Nhiều văn bản chỉ đạo từ các cơ quan có thẩm quyền

Theo Báo cáo của Sở GTVT-XD tỉnh Lào Cai, công trình Khắc phục sự cố sạt trượt Tỉnh lộ 152, phần thi công cáp neo dự ứng lực kết hợp khung dầm bê tông đã thi công được 90% khối lượng công việc. Khối lượng còn lại chưa được thi công, do ông Lê Đoàn Tùng đào phá đá làm thay đổi hiện trạng theo thiết kế ban đầu.

Theo các hồ sơ, tài liệu thể hiện: Sau khi nhận được các văn bản đề nghị của Công ty CP Trường Giang Sa Pa đề nghị giải quyết việc san gạt, phá đá xâm lấn vùng quy hoạch dự án Khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng cao cấp Cầu Mây và vùng khắc phục sự cố sạt trượt tỉnh lộ 152 đoạn từ Km1+800 đến Km 1+950 của ông Lê Đoàn Tùng, từ năm 2021 đến năm 2023, các Sở, ngành liên quan đã có báo cáo UBND tỉnh chỉ đạo giải quyết. UBND thị xã Sa Pa cũng đã tổ chức kiểm tra…

Kiểm tra, ghi nhận bằng Biên bản

Cụ thể: Sở Giao thông vận tải – Xây dựng (GTVT-XD) tỉnh Lào Cai đã chỉ đạo kiểm tra và có Báo cáo số 310/BC-TTr ngày 07/07/2021; Báo cáo số 278/BC-SGTVTXD ngày 29/6/2022; Báo cáo số 109/BC-SGTVTXD, ngày 11/04/2023 báo cáo và kiến nghị UBND tỉnh Lào Cai về biện pháp khắc phục hành vi san gạt trái phép của hộ dân, tại công trình Khắc phục sự cố sạt trượt Tỉnh lộ 152, đoạn Km1+800 – Km1+950 thuộc Dự án Khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng cao cấp Cầu Mây, thị xã Sa Pa.

Theo đó, ngày 12/04/2022, UBND thị xã Sa Pa đã quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 316/QĐ-XPVPHC đối với ông Lê Đoàn Tùng do có hành vi hủy hoại đất, làm biến dạng địa hình tại tổ 3, phường Cầu Mây, thị xã Sa Pa. Đặc biệt, phần diện tích hộ gia đình ông Lê Đoàn Tùng san gạt thuộc diện tích rừng phòng hộ 661 mà Công ty CP Trường Giang đã hoàn thành trách nhiệm nghĩa vụ trồng rừng thay thế, trách nhiệm nghĩa vụ đóng tiền sử dụng đất đối với ngân sách Nhà nước. Đồng thời phần diện tích nêu trên đã được UBND tỉnh Lào Cai thu hồi, chuyển mục đích sử dụng từ đất rừng của Ban quản lý rừng phòng hộ Sa Pa (có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Quyết định số 3590/QĐ-UBND ngày 02/01/2009 của UBND tỉnh Lào Cai) để thực hiện Dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng cao cấp Cầu Mây.

Ngày 05/05/2023, UBND tỉnh Lào Cai có văn bản số 1991/UBND-XD về việc giải quyết kiến nghị của Sở GTVT – XD đối với đề nghị của Công ty CP Trường Giang Sa Pa trong vùng khắc phục sự cố sạt trượt tỉnh lộ 152.

Ngày 19/5/2022, đại diện UBND thị xã Sa Pa và các bên liên quan đã tiến hành họp để thống nhất các nội dung liên quan đến phương án thi công thực hiện dự án Khắc phục sự cố sạt trượt tại Km1 + 800 đến Km1+950 tỉnh lộ 152 thuộc dự án Khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng cao cấp Cầu Mây Sa Pa. Phía Công ty CP Trường Giang Sa Pa thực hiện điều chỉnh thiết kế kè theo sơ đồ ranh giới đất, triển khai công tác điều chỉnh cục bộ liên quan đến đất của ông Lê Đoàn Tùng, đảm bảo diện tích sử dụng của Công ty.

Yêu cầu ông Lê Đoàn Tùng: Không được thực hiện việc san gạt đất trong phạm vi đang thực hiện điều chỉnh kè, chỉ thực hiện dọn dẹp mặt bằng giáp tỉnh lộ 152 để đảm bảo giao thông.

Ngày 30/3/2023, tổ công tác liên ngành bao gồm trật tự đô thị (TTĐT), UBND phường Cầu Mây, Phòng Quản lý đô thị (QLĐT), Tài nguyên môi trường (TNMT) tiến hành kiểm tra việc hộ dân (hộ gia đình ông Lê Đoàn Tùng) san gạt làm thay đổi hiện trạng trong vùng khắc phục sự cố sạt trượt tỉnh lộ 152 thuộc tổ dân phố số 3, phường Cầu Mây. Trong biên bản làm việc, Phòng TNMT thị xã Sa Pa đã nêu rõ: hành vi tự ý san gạt đối với diện tích đất đang thực hiện điều chỉnh kè và diện tích ngoài phạm vi điều chỉnh kè mà chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép của ông Lê Đoàn Tùng là hành vi vi phạm.

Đồng thời đề nghị Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xã Sa Pa đo đạc xác định diện tích đất san gạt, làm cơ sở cho UBND phường Cầu Mây xác định diện tích đã xử lý vi phạm và diện tích phát sinh chưa xử lý vi phạm. Đề nghị UBND phường Cầu Mây căn cứ kết quả đo đạc của Trung tâm phát triển quỹ đất, xác định phần diện tích đã có quyết định xử phạt vi phạm hành chính do có hành vi san gạt hủy hoại đất, kiến nghị thu hồi đất theo quy định. Đối với diện tích san gạt phát sinh đề nghị lập Biên bản xử lý vi phạm hành chính do hành vi cố ý hủy hoại đối với diện tích này.

UBND phường Cầu Mây cũng đề nghị ông Lê Đoàn Tùng dừng ngay việc khoan, phá đá theo nội dung đã thống nhất tại biên bản, dọn dẹp mặt bằng giáp tỉnh lộ 152 để đảm bảo ATGT cho người và các phương tiện tham gia giao thông trên tỉnh lộ 152 khoảng từ Km1 + 800 đến Km1 + 950. Đồng thời thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả tại Quyết định số 316/QĐ-XPVPHC ngày 12/04/2022 của UBND thị xã Sa Pa.

Tại buổi làm việc này, ông Lê Đoàn Tùng không cung cấp được các tài liệu chứng minh quyền sử dụng đất hợp pháp đối với phần diện tích đất thực hiện san gạt.

Đoạn Tỉnh lộ 152 được giao cho Công ty CP Trường Giang Sa Pa khắc phục.

Xác định rõ vi phạm

Ngày 04/04/2023, Thanh tra Sở GTVT–XD tỉnh Lào Cai, Chi cục giám định xây dựng tỉnh Lào Cai, Phòng QLĐT, TNMT, Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã Sa Pa, phường Cầu Mây tiếp tục có buổi kiểm tra việc hộ gia đình ông Lê Đoàn Tùng san gạt làm thay đổi hiện trạng trong vùng khắc phục sự cố sạt trượt. Đồng thời yêu cầu Công ty CP Trường Giang và hộ gia đình ông Lê Đoàn Tùng thực hiện đúng các yêu cầu trong Biên bản kiểm tra trước đây.

Ngày 11/04/2023, Sở GTVT–XD tỉnh Lào Cai đã có Báo cáo số 109/BC-SGTVT-XD về việc kiểm tra, giải quyết đề nghị của Công ty CP Trường Giang trong vùng khắc phục sự cố sạt trượt Tỉnh lộ 152, đoạn Km1+800 -Km1+950 thuộc phạm vi Dự án.

Tại Báo cáo, Sở GTVT-XD đã nêu việc kiểm tra hiện trạng: “Công trình Khắc phục sự cố sạt trượt Tỉnh lộ 152, phần thi công cáp neo dự ứng lực kết hợp khung dầm bê tông đã thi công được 90% khối lượng công việc. Khối lượng còn lại chưa được thi công, do ông Lê Đoàn Tùng đào phá đá làm thay đổi hiện trạng theo thiết kế ban đầu với diện tích khoảng 540m2 (chiều dài là 27,03m, chiều rộng tính từ ranh giới thu hồi đất theo đường TL152 vào Dự án là 20,31m, chiều cao taluy đào cao trung bình là 6,0m). Tại thời điểm kiểm tra ngày 04/4/2023 trên hiện trường, ông Lê Đoàn Tùng vẫn đang tổ chức thiết bị máy móc thi công đào phá đá san gạt mặt bằng”.

“Quá trình đoàn kiểm tra với hộ ông Lê Đoàn Tùng ngày 04/4/2023, ông Lê Đoàn Tùng không chứng minh được quyền sử dụng đất trong khu vực dự án Khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng cao cấp Cầu Mây Sa Pa; việc ông Lê Đoàn Tùng chưa chấp hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 316/QĐ-XPVPHC ngày 12/4/2022 do có hành vi hủy hoại đất làm biến dạng địa hình tại tổ 3, phường Cầu Mây, thị xã Sa Pa đến thời điểm kiểm tra đã quá thời hạn nhưng ông Tùng chưa chấp hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính, chưa nộp tiền phạt, chưa khắc phục hậu quả theo quyết định xử phạt và UBND thị xã Sa Pa chưa thực hiện cưỡng chế thi hành quyết định này”.

Tại Báo cáo, Sở GTVT-XD kiến nghị UBND tỉnh Lào Cai chỉ đạo thực hiện một số nội dung:

“Chỉ đạo UBND thị xã Sa Pa, UBND phường Cầu Mây tiếp tục quản lý chặt chẽ đất đai trong khu vực thực hiện Dự án Khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng cao cấp Cầu Mây Sa Pa, không để người dân tự ý lấn chiếm đất đai trái quy định của pháp luật; tổ chức cưỡng chế việc thực hiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính của UBND thị xã Sa Pa đối với ông Lê Đoàn Tùng.

Chỉ đạo Sở TNMT phối hợp với UBND thị xã Sa Pa, UBND phường Cầu Mây làm rõ các hộ dân có hay không Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong phạm vi đất xây dựng công trình Khắc phục sự cố sạt trượt Tỉnh lộ 152; giải quyết dứt điểm việc lấn chiếm trái phép đất đai trong khu vực. Trường hợp người sử dụng đất cố ý hủy hoại đất thì thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai theo điểm b, khoản 1 Điều 64 Luật Đất đai năm 2013 để sử dụng vào mục đích đất công cộng trước mắt làm bãi đỗ xe”.

Ngày 05/5/2023, trên cơ sở Báo cáo số 109/BC-SGTVTXD của Sở GTVT–XD tỉnh Lào Cai, UBND tỉnh Lào Cai đã ban hành Công văn số 1991/UBND-XD về việc giải quyết đề nghị của Sở GTVT-XD đối với đề nghị của Công ty CP Trường Giang trong vùng khắc phục sự cố sạt trượt Tỉnh lộ 152.

Tại Công văn, UBND tỉnh Lào Cai có ý kiến: Đề nghị Công ty Trường Giang “Quản lý chặt chẽ diện tích đất đã được UBND tỉnh thu hồi chuyển mục đích sử dụng bàn giao để thực hiện dự án theo quy định pháp luật; Yêu cầu UBND thị xã Sa Pa chỉ đạo UBND phường Cầu Mây và các đơn vị liên quan tiếp tục quản lý chặt chẽ đất đai trong khu vực thực hiện Dự án, không để người dân tự ý lấn chiếm đất đai trái quy định của pháp luật; thực hiện nghiêm Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 316/QĐ-XPVPHC ngày 12/04/2022; Giao UBND thị xã Sa Pa giải quyết dứt điểm việc lấn chiếm trái phép đất đai trong khu vực đảm bảo đúng theo quy định của pháp luật; Báo cáo UBND tỉnh trong tháng 5/2023.”

Nhưng không xử lý dứt điểm

Ngày 29/8/2023, đại diện các phòng, ban chức năng của UBND thị xã Sa Pa đã có buổi làm việc với Công ty Trường Giang và hộ gia đình ông Lê Đoàn Tùng. Ông Lê Đoàn Tùng đã nêu các lí do về việc thực hiện các cam kết giữa hộ gia đình ông này và Công ty CP Trường Giang Sa Pa, đồng thời yêu cầu chính quyền dừng việc điều chỉnh quy hoạch Khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng cao cấp Cầu Mây Sa Pa để làm rõ diện tích đất của Công ty Cổ phần Trường Giang và gia đình ông. Mặc dù trước đó, trong các buổi làm việc, ông Tùng không đưa ra được bất cứ hồ sơ giấy tờ gì chứng minh quyền sử dụng đất hợp pháp đối với phần diện tích đất thực hiện san gạt.

Có thể thấy, Công ty CP Trường Giang là Chủ đầu tư hợp pháp, được UBND tỉnh Lào Cai chấp thuận đầu tư thực hiện Dự án Khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng cao cấp Cầu Mây. Trong quá trình xây dựng, Công ty này cũng đã phối hợp với các cơ quan, đơn vị chức năng cải tạo, khắc phục điểm sạt trượt Tỉnh lộ 152, đoạn Km1+800-Km1+950 nhằm đảm bảo ATGT, an sinh cho người dân trong và ngoài tỉnh.

Tuy nhiên, trong thời gian dài, việc thực hiện gặp phải rất nhiều trở ngại đến từ hộ gia đình của ông Lê Đoàn Tùng có hành vi san gạt, hủy hoại đất trái phép làm tăng nguy cơ sạt trượt, mất an toàn với công trình Ta luy đang thi công. Mặc dù không có hồ sơ pháp lý nào chứng minh quyền sử dụng đất, ông Tùng vẫn tiếp tục lấn chiếm sâu vào phần đất mà Công ty Trường Giang được giao theo Quyết định số 3509/QĐ-UBND ngày 02/1/2009 của UBND tỉnh Lào Cai.

Bất chấp việc từng bị xử phạt vi phạm và chưa chấp hành quyết định xử phạt, ông Lê Đoàn Tùng vẫn tiếp tục tái diễn hành vi vi phạm, gây thiệt hại trong quá trình thi công Dự án cũng như gây nguy cơ mất ATGT, mất ANTT tại địa phương, như chưa từng có các buổi làm việc, chưa từng kí các Biên bản...

Hồng Đức