Phê duyệt Đề án tái cấu trúc nhà đầu tư và phát triển ngành quỹ đầu tư chứng khoán đến năm 2030

Khách hàng giao dịch tại Hội sở chính Công ty Chứng khoán Bảo Việt. Ảnh tư liệu: Trần Việt/TTXVN

Đề án được xây dựng trên cơ sở bám sát các nghị quyết của Đảng, Quốc hội, Chính phủ và Chiến lược phát triển thị trường chứng khoán đến năm 2030. Mục tiêu nhằm đảm bảo cơ cấu hợp lý giữa nhà đầu tư cá nhân, tổ chức và nước ngoài; nâng cao chất lượng nhà đầu tư cá nhân thông qua việc khuyến khích tham gia qua các quỹ đầu tư; tăng tỷ trọng nhà đầu tư tổ chức; phát triển các loại hình quỹ đầu tư chứng khoán; khuyến khích quỹ hưu trí, bảo hiểm tham gia thị trường.

Đến năm 2030, đề án đặt ra các chỉ tiêu cụ thể: giao dịch của nhà đầu tư cá nhân chiếm khoảng 70%, tổ chức và nước ngoài chiếm 30%, tiến tới tỷ lệ 60% - 40% trong các năm tiếp theo; số lượng tài khoản giao dịch chứng khoán của nhà đầu tư nước ngoài đạt 200.000; số quỹ đầu tư chứng khoán đạt 500; tổng giá trị tài sản ròng (NAV) của các quỹ đạt 5% GDP; số nhà đầu tư nắm giữ chứng chỉ quỹ đạt 2,5 triệu người, hướng tới 5 triệu vào năm 2035.

Về nhiệm vụ và giải pháp, đề án chia thành hai nhóm lớn: giải pháp chung và giải pháp theo từng nhóm nhà đầu tư.

Giải pháp chung gồm hoàn thiện chính sách, pháp luật về chứng khoán, bảo hiểm, ngân hàng; đa dạng hóa các loại hình quỹ; thúc đẩy nâng hạng thị trường; đẩy mạnh đào tạo, phổ cập kiến thức cho nhà đầu tư; tăng cường giám sát theo rủi ro.

Giải pháp theo nhóm nhà đầu tư bao gồm: Đối với nhà đầu tư cá nhân: triển khai các chương trình đào tạo, phổ biến kiến thức; ban hành bộ quy tắc đạo đức nghề nghiệp trong lĩnh vực chứng khoán; tăng cường trách nhiệm tổ chức sử dụng người hành nghề; nghiên cứu bổ sung loại hình dịch vụ tư vấn lập kế hoạch tài chính.

Đối với nhà đầu tư tổ chức: phát triển đa dạng các loại hình quỹ (quỹ chỉ số, quỹ ETF, quỹ đầu tư trái phiếu hạ tầng…); mở rộng hạn mức đầu tư quỹ mở; đa dạng hóa chỉ số chứng khoán, xây dựng các chỉ số mới (trái phiếu, phái sinh, ESG…); hoàn thiện khung pháp lý về bảo hiểm, thuế nhằm khuyến khích các quỹ tham gia thị trường; nâng cấp hệ thống phân phối và đại lý chuyển nhượng chứng chỉ quỹ.

Đối với công ty chứng khoán: ban hành quy định mới về eKYC, bảo mật thông tin; hoàn thiện cơ sở dữ liệu quản lý người hành nghề chứng khoán.

Đối với ngân hàng thương mại: khuyến khích tham gia đầu tư chứng chỉ quỹ, trái phiếu doanh nghiệp; mở rộng dịch vụ phân phối chứng chỉ quỹ.

Đối với doanh nghiệp bảo hiểm, quỹ hưu trí tự nguyện: nghiên cứu cơ chế đầu tư vào trái phiếu doanh nghiệp, cổ phiếu niêm yết.

Đối với nhà đầu tư nước ngoài: đơn giản hóa thủ tục mở tài khoản vốn, cải cách hành chính; triển khai cơ chế đối tác bù trừ trung tâm (CCP); thúc đẩy các điều kiện để nâng hạng thị trường chứng khoán từ cận biên lên mới nổi.

Về tổ chức thực hiện, đề án phân công rõ trách nhiệm của từng đơn vị. Ủy ban Chứng khoán Nhà nước có trách nhiệm đề xuất với Bộ Tài chính ban hành các cơ chế, chính sách nhằm khuyến khích nhà đầu tư cá nhân tham gia đầu tư qua quỹ đầu tư chứng khoán; tăng tỷ trọng tham gia của nhà đầu tư tổ chức trong nước, nhà đầu tư nước ngoài; ban hành chính sách phát triển ngành quản lý quỹ; khuyến khích các quỹ hưu trí, doanh nghiệp bảo hiểm tham gia thị trường chứng khoán; chỉ đạo các Sở giao dịch chứng khoán nghiên cứu đa dạng hóa các bộ chỉ số chứng khoán; phối hợp với các hiệp hội nghề nghiệp có liên quan, các tổ chức kinh doanh chứng khoán thực hiện kế hoạch đào tạo, tuyên truyền, phổ cập kiến thức cho nhà đầu tư.

Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính gồm Ủy ban Chứng khoán Nhà nước, Vụ Các định chế tài chính, Cục Quản lý giám sát bảo hiểm, Cục Quản lý giám sát chính sách thuế, phí và lệ phí, Cục Đầu tư nước ngoài căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao chủ động thực hiện các giải pháp tái cấu trúc nhà đầu tư và phát triển ngành quỹ đầu tư chứng khoán tại Mục II Điều 1 Quyết định.

Các thành viên thị trường như công ty quản lý quỹ, công ty chứng khoán, ngân hàng lưu ký, ngân hàng giám sát và các tổ chức cung cấp dịch vụ cho quỹ đầu tư chứng khoán, cùng các hiệp hội nghề nghiệp có liên quan triển khai các giải pháp cụ thể nêu tại đề án.

Văn Giáp (TTXVN)