Mô hình chính quyền địa phương 2 cấp - tạo đà cho đất nước bước vào kỷ nguyên mới
Sau sắp xếp đơn vị hành chính, nhiều xã mới được hình thành có diện tích gấp đôi, gấp ba; dân số lên tới hàng chục nghìn người. Trong khi đó, bộ máy hành chính cấp xã giờ đây không chỉ 'gánh' phần việc của mình, mà còn tiếp nhận thêm nhiệm vụ từ cấp huyện... Không thể xây dựng một nền hành chính hiện đại, chuyên nghiệp nếu chính quyền cơ sở vẫn loay hoay với những con người cũ, cách làm cũ. Không thể nói đến 'gần dân, vì dân' nếu cán bộ xã thiếu kỹ năng tiếp cận người dân, thiếu công cụ quản trị hiện đại, và thiếu cả niềm tin để cống hiến. Vì thế, nâng tầm cán bộ cấp xã là điểm mấu chốt để mô hình chính quyền địa phương hai cấp thực sự vận hành hiệu quả, bền vững.
Một trong những cơ hội lớn mà mô hình chính quyền địa phương hai cấp mang lại chính là khả năng “nâng chuẩn” đội ngũ cán bộ cấp xã thông qua việc điều chuyển, sắp xếp lại nhân sự từ cấp huyện.
Khi cấp huyện được tinh gọn, nhiều cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn sâu, kỹ năng quản trị tốt, tư duy hệ thống..., nếu được lựa chọn hợp lý và đưa về xã sẽ trở thành “nguồn lực vàng” để nâng tầm hoạt động của chính quyền cơ sở. Bởi lâu nay, không ít xã gặp khó vì thiếu cán bộ có năng lực xây dựng kế hoạch, thẩm định hồ sơ, vận hành phần mềm quản lý hiện đại hay tổ chức thực hiện các chương trình phát triển kinh tế - xã hội.
Nếu như ở cấp huyện, công việc phần lớn mang tính hành chính, quản lý theo hệ thống quy trình, văn bản pháp luật; thì ở cấp xã, cán bộ phải trực tiếp giải quyết những vấn đề của nhân dân với “muôn hình, vạn trạng”.
Chính vì vậy, khi cán bộ huyện về xã, nếu thiếu trải nghiệm ở cơ sở, thiếu kỹ năng mềm, thiếu “tai nghe, mắt thấy, tim cảm” với cuộc sống của dân, thì rất dễ rơi vào tình trạng bối rối, cứng nhắc hoặc xa dân.
Làm thế nào để sàng lọc, giữ lại những người thực sự có năng lực và tinh thần cống hiến?
Làm thế nào để đào tạo, nâng chuẩn những cán bộ còn tiềm năng nhưng chưa đủ năng lực đáp ứng yêu cầu mới?
Làm thế nào để có cơ chế “mềm”, xử lý phù hợp, nhân văn nhưng dứt khoát với những trường hợp không còn phù hợp, tránh lãng phí biên chế và cản trở cải cách?
Đó là những vấn đề cần giải quyết thật thấu đáo, công tâm để xây dựng nên một đội ngũ cán bộ xã thực sự có trình độ, có chuyên môn, có kỹ năng, đáp ứng được yêu cầu của mô hình chính quyền mới.
