Phản biện xã hội về dự thảo Nghị quyết quy định hoạt động thử nghiệm có kiểm soát tại Hà Nội: quy định rõ trách nhiệm giải trình

Hôm nay, 29/7, Ủy ban MTTQ Việt Nam TP Hà Nội tổ chức Hội nghị phản biện xã hội đối với dự thảo Nghị quyết của HĐND TP quy định hoạt động thử nghiệm có kiểm soát tại TP Hà Nội.

Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam TP Hà Nội Nguyễn Lan Hương chủ trì.

Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam TP Hà Nội Nguyễn Lan Hương chủ trì Hội nghị

Trình bày dự thảo Tờ trình và dự thảo Nghị quyết của HĐND TP Hà Nội về quy định hoạt động thử nghiệm có kiểm soát tại TP Hà Nội, Phó Giám đốc Sở KH&CN Hà Nội Nguyễn Việt Hùng cho biết, Hà Nội là trung tâm đổi mới sáng tạo, công nghệ cao và khởi nghiệp quốc gia, nên việc xây dựng và ban hành Nghị quyết của HĐND TP về hoạt động thử nghiệm có kiểm soát là cần thiết và cấp bách.

Nghị quyết sẽ tạo cơ sở pháp lý cho phép các tổ chức, doanh nghiệp thử nghiệm sản phẩm, dịch vụ, mô hình mới trong phạm vi, thời gian nhất định với sự giám sát chặt chẽ của cơ quan quản lý, qua đó hỗ trợ thúc đẩy đổi mới sáng tạo, nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm chi phí, gia tăng năng suất, từ đó nâng cao năng lực cạnh tranh của Thủ đô và đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH trong tình hình mới.

Lãnh đạo Sở KH&CN Hà Nội trình bày dự thảo Tờ trình và dự thảo Nghị quyết về quy định hoạt động thử nghiệm có kiểm soát tại TP Hà Nội

Nghị quyết gồm 6 chương, 27 điều, quy định chi tiết về tiêu chí, điều kiện lựa chọn và trình tự, thủ tục đăng ký, thẩm định, cấp phép, điều chỉnh gia hạn và kết thúc việc thử nghiệm có kiểm soát; cơ chế hướng dẫn, kiểm soát quá trình thử nghiệm; chính sách khuyến khích, hỗ trợ thử nghiệm; kiểm soát rủi ro trong quá trình thử nghiệm; quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong quá trình thử nghiệm có kiểm soát quy định tại Điều 25 của Luật Thủ đô…

Góp ý tại Hội nghị, TS Lê Văn Hoạt - nguyên Phó Chủ tịch HĐND TP Hà Nội cho rằng, Khoản 4, Điều 25 tại Điểm d có quy định nguyên tắc về miễn trừ trách nhiệm dân sự và hình sự với tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân có liên quan trong thực hiện thử nghiệm có kiểm soát, nhưng trong 7 nguyên tắc ghi trong dự thảo không thấy có nội dung này.

Mặt khác, Nghị quyết HĐND TP chỉ có thể bổ sung và cụ thể hóa thêm các nguyên tắc của Luật Thủ đô cho phù hợp điều kiện cụ thể chứ không được quy định trái với những quy định tại Luật Thủ đô.

TS Lê Văn Hoạt - nguyên Phó Chủ tịch HĐND TP Hà Nội nêu ý kiến phản biện tại Hội nghị

Ngoài ra, tại Khoản 5 Điều 25 còn có quy định HĐND TP quy định phạm vi miễn áp dụng các quy định pháp luật đối với từng dự án cụ thể trên cơ sở đánh giá mức độ rủi ro và khả năng kiểm soát. Do vậy, dù có quy định về nội dung này ở Điều 19, Chương V nhưng không nên bỏ nội dung này trong nguyên tắc chung...

Theo ông Phạm Ngọc Thảo - nguyên Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam TP, Chủ nhiệm Hội đồng Tư vấn về Dân chủ - Pháp luật Ủy ban MTTQ Việt Nam TP, cơ quan soạn thảo nên bổ sung vào Điều 3 một khoản về khái niệm “Thử nghiệm có kiểm soát” một cách tóm tắt. Bởi, thử nghiệm có kiểm soát là việc thử nghiệm công nghệ, sản phẩm, dịch vụ hoặc mô hình kinh doanh mới có tính đổi mới sáng tạo, có khả năng mang lại giá trị, hiệu quả cao về KT-XH mà pháp luật có quy định; việc làm rõ khái niệm như vậy sẽ đầy đủ và logic với các khái niệm sau đó trong Điều 3.

Chuyên gia này cũng đề nghị bổ sung, sắp xếp lại Khoản 2 Điều 5 của Nghị quyết về nguyên tắc, bảo đảm công khai, minh bạch, bình đẳng giữa các tổ chức, doanh nghiệp về tiêu chí, điều kiện, quy trình đề xuất, đánh giá, lựa chọn, quyết định đã ký và thực hiện quyền, trách nhiệm trong quá trình thử nghiệm có kiểm soát.

Quang cảnh Hội nghị phản biện xã hội đối với dự thảo Nghị quyết của HĐND TP quy định hoạt động thử nghiệm có kiểm soát tại TP Hà Nội

Phát biểu kết luận Hội nghị, Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam TP Nguyễn Lan Hương yêu cầu Sở KH&CN tiếp thu đầy đủ ý kiến phản biện của các chuyên gia, nhà khoa học và bổ sung, sửa đổi dự thảo Nghị quyết theo hướng rõ nội dung, rõ đặc thù của Hà Nội, nhất là khi Hà Nội đã nằm trong mạng lưới các thành phố sáng tạo của UNESCO. Đặc biệt, nội dung người dùng sản phẩm thử nghiệm cần được thể hiện đầy đủ về quyền lợi, trách nhiệm khi tham gia các dự án.

Cùng đó, bà Nguyễn Lan Hương đề nghị đơn vị soạn thảo lưu ý tính công khai minh bạch, hiệu quả và tác động xã hội phải được thể hiện bằng tính định lượng, cơ chế đánh giá; đồng thời Nghị quyết cần quy định rõ trách nhiệm giải trình, kiểm tra giám sát của các cơ quan liên quan.

"Trách nhiệm giải trình theo phân công khi phát sinh vấn đề, không chỉ là Sở KH&CN, mà phần việc của ai thì người đó phải chịu trách nhiệm đến cùng", Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam nêu rõ.

Linh Chi