Mô hình chính quyền địa phương 2 cấp ở Bắc Ninh: Gỡ điểm nghẽn từ cơ sở

Lấy đối thoại làm cầu nối

Một trong những giải pháp mang lại hiệu quả là việc duy trì diễn đàn đối thoại trực tiếp. Lãnh đạo cấp xã đã chủ động xuống từng thôn, khu dân cư để lắng nghe và giải quyết thấu đáo tâm tư, nguyện vọng của người dân.

Lãnh đạo xã Kép thăm mô hình sản xuất dứa trái vụ của Hợp tác xã dứa sạch Hương Sơn.

Theo tổng hợp từ đầu năm đến nay, tỷ lệ người dân hài lòng với thủ tục hành chính tại cấp xã đạt 97,76%; tỷ lệ giải quyết đơn thư đạt 85,1%; đặc biệt đã xử lý dứt điểm 23 vụ khiếu kiện vượt cấp thuộc diện Trung ương theo dõi. Những con số này là minh chứng rõ nét cho tinh thần trách nhiệm và khả năng thích ứng linh hoạt của đội ngũ Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND và cán bộ cấp xã.

Điển hình tại xã Liên Bão, sau sáp nhập, Đảng bộ có 38 chi, đảng bộ trực thuộc và 1.535 đảng viên, hoạt động đối thoại được xác định là giải pháp quan trọng để tháo gỡ vướng mắc ở cơ sở. Đồng chí Ngô Thị Thủy, Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy, Chủ tịch HĐND xã cho biết: “Việc sáp nhập quy mô lớn ban đầu đặt ra nhiều thách thức song nhờ duy trì nền nếp đối thoại, cấp ủy đã kịp thời xây dựng mối quan hệ gắn bó mật thiết, tạo sự thông suốt trong điều hành và đáp ứng yêu cầu phục vụ Nhân dân”.

Mới đây, tại cuộc đối thoại định kỳ với Nhân dân thôn Chợ Sơn, tinh thần dân chủ được thể hiện rõ khi người dân thẳng thắn phản ánh nhiều vấn đề dân sinh về đất đai, môi trường, thủ tục hành chính, an ninh trật tự... Các ý kiến đều được lãnh đạo xã trực tiếp tiếp thu và giải trình thỏa đáng, góp phần củng cố niềm tin trong Nhân dân.

Không chỉ đối thoại định kỳ, các kỳ đối thoại chuyên đề về “việc khó, việc nóng” cũng mang lại hiệu quả tích cực. Tại xã Hiệp Hòa, từ đầu năm đến nay đã tổ chức thành công 13 cuộc đối thoại, trong đó có 11 cuộc chuyên đề tập trung vào công tác giải phóng mặt bằng các dự án lớn trên địa bàn. Nhờ đó, các vướng mắc về quyền lợi và cơ chế bồi thường được tháo gỡ kịp thời, giúp các dự án hoàn thành đúng tiến độ.

Sự sâu sát ấy ở xã Lạng Giang lại được cụ thể hóa bằng mô hình “Kiểm tra, giám sát gắn với hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn tại cơ sở”. Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy xã đã phân công ủy viên trực tiếp xuống bám sát từng chi bộ thôn.

Đồng chí Nguyễn Văn Lăng, Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy xã Lạng Giang cho biết: “Tổ kiểm tra khi phát hiện bất cập ở cấp thôn phải chỉ rõ điểm sai và hướng dẫn cách sửa đổi chứ không chỉ ra văn bản phê bình. Nhờ phương pháp này, nhiều chi bộ cơ sở đã khắc phục được hạn chế. Tiêu biểu như Chi bộ thôn Tân Dinh đã xóa được tình trạng nhiều năm không phát triển được đảng viên, hay Chi bộ phố Vôi củng cố được trách nhiệm của đảng viên trong giữ gìn an ninh trật tự”.

Phân công “rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm”

Mô hình phân công cán bộ phụ trách địa bàn, lĩnh vực theo hướng “rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm” đang phát huy hiệu quả tích cực tại các địa phương. Từng đồng chí ủy viên ban thường vụ, ban chấp hành đảng bộ được giao phụ trách cụ thể lĩnh vực, địa bàn, gắn trách nhiệm cá nhân với kết quả thực hiện nhiệm vụ của đơn vị.

Duy trì hiệu quả diễn đàn đối thoại trực tiếp giúp tháo gỡ nhiều điểm nghẽn từ cơ sở. Từ đầu năm đến nay, tỷ lệ người dân hài lòng với các thủ tục hành chính cấp xã toàn tỉnh đạt 97,76%; tỷ lệ giải quyết đơn thư đạt 85,1%, trong đó xử lý dứt điểm 23 vụ khiếu kiện vượt cấp thuộc diện Trung ương theo dõi.

Tiêu biểu là công tác giải phóng mặt bằng tại dự án Khu dân cư Kép 12, xã Kép. Đây là địa bàn chuyển giao phức tạp với nhiều vướng mắc lịch sử về nguồn gốc đất khai hoang chưa rõ ràng khiến 26 hộ dân chưa đồng thuận, làm dự án kéo dài nhiều năm.

Các đồng chí cấp ủy viên được phân công xuống sinh hoạt đã cùng chi bộ thôn bám sát cơ sở, phối hợp với Ban công tác Mặt trận tổ chức các cuộc họp dân và tiếp xúc đối thoại để xác minh nguồn gốc đất của từng hộ. Nhờ sự kiên trì tuyên truyền và vận động, nhận thức của người dân đã thay đổi, 26 hộ dân thuộc dự án đã đồng bàn giao toàn bộ mặt bằng sạch để triển khai dự án hạ tầng đúng tiến độ.

Cũng tại đây, đại diện lãnh đạo Đảng ủy xã cho biết: Nhận thấy lợi thế vùng đồi rộng lớn thuộc thôn Đồng Thủy có thế mạnh về thổ nhưỡng và lực lượng đồng bào dân tộc thiểu số cần cù, chịu khó, Đảng ủy xã đã chỉ đạo chi bộ và Hợp tác xã dứa sạch Hương Sơn thay đổi tư duy sản xuất, chuyển từ canh tác dứa chính vụ sang trồng dứa trái vụ quanh năm.

Sau 1 năm tập trung cao cho công tác tuyên truyền, diện tích cây dứa đặc sản tại đây đã mở rộng từ 100 ha lên 150 ha, mang lại lợi nhuận bình quân khoảng 200 -250 triệu đồng/ha. Mô hình không chỉ tạo thu nhập cao mà còn giải quyết việc làm ổn định, nâng cao đời sống cho đồng bào dân tộc thiểu số địa phương.

Thành công từ các mô hình trên khẳng định ở đâu cấp ủy sâu sát cơ sở, ban hành nghị quyết đúng đắn, ở đó khó khăn được tháo gỡ, lòng dân đồng thuận. Mới đây, tại cuộc làm việc với Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND 99 xã, phường trên địa bàn, các đồng chí lãnh đạo tỉnh đã khẳng định: Sau một năm triển khai, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đã vận hành ổn định và khẳng định vai trò trung tâm của cấp xã trong giải quyết công việc. Để phát huy toàn diện hiệu quả của mô hình này, thời gian tới, các cấp ủy Đảng cần tiếp tục nghiên cứu, nhân rộng các mô hình hay từ cơ sở để hệ thống chính trị ngày càng vững mạnh, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển bền vững.