Nhiều sai phạm tại Dự án Melinh Plaza Thanh Hóa

Dự án Tổ hợp Thương mại Melinh Plaza Thanh Hóa từ đất dịch vụ thương mại được chuyển trái quy định thành đất ở.

Thanh tra tỉnh Thanh Hóa cho biết, các tập thể, cá nhân liên quan tới nhiều sai phạm xảy ra tại Dự án Tổ hợp Thương mại Melinh Plaza Thanh Hóa (gọi tắt là Dự án Melinh Plaza Thanh Hóa) Công ty CP Đầu tư Tổ hợp thương mại Melinh Plaza Thanh Hóa (Công ty Melinh Plaza Thanh Hóa) đã tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm sau thanh tra.

Lộ rõ sai phạm

Trước đó, vào năm 2022, UBND tỉnh Thanh Hóa có văn bản chỉ đạo thanh tra tổng thể, toàn diện về quy hoạch đất đai, trình tự thủ tục đầu tư, xây dựng đối với 12 dự án sử dụng đất giai đoạn 2010-2021. Trong đó có Dự án Melinh Plaza Thanh Hóa.

Tháng 1/2024, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa đã ban hành kết luận thanh tra dự án này và chỉ ra nhiều sai phạm, từ khâu chấp thuận đầu tư, phê duyệt quy hoạch, quản lý đất đai đến triển khai dự án.

Theo đó, ngày 15/6/2011, Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa có văn bản số 3670 về việc đồng ý chấp thuận địa điểm thực hiện Dự án Melinh Plaza Thanh Hóa với diện tích sử dụng đất dự kiến khoảng 6,7ha ngay trung tâm TP Thanh Hóa cũ (nay thuộc phường Hạc Thành, tỉnh Thanh Hóa).

Dự án này bao gồm xây dựng khu trung tâm thương mại kinh doanh theo hình thức đại siêu thị từ 2-3 tầng; Khu trung tâm thương mại thấp tầng với hệ thống các chuỗi của từng cửa hiệu 3 đến 4 tầng; Khu trung tâm kinh doanh tài chính ngân hàng, nhà hàng cửa hiệu cao tầng và khối cao tầng làm văn phòng và nhà ở.

Sau đó, 24/5/2012 UBND tỉnh Thanh Hóa có Quyết định số 1551 cho chủ đầu tư là Công ty Melinh Plaza Thanh Hóa thuê tổng diện tích đất là 26.242m2 để thực hiện dự án Melinh Plaza Thanh Hóa (giai đoạn 1) có địa chỉ ở 2 phường là Đông Hải và Đông Hương (TP Thanh Hóa cũ). Thời hạn sử dụng đất của dự án trên là 50 năm, tính từ ngày 15/3/2012 với hình thức cho thuê đất trả tiền hàng năm.

Thời điểm thanh tra, dự án vẫn chưa triển khai thực hiện nhà ở xã hội.

Giai đoạn này, dự án sẽ thực hiện khu trung tâm thương mại, dịch vụ hỗn hợp đa chức năng, bao gồm: Trung tâm thương mại đại siêu thị, chiều cao 2 tầng; Dãy cửa hiệu, chiều cao 3 tầng, tổng diện tích xây dựng khoảng 1,7ha. Khởi công xây dựng vào tháng 10/2011 và thời gian đưa vào hoạt động là quý III năm 2013.

Tuy nhiên, đến ngày 13/1/2016, Quyết định 1551/QĐ-UBND được thay thế bởi Quyết định số 147/QĐ-UBND với nội dung giao đất cho Công ty Melinh Plaza Thanh Hóa để thực hiện Dự án Tổ hợp thương mại. Diện tích đất giao 67.234,5m2.

Trong đó, bao gồm diện tích đất sử dụng vào mục đích nhà ở thấp tầng, nhà ở xã hội, đất trung tâm thương mại kết hợp căn hộ cao cấp và diện tích đất sử dụng vào mục đích công cộng trong khu vực thực hiện dự án… nhưng chủ đầu tư vẫn chưa triển khai thực hiện dự án theo giấy chứng nhận đầu tư ngày 15/3/2012. Dù vậy, Sở Kế hoạch và Đầu tư Thanh Hóa (trước đây) không kiểm tra rà soát, tham mưu thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư đã cấp theo quy định.

Kết luận thanh tra cũng chỉ rõ, Dự án Tổ hợp thương mại phải hoàn thành đầu tư xây dựng, đưa vào hoạt động trong tháng 12/2022, tuy nhiên hạng mục nhà ở xã hội, thời điểm thanh tra vẫn chưa triển khai thực hiện.

Chuyển đất thương mại sang đất ở trái quy hoạch

Ngày 28/3/2014, Công ty Melinh Plaza Thanh Hóa có văn bản gửi UBND tỉnh Thanh Hóa xin điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/500 đối với dự án nêu trên. Đến ngày 1/4/2014, UBND tỉnh Thanh Hóa có văn bản đồng ý chủ trương để Công ty Melinh Plaza lập điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/500.

Đất thương mại được chuyển thành đất ở trái quy hoạch.

Ngày 29/10/2014, Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa có quyết định phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/500 dự án Tổ hợp thương mại Melinh Plaza. Theo đó, dự án Melinh Plaza được điều chỉnh chức năng từ tổ hợp thương mại kết hợp nhà ở căn hộ chất lượng cao sang tổ hợp công trình hỗn hợp và khu nhà ở liền kề.

Ngày 13/1/2016, UBND tỉnh Thanh Hóa quyết định giao cho Công ty Melinh Plaza 67.234,5m2 đất tại phường Đông Hải và phường Đông Hương (TP Thanh Hóa cũ).

Trong đó, diện tích đất trung tâm thương mại khối đế 5 tầng kết hợp căn hộ cao cấp khối tháp 15 tầng là 10.664m2; diện tích nhà ở thấp tầng là 22.871m2; diện tích đất nhà ở xã hội là 1.558m2. Hình thức giao đất nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, thời hạn giao đất 50 năm, người mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất được sử dụng ổn định, lâu dài.

Theo kết luận Thanh tra, Sở Xây dựng đã tham mưu phê duyệt quy hoạch cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ thương mại dịch vụ sang đất ở trái với quy hoạch phân khu và kế hoạch sử dụng đất đã được duyệt.

Sau khi điều chỉnh quy hoạch, diện tích dự án 6,7ha đã được giải phóng mặt bằng, Công ty Melinh Plaza có quyền sử dụng hợp pháp với 26.242,4m2 đất thương mại dịch vụ, nhưng phần diện tích còn lại 40.992,1m2 chưa được giao đất, cho thuê đất theo quy định. Dù vậy, Sở Xây dựng Thanh Hóa vẫn tham mưu công nhận Công ty Melinh Plaza làm chủ đầu tư toàn bộ dự án.

Đáng lưu ý, trong văn bản đồng ý chủ trương của UBND tỉnh Thanh Hóa là cho Công ty Cổ phần Eurowindow Holding làm chủ đầu tư, nhưng khi cấp giấy chứng nhận đầu tư lại cấp cho Công ty Melinh Plaza.

Về giải phóng mặt bằng, ngày 18/12/2014, toàn bộ 67.234,5m2 đất đã được bàn giao cho chủ đầu tư. Thế nhưng, sau đó UBND TP Thanh Hóa (cũ) lại ban hành tới 11 quyết định thu hồi đất trong năm 2015.

Được biết, tháng 7/2017, UBND tỉnh phê duyệt giá đất để tính tiền sử dụng đất nộp ngân sách. Trong đó, giá đất, nhà ở thấp tầng (shophouse, 18.363,9m2) tổng giá trị 124 tỷ đồng (khoảng 6,76 triệu đồng/m2). Trung tâm thương mại cộng căn hộ cao cấp (3756m2), tổng giá trị 37,1 tỷ đồng (khoảng 9,88 triệu đồng/m2). Nhà ở xã hội (1.420m2), tổng giá trị 7,9 tỷ đồng (khoảng 5,6 triệu đồng/m2).

Bình Minh