Nhiều kết quả tích cực, tiếp tục hoàn thiện chính sách hỗ trợ người hoàn lương

Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Hòa Bình và Thượng tướng Lê Văn Tuyến- Thứ trưởng Bộ Công an chủ trì Hội nghị.

Hội nghị được tổ chức trực tiếp tại hội trường Bộ Công an và kết nối trực tuyến đến Công an các tỉnh, thành phố trên cả nước.

Tại điểm cầu Công an TP Đà Nẵng, Phó Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng Trần Nam Hưng và Thiếu tướng Nguyễn Hữu Hợp- Giám đốc Công an TP chủ trì; cùng dự có Đại tá Võ Thị Trinh- Phó Giám đốc, Thủ trưởng Cơ quan thi hành án hình sự Công an TP; lãnh đạo các đơn vị nghiệp vụ thuộc Công an TP; đại diện các sở, ban, ngành của TP và các đơn vị liên quan.

Theo báo cáo của Bộ Công an, sau 5 năm thực hiện Nghị định số 49, các bộ, ngành, Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam và địa phương, UBND các cấp đã triển khai thực hiện nghiêm túc. Bộ Công an và Công an các địa phương đã chủ động, phát huy được vai trò nòng cốt, chủ trì thực hiện Nghị định số 49 và công tác tái hòa nhập cộng đồng. Tỷ lệ tái phạm tội từ năm 2020-2025 dưới 2%.

Trên cả nước, các cơ sở giam giữ đã trả tự do cho hơn 358 ngàn người chấp hành xong án phạt tù. Trên cơ sở đó, các cơ quan chức năng đã tổ chức hơn 7,9 ngàn đợt/lớp tập huấn tư vấn tâm lý, hỗ trợ thủ tục pháp lý cho hơn 357 ngàn lượt phạm nhân. Các tổ chức đoàn thể cũng đã phối hợp với các cơ sở đào tạo nghề cho hơn 54 ngàn phạm nhân. Đặc biệt trong thời gian qua, đã có hơn 217 ngàn phạm nhân được hỗ trợ vay vốn sau khi chấp hành xong án phạt tù, đặc xá với số tiền hơn 100 tỷ đồng. Về thực hiện Quyết định số 22, đến cuối năm 2025 đã triển khai nguồn vốn vay cho các đối tượng thuộc diện tái hòa nhập cộng đồng được số tiền hơn 1,3 ngàn tỷ đồng.

Đại biểu dự Hội nghị tại điểm cầu Công an TP Đà Nẵng.

Phát biểu tham luận tại hội nghị, Phó Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng Trần Nam Hung cho biết, tại Đà Nẵng, qua 5 năm triển khai thực hiện Nghị định số 49 và 2 năm triển khai Quyết định số 22, TP đã ban hành nhiều kế hoạch, đề án và văn bản chỉ đạo nhằm hỗ trợ người chấp hành xong án phạt tù ổn định cuộc sống, trong đó trọng tâm là tạo việc làm và tiếp cận nguồn vốn tín dụng chính sách. Nhờ sự vào cuộc quyết liệt của các cấp, các ngành, công tác này đạt nhiều kết quả tích cực. TP đã tổ chức tư vấn pháp lý, định hướng nghề nghiệp cho 255 phạm nhân sắp chấp hành xong án phạt tù; khảo sát nhu cầu việc làm của 723 người, qua đó giới thiệu học nghề cho 166 người và tạo việc làm ổn định cho hơn 1.000 trường hợp. Đồng thời, các cơ quan, đoàn thể đã vận động doanh nghiệp tiếp nhận, bố trí việc làm cho hàng trăm lao động; tổ chức nhiều hội nghị đối thoại, phiên giao dịch việc làm, tạo điều kiện để người hoàn lương tiếp cận cơ hội việc làm, vay vốn và hỗ trợ sản xuất kinh doanh.

Về tín dụng chính sách, giai đoạn 2020- 2023, TP đã triển khai hiệu quả chương trình cho vay hoàn lương với tổng số tiền gần 9 tỷ đồng. Từ khi Quyết định số 22/2023/QĐ-TTg có hiệu lực, TP đã chỉ đạo Ngân hàng Chính sách xã hội phối hợp chặt chẽ với lực lượng Công an và các tổ chức đoàn thể triển khai cho vay đúng đối tượng, công khai, minh bạch. Đến cuối năm 2025, tổng doanh số cho vay đạt gần 20 tỷ đồng với 250 khách hàng. Nguồn vốn được sử dụng hiệu quả vào các mô hình sản xuất, kinh doanh nhỏ, góp phần giúp người vay ổn định cuộc sống, xóa bỏ mặc cảm, tự tin hòa nhập cộng đồng.

Tuy nhiên, quá trình triển khai vẫn còn một số khó khăn, vướng mắc. Một bộ phận người chấp hành xong án phạt tù còn tâm lý e ngại, thiếu tự tin khi tiếp cận chính sách. Bên cạnh đó, việc gắn kết giữa đào tạo nghề, hỗ trợ kỹ thuật và tín dụng ở một số địa phương chưa chặt chẽ, làm giảm hiệu quả tổng thể của chương trình.

Phó Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng Trần Nam Hưng phát biểu tham luận tại Hội nghị.

Theo Phó Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng, trong thời gian tới, Đà Nẵng sẽ tiếp tục triển khai hiệu quả Quyết định số 22, phấn đấu 100% người đủ điều kiện, có nhu cầu được tiếp cận nguồn vốn ưu đãi; tăng cường phối hợp giữa các ngành trong tư vấn nghề nghiệp, giới thiệu việc làm; nâng cao công tác kiểm tra, giám sát để đảm bảo sử dụng vốn đúng mục đích; đồng thời bổ sung nguồn vốn ủy thác, mở rộng quy mô cho vay và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý. Để chương trình phát huy hiệu quả bền vững, TP Đà Nẵng kiến nghị Chính phủ xem xét nâng mức cho vay tối đa lên 200 triệu đồng/lao động, tương đương với các chương trình hỗ trợ tạo việc làm khác. Đồng thời, đề nghị tiếp tục quan tâm nguồn lực, hoàn thiện cơ chế để hỗ trợ tốt hơn cho người chấp hành xong án phạt tù, góp phần đảm bảo an sinh xã hội và giữ vững trật tự, an toàn trên địa bàn.

Phát biểu chỉ đạo tại hội nghị, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Hòa Bình đánh giá cao kết quả thực hiện Nghị định số 49 và Quyết định số 22 của các bộ, ngành, địa phương; đồng thời khẳng định đây là chính sách mang đậm tính nhân văn của Đảng và Nhà nước. Các cấp, ngành, đặc biệt là lực lượng Công an nhân dân đã nỗ lực triển khai hiệu quả các chủ trương, chính sách, qua đó hỗ trợ nhiều người sau khi chấp hành án ổn định cuộc sống, giảm nguy cơ tái phạm, góp phần bảo đảm an ninh trật tự.

Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, công tác này vẫn còn nhiều hạn chế. Một số quy định pháp luật còn thiếu cụ thể, gây khó khăn trong áp dụng; cơ chế phối hợp, chia sẻ thông tin giữa các cơ quan chưa đồng bộ; việc ứng dụng công nghệ còn hạn chế. Công tác đào tạo nghề cho phạm nhân chưa đáp ứng yêu cầu thị trường lao động; hoạt động quản lý sau tái hòa nhập còn nặng về giám sát, thiếu các giải pháp hỗ trợ thiết thực. Ngoài ra, chính sách vay vốn còn bất cập về điều kiện và mức hỗ trợ, chưa phù hợp với nhu cầu thực tế.

Phân tích nguyên nhân tồn tại, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ yêu cầu các bộ, ngành khẩn trương nghiên cứu, tham mưu hoàn thiện hệ thống pháp luật, trong đó xây dựng Nghị định thay thế Nghị định 49 và sửa đổi Quyết định 22 theo hướng phù hợp thực tiễn, dễ tiếp cận. Bộ Công an được giao chủ trì xây dựng cơ chế, chính sách hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng; đề xuất chính sách khuyến khích doanh nghiệp tiếp nhận người chấp hành xong án phạt tù vào làm việc; đồng thời tiếp tục phát huy vai trò nòng cốt trong quản lý, giáo dục và hỗ trợ đối tượng này.

Phó Thủ tướng Nguyễn Hòa Bình cũng yêu cầu tăng cường đầu tư nguồn lực, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ; đẩy mạnh tuyên truyền bằng nhiều hình thức, đặc biệt trên nền tảng số; nhân rộng các mô hình hiệu quả. Việc ứng dụng công nghệ, xây dựng cơ sở dữ liệu và kết nối liên thông giữa các cơ quan cần được triển khai đồng bộ nhằm nâng cao hiệu quả quản lý.

Đối với các bộ, ngành khác, cần tăng cường phối hợp, hoàn thiện cơ chế chính sách, cải cách thủ tục hành chính, đẩy mạnh đào tạo nghề, giải quyết việc làm. Chính quyền địa phương phải chủ động xây dựng kế hoạch, bố trí kinh phí, tạo điều kiện thuận lợi để người chấp hành xong án phạt tù có việc làm, ổn định cuộc sống.

Phó Thủ tướng Nguyễn Hòa Bình nhấn mạnh, sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, doanh nghiệp và toàn xã hội là yếu tố quyết định, góp phần giúp người lầm lỗi tái hòa nhập thành công, đồng thời giữ vững an ninh trật tự, phục vụ phát triển kinh tế- xã hội.

XUÂN SƠN