Ninh Bình đứng thứ 4 toàn quốc về cải cách hành chính: Hành trình từ kiến tạo đến phục vụ

Thực hiện thủ tục hành chính tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh. Ảnh: Ngọc Linh

Tinh gọn bộ máy, đổi mới tư duy phục vụ

Theo kết quả công bố Chỉ số CCHC năm 2025, Ninh Bình đạt 93,08 điểm, xếp thứ 4 toàn quốc. Đây là dấu mốc đặc biệt trong tiến trình CCHC của Ninh Bình bởi trong bối cảnh cả nước thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính, triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp, tỉnh đã hoàn thành cuộc cải tổ bộ máy với quy mô lớn nhưng vẫn bảo đảm hoạt động thông suốt.

Đồng chí Bùi Văn Hoàng, Tỉnh ủy viên, Giám đốc Sở Nội vụ cho biết: Kết quả này thể hiện sự quyết tâm, nỗ lực của tỉnh trong việc nâng cao hiệu quả quản lý và điều hành của bộ máy chính quyền; từng bước xây dựng chính quyền phục vụ người dân, doanh nghiệp. Đây cũng là kết quả của những giải pháp, biện pháp quyết liệt chỉ đạo đẩy mạnh CCHC, đề cao trách nhiệm người đứng đầu, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, lề lối làm việc; xây dựng và phát triển chính quyền số; cải thiện môi trường đầu tư, sản xuất, kinh doanh, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.

Trọng tâm CCHC được chuyển từ tập trung sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy, cắt giảm thủ tục hành chính (TTHC) sang tăng cường quản trị nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp. Ngay sau sáp nhập, tỉnh đã khẩn trương kiện toàn tổ chức bộ máy, rà soát chức năng, nhiệm vụ, bố trí nhân sự phù hợp với mô hình mới. Số cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh giảm hơn 62%; số phòng chuyên môn và tương đương giảm trên 54%; số chi cục và tương đương giảm hơn 54%.

Đáng ghi nhận là quá trình tinh gọn bộ máy không làm ảnh hưởng đến chất lượng phục vụ. Hồ sơ TTHC được tiếp nhận, giải quyết theo quy định; hoạt động của các cơ quan, đơn vị được duy trì liên tục, thông suốt, hiệu quả. Như vậy, tỉnh đã đạt được cả mục tiêu sắp xếp giảm đầu mối, tinh gọn tổ chức bộ máy và xây dựng nền hành chính hoạt động hiệu lực, hiệu quả, gần dân, sát dân và phục vụ người dân tốt hơn.

Phường Thành Nam là một trong những đơn vị đông dân số, địa bàn rộng, công việc thời gian đầu nhiều trong khi bộ máy gọn, nhân sự thiếu. Phường xác định mục tiêu xây dựng chính quyền thân thiện, liêm chính, hành động, đề cao tinh thần cống hiến, phục vụ của cán bộ, công chức, viên chức vì sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp làm thước đo hiệu quả hoạt động.

Phát huy truyền thống năng động, sáng tạo của cán bộ, công chức, viên chức và truyền thống xưa “mỗi người làm việc bằng hai” để khắc phục sự thiếu hụt về nhân sự, cơ sở vật chất ban đầu. Từ ngày 1/7 đến hết năm 2025, phường đã tiếp nhận, giải quyết 6.173 hồ sơ TTHC; trong đó 6.169 hồ sơ tiếp nhận trực tuyến qua Cổng Dịch vụ công quốc gia. Có 99,98% hồ sơ được giải quyết đúng và trước hạn; 100% hồ sơ được số hóa, thanh toán trực tuyến và theo dõi tiến trình trên hệ thống điện tử của tỉnh. Đồng thời không phát sinh phản ánh, kiến nghị liên quan đến giải quyết TTHC. Nhờ đó, kết quả bộ chỉ số phục vụ người dân, doanh nghiệp của phường luôn nằm trong nhóm dẫn đầu toàn tỉnh.

Cùng với tinh gọn tổ chức, tỉnh chú trọng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, trách nhiệm, đáp ứng yêu cầu mới. Công tác đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán bộ được triển khai đồng bộ; việc tuyển dụng, bổ nhiệm được thực hiện công khai, minh bạch, gắn với vị trí việc làm.

Năm 2025, lĩnh vực cải cách tổ chức bộ máy và cải cách chế độ công vụ của tỉnh đứng thứ 7 toàn quốc. Đây là nền tảng quan trọng để xây dựng chính quyền phục vụ trong giai đoạn mới. Đồng chí Phạm Đức Phú, Phó Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh cho biết: Trước nhu cầu thực hiện TTHC tăng đột biến sau sáp nhập, Trung tâm đã tăng cường nhân lực hướng dẫn người dân nộp hồ sơ trực tuyến, hỗ trợ đăng ký nhận kết quả qua dịch vụ bưu chính công ích và kịp thời tháo gỡ các vướng mắc phát sinh tại cơ sở.

Nhờ sự chủ động đó, dù tỉnh có số lượng đơn vị hành chính cấp xã đứng thứ 3 cả nước nhưng chỉ 1 tháng sau sáp nhập, toàn bộ 129 xã, phường hoạt động ổn định, đáp ứng đầy đủ 16/16 tiêu chí của Trung tâm Phục vụ hành chính công, đưa Ninh Bình là địa phương thứ 11 trên toàn quốc về đích sớm tiêu chí này.

Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh thể hiện rõ vai trò dẫn dắt các xã, phường trong giai đoạn đầu vận hành mô hình mới. Ngoài thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, Trung tâm đã trực tiếp hỗ trợ các địa phương xây dựng Trung tâm Phục vụ hành chính công theo đúng bộ nhận diện thống nhất; tổ chức hướng dẫn, hỗ trợ cán bộ cấp xã cả trực tiếp và trực tuyến 24/24 giờ nhằm bảo đảm việc tiếp nhận, giải quyết TTHC ở cơ sở diễn ra thông suốt.

Đoàn viên thanh niên phường Tây Hoa Lư hướng dẫn người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến.Ảnh: Nguyễn Hương

Chuyển đổi số làm “đòn bẩy” cải cách

CCHC ở Ninh Bình hiện đã được nhìn nhận ở tầm cao hơn, đó là thay đổi phương thức quản trị Nhà nước trên nền tảng số để phục vụ người dân và doanh nghiệp tốt hơn. Với 15,55/16 điểm, Ninh Bình dẫn đầu toàn quốc và là địa phương duy nhất đạt mức điểm trên 95% ở lĩnh vực này. Tỉnh xác định CĐS là công cụ nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy, đồng thời tạo thuận lợi tối đa cho người dân và doanh nghiệp.

Năm 2025, tỉnh hoàn thành 100% chỉ tiêu, nhiệm vụ CĐS theo tinh thần Nghị quyết số 57 NQ/TW của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và CĐS quốc gia. Đồng thời ban hành Khung kiến trúc số; xây dựng Trung tâm dữ liệu, đồng bộ các nền tảng tích hợp và cơ sở dữ liệu dùng chung; ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI) hỗ trợ hoạt động của cán bộ, công chức cũng như phục vụ người dân và doanh nghiệp.

Đồng chí Vũ Trọng Quế, Tỉnh ủy viên, Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ cho biết: CĐS không chỉ là công nghệ mà là thay đổi cách thức phục vụ giúp người dân, doanh nghiệp được tiếp cận dịch vụ công nhanh, thuận tiện và minh bạch hơn. 100% nhiệm vụ của tỉnh, bao gồm cả nhiệm vụ do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao, được theo dõi, giám sát trên môi trường điện tử.

Tỷ lệ xử lý hồ sơ công việc trực tuyến toàn trình đạt 91,5%; tỷ lệ hồ sơ tiếp nhận trực tuyến đạt 92,7%; tỷ lệ số hóa hồ sơ và kết quả giải quyết TTHC đạt 92,92%. Số liệu này cho thấy kết quả bước chuyển quan trọng trong phương thức điều hành của chính quyền sang kiến tạo và phục vụ, góp phần giảm chi phí, tiết kiệm thời gian, tạo môi trường đầu tư thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp.

Đến giải quyết TTHC tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh, anh Trần Văn Phong, phường Mỹ Lộc cho biết: Tôi đến làm thủ tục cấp lý lịch tư pháp. Trước đây, quá trình làm hồ sơ phải đi lại nhiều lần, còn bây giờ có thể theo dõi tiến độ giải quyết trên điện thoại. Hồ sơ được hướng dẫn rõ ràng, thời gian xử lý nhanh hơn rất nhiều. Mong muốn trước đây của chúng tôi khi đi làm TTHC là thủ tục minh bạch, nhanh gọn và biết được tiến độ giải quyết hồ sơ hiện nay đều đã được thực hiện. Môi trường hành chính của tỉnh đã thay đổi rõ rệt, tạo niềm tin cho người dân, doanh nghiệp.

Từ một địa phương từng đứng trước nhiều khó khăn trong quá trình sắp xếp bộ máy và chuyển đổi mô hình quản trị, Ninh Bình đã từng bước kiến tạo nền hành chính hiện đại, minh bạch, hiệu quả và ngày càng nâng cao chất lượng phục vụ. Kết quả này không chỉ làm hài lòng người dân và doanh nghiệp mà góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Năm 2025, Ninh Bình hoàn thành và hoàn thành vượt mức 18/19 chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu. Tốc độ tăng trưởng GRDP đạt 10,65%, nằm trong nhóm dẫn đầu cả nước. Như các chuyên gia CCHC đánh giá: Môi trường hành chính thông thoáng, minh bạch là một trong những yếu tố quan trọng góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh và thu hút đầu tư.

Khi TTHC được xử lý nhanh chóng, doanh nghiệp giảm được thời gian, chi phí tuân thủ pháp luật; khi nguồn dữ liệu lớn (big data) được kết nối, chia sẻ, các quyết định quản lý cũng trở nên chính xác và hiệu quả hơn. Đây cũng là lý do chỉ số tác động của CCHC đến người dân, tổ chức và phát triển kinh tế - xã hội của Ninh Bình năm 2025 xếp thứ 6 toàn quốc.

Lấy CĐS làm động lực, lấy sự hài lòng của người dân làm thước đo hiệu quả phục vụ và chất lượng quản trị đã được hiện thực hóa trong tiến trình xây dựng chính quyền kiến tạo, phục vụ theo thời gian thực một cách sinh động trong đời sống hành chính của Ninh Bình hôm nay.