc Công an cấp tỉnh tiếp nhận, trao đổi với cơ quan, tổ chức chủ trì về thành phần hồ sơ.

Sau khi tiếp nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan công an xem xét việc đáp ứng các yêu cầu, điều kiện về bảo đảm an ninh và gửi kết quả trong thời hạn do pháp luật quy định hoặc theo yêu cầu của cơ quan, tổ chức chủ trì.

Trường hợp pháp luật chưa quy định thời hạn, Bộ Công an hoặc Công an cấp tỉnh phải gửi kết quả trong vòng 10 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

Cơ quan, tổ chức chủ trì lấy ý kiến hoặc thẩm định có trách nhiệm tiếp thu, giải trình ý kiến của Bộ Công an hoặc Công an cấp tỉnh theo quy định của pháp luật.