Mở rộng dư địa chính sách, tạo điều kiện để hộ kinh doanh phát triển

Trong bối cảnh Việt Nam hướng tới mục tiêu tăng trưởng kinh tế hai chữ số, việc mở rộng dư địa phát triển không chỉ phụ thuộc vào các siêu dự án hay những doanh nghiệp đầu tàu mà còn ở việc khơi thông năng lực của hàng triệu hộ kinh doanh - những "tế bào" chiếm hơn 95% tổng số doanh nghiệp đang hoạt động, duy trì dòng chảy thương mại mỗi ngày, đóng góp 30% GDP cả nước.

Năm 2026 ghi nhận những chuyển động đáng chú ý trong tư duy hoạch định chính sách, khi mục tiêu tăng cường hiệu quả quản lý ngày càng được đặt song hành với yêu cầu duy trì và mở rộng dư địa phát triển cho khu vực kinh tế tư nhân.

Trong bối cảnh đó, đề xuất giảm 30% thuế thu nhập trong năm 2026-2027 đối với hộ, cá nhân kinh doanh và doanh nghiệp có doanh thu đến 10 tỷ đồng của Chính phủ cho thấy rõ hơn cách chính sách tài khóa đang được sử dụng như một công cụ hỗ trợ tăng trưởng, không chỉ bằng việc giảm nghĩa vụ trước mắt mà còn thông qua việc giữ lại thêm nguồn lực cho hoạt động sản xuất, kinh doanh.

Quang cảnh Hội thảo “Hộ kinh doanh và động lực tăng trưởng” do VCCI tổ chức ngày 21/8. (Ảnh: VCCI)

Chia sẻ tại Hội thảo “Hộ kinh doanh và động lực tăng trưởng” diễn ra ngày 21/8 do Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) tổ chức, bà Nguyễn Thị Bích Thủy, Phó Trưởng phòng Hỗ trợ doanh nghiệp, hộ kinh doanh, Cục Phát triển doanh nghiệp tư nhân và kinh tế tập thể, Bộ Tài chính cho biết, nhìn tổng thể, các chính sách được trình bày cho thấy định hướng hỗ trợ khu vực hộ kinh doanh và kinh tế tư nhân đang tập trung vào cải thiện môi trường kinh doanh, giảm chi phí tuân thủ, mở rộng khả năng tiếp cận đất đai và nguồn lực, hỗ trợ tài chính tín dụng, thúc đẩy khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, phát triển nguồn nhân lực và mở rộng thị trường quốc tế.

Tuy nhiên, trên thực tế, hộ kinh doanh không chỉ thực hiện nghĩa vụ thuế mà còn đồng thời thích ứng với các yêu cầu về kế toán, hóa đơn điện tử, công nghệ, thủ tục hành chính và những quy định chuyên ngành liên tục được cập nhật. Khi nhiều thay đổi cùng phát sinh trong một giai đoạn, chi phí thực thi không còn nằm ở từng nghĩa vụ riêng lẻ mà trở thành tổng áp lực lên cùng một hoạt động kinh doanh.

Đại diện Cục Quản lý, giám sát chính sách thuế, phí và lệ phí (Bộ Tài chính), bà Cao Thị Thanh Lan cũng nhìn nhận ngưỡng doanh thu không phải là vấn đề duy nhất. Trong quá trình chuyển sang phương thức quản lý và kê khai mới, hộ kinh doanh vẫn gặp nhiều khó khăn về cách thức thực hiện nghĩa vụ thuế, kế toán, hóa đơn và khả năng thích ứng với các yêu cầu mới.

Đại diện Cục Quản lý, giám sát chính sách thuế, phí và lệ phí (Bộ Tài chính), bà Cao Thị Thanh Lan chia sẻ tại hội thảo. (Ảnh: VCCI)

Khác với doanh nghiệp có bộ phận kế toán, pháp chế hay công nghệ chuyên trách, một chủ hộ có thể đồng thời đảm nhiệm việc bán hàng, nhập hàng, quản lý tồn kho, theo dõi dòng tiền và thực hiện các nghĩa vụ hành chính. Vì vậy, bà Lan cho rằng, chỉ một điều chỉnh nhỏ trên văn bản có thể kéo theo nhiều thay đổi trong thực tế vận hành, từ thời gian cập nhật quy định, cách sử dụng phần mềm đến việc sắp xếp nhân lực và cơ sở vật chất.

Cũng trong khuôn khổ hội thảo, đề xuất cấm trưng bày sản phẩm thuốc lá tại điểm bán trong Dự thảo sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá được nêu như một trường hợp cụ thể cho thấy yêu cầu phải cân bằng giữa mục tiêu quản lý và khả năng thực thi. Với đặc thù nhiều cửa hàng tạp hóa có diện tích nhỏ, quầy bán đồng thời là nơi lưu giữ hàng hóa, việc cấm trưng bày toàn diện có thể buộc hộ kinh doanh phải cải tạo quầy kệ, bổ sung tủ che, thay đổi cách lưu trữ và quy trình phục vụ khách, qua đó làm phát sinh thêm chi phí và những tình huống khó xác định trong thực thi.

Ông Đậu Anh Tuấn, Trưởng ban Pháp chế của VCCI phát biểu tại sự kiện. (Ảnh: VCCI)

Tại hội thảo, đại diện hộ kinh doanh đề nghị cân nhắc chỉ hạn chế trưng bày tại những vị trí có thể nhìn thấy từ bên ngoài điểm bán, thay vì cấm toàn bộ không gian bên trong, qua đó vẫn hạn chế sự tiếp xúc của công chúng với sản phẩm nhưng duy trì khả năng lưu trữ và thực hiện giao dịch hợp pháp tại cửa hàng.

Đồng thời, nếu áp dụng quy định mới, các hộ kinh doanh mong muốn có khoảng chuyển tiếp từ 18-24 tháng, đi kèm hướng dẫn cụ thể để người kinh doanh có đủ thời gian hiểu quy định, chuẩn bị cơ sở vật chất và điều chỉnh hoạt động trước khi thực hiện đầy đủ.