Nhiều góp ý về hoạt động giám sát của Tổ đại biểu HĐND đi vào thực tiễn, hiệu quả

Sáng 24/10, Quốc hội thảo luận tại hội trường về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân (sửa đổi).

Một trong những nội dung dự thảo Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân (sửa đổi) xin ý kiến đại biểu Quốc hội tại Kỳ họp thứ 10 là thẩm quyền và hoạt động giám sát của Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân (HĐND).

Trong đó, cơ quan chủ trì soạn thảo trình 2 phương án. Phương án 1: Tổ đại biểu HĐND giám sát việc thi hành pháp luật ở địa phương khi được HĐND hoặc Thường trực HĐND cùng cấp giao. Phương án 2: Không quy định thẩm quyền của Tổ đại biểu HĐND (nếu theo phương án này, sẽ rà soát, sửa đồng bộ các quy định có liên quan trong dự thảo Luật).

Đại biểu Mai Hồng Hải – Đoàn ĐBQH tỉnh Thanh Hóa.

Góp ý về vấn đề này, đại biểu Mai Hồng Hải – Đoàn ĐBQH tỉnh Thanh Hóa thống nhất với Phương án 1 của dự thảo luật. Vì thực tế thực hiện Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân hiện hành cho thấy, hoạt động giám sát của tổ đại biểu HĐND còn rất nhiều hạn chế, còn hình thức.

Theo ông Hải, nguyên nhân do quy định thẩm quyền giám sát của tổ đại biểu HĐND rộng; do công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Thường trực HĐND đối với hoạt động giám sát của tổ đại biểu Hội đồng nhân dân ở nhiều nơi chưa được quan tâm đúng mức; trách nhiệm của đại biểu trong việc thực hiện giám sát của tổ đại biểu HĐND chưa cao dẫn đến việc giám sát của tổ đại biểu HĐND kém hiệu quả, còn hình thức.

Vì vậy, để khắc phục tình trạng tồn tại yếu kém trong hoạt động giám sát của tổ đại biểu HĐND và kế thừa quy định của Luật hiện hành, phát huy vai trò giám sát của tổ đại biểu HĐND, đại biểu Mai Hồng Hải đề nghị quy định giới hạn quyền giám sát của tổ đại biểu Hội đồng nhân dân như Phương án 1: Chỉ thực hiện giám sát việc thi hành pháp luật ở địa phương khi được Thường trực HĐND giao.

Đại biểu Vũ Hồng Luyến – Đoàn ĐBQH tỉnh Hưng Yên cho rằng, hoạt động giám sát của Tổ đại biểu HĐND là cầu nối quan trọng giữa HĐND với cử tri tại đơn vị bầu cử. Tổ đại biểu HĐND thông qua hoạt động tiếp xúc cử tri, nắm bắt thông tin từ cơ sở, có điều kiện thuận lợi nhất để thực hiện giám sát tại cơ sở.

Đại biểu Vũ Hồng Luyến – Đoàn ĐBQH tỉnh Hưng Yên.

Theo đại biểu, nếu không quy định thẩm quyền giám sát cho tổ đại biểu HĐND thì sẽ mất một kênh hết sức quan trọng và hiệu quả tại cấp cơ sở, đặc biệt khi chính quyền địa phương hai cấp đi vào hoạt động. Việc Tổ đại biểu của HĐND giám sát sẽ đảm bảo việc gần dân, sát dân và nắm bắt kịp thời các thông tin thực tiễn từ các Tổ đại biểu HĐND mà đại biểu tham gia ứng cử.

Tuy nhiên, đại biểu Vũ Hồng Luyến đề nghị cơ quan soạn thảo quy định rõ ràng hơn về quy trình giao nhiệm vụ giám sát cho tổ đại biểu HĐND, bao gồm việc cấp kinh phí, cung cấp tài liệu và trách nhiệm báo cáo để hoạt động giám sát của Tổ đại biểu HĐND được chính thức hóa và đảm bảo chất lượng. Việc giám sát của Tổ đại biểu HĐND nên tập trung vào giám sát các chuyên đề ngay tại Tổ đại biểu mà các đại biểu HĐND ứng cử; giám sát việc giải quyết các kiến nghị và bức xúc của cử tri ngay tại đơn vị bầu cử.

Nêu ý kiến tại hội trường, đại biểu Phạm Văn Hòa (Đoàn Đồng Tháp) chỉ ra hoạt động giám sát của tổ đại biểu HĐND trong thời gian qua rất hình thức, có nơi làm được, có nơi chẳng được và thậm chí có nơi không có hoạt động gì, đặc biệt là cấp xã. "Cả nhiệm kỳ mỗi đại biểu HĐND đi giám sát chỉ một vài kỳ, thậm chí còn không có, nhất là ở cấp xã", đại biểu nói.

Đại biểu Phạm Văn Hòa – Đoàn ĐBQH tỉnh Đồng Tháp.

Đại biểu đề nghị không nên quy định hoạt động giám sát của tổ đại biểu HĐND cấp tỉnh và cấp xã. Thay vào đó, nếu đại biểu muốn giám sát một lĩnh vực nào đó, nên báo cáo với thường trực HĐND hoặc đề xuất trong các ban của HĐND để đưa vào chương trình giám sát chung, như vậy hoạt động sẽ hiệu quả hơn.

Từ đó, đại biểu Hòa đề nghị không nên quy định hoạt động giám sát của Tổ đại biểu HĐND cấp tỉnh và cấp xã. Thay vào đó, nếu đại biểu muốn giám sát một lĩnh vực nào đó, nên báo cáo với thường trực HĐND hoặc đề xuất trong các ban của HĐND để đưa vào chương trình giám sát chung, như vậy hoạt động sẽ hiệu quả hơn.

Theo đại biểu, thực tế nếu hoạt động giám sát không tốt, không có hiệu quả, khi tiếp xúc cử tri sẽ khó có câu trả lời với họ.

Dương Tú - Lê Bảo