Phó Thủ tướng Hồ Đức Phớc chủ trì họp phân cấp, phân quyền gắn với phân định thẩm quyền trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng

Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Đức Phớc chủ trì cuộc họp với Bộ Tài chính rà soát Nghị định về phân cấp, phân quyền gắn với phân định thẩm quyền thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp thuộc lĩnh vực tài chính và lĩnh vực ngân hàng. Ảnh VGP

Đề xuất chuyển 73 nhiệm vụ, thẩm quyền thuộc lĩnh vực tài chính từ cấp huyện xuống cấp xã

Theo báo cáo của Bộ Tài chính, đến thời điểm hiện nay, Bộ có 313 nội dung, nhiệm vụ, thẩm quyền đề xuất phân cấp, phân quyền được quy định tại 75 văn bản quy phạm pháp luật.

Trong đó, số nội dung đã thực hiện (tại các luật, nghị quyết đã được Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 8 và các văn bản hướng dẫn thi hành) là 58 nội dung (về quy hoạch, đầu tư, quản lý sử dụng tài sản công, đấu thầu, ngân sách nhà nước, chứng khoán, dự trữ quốc gia, quản lý doanh nghiệp, kinh tế tập thể, hộ kinh doanh, cơ chế, chính sách đặc thù phát triển địa phương).

Số nội dung còn lại cần phân cấp, phân quyền là 255. Trong đó, 95 nội dung sẽ được giải quyết tại các dự án luật, nghị quyết trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 9. Sối nội dung dự kiến sẽ tiếp tục thực hiện trong thời gian tới là 160 nội dung (về mô hình 2 cấp và phân cấp, phân quyền).

Trong đó, các nhiệm vụ, thẩm quyền của Quốc hội, UBTVQH cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, chính quyền địa phương là 21 nội dung.

Phó Thủ tướng Hồ Đức Phớc:

Các nhiệm vụ, thẩm quyền của Chính phủ phân cấp cho Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phân cấp cho bố trưởng Bộ Tài chính; Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phân cấp cho chính quyền địa phương 42 nội dung.

Tổng nhiệm vụ, thẩm quyền chuyển từ cấp huyện xuống cấp xã là 73 nội dung. Trong đó, chuyển nhiệm vụ, thẩm quyền từ UBND cấp huyện về UBND cấp xã là 52; chuyển, nhiệm vụ thẩm quyền từ Chủ tịch UBND cấp huyện về Chủ tịch UBND cấp xã là 21.

Chuyển nhiệm vụ, thẩm quyền từ UBND cấp huyện lên UBND cấp tỉnh là 05; chuyển nhiệm vụ, thẩm quyền từ Chủ tịch UBND cấp huyện lên Chủ tịch UBND cấp tỉnh là 01.

Bộ Tài chính cho biết, thực hiện các chỉ đạo về sắp xếp đơn vị hành chính, Bộ đã khẩn trương xây dựng các Nghị định liên quan đến đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và sắp xếp tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

Ngoài ra, Bộ sẽ trình ban hành các Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn các Luật đang trình Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 9, trong đó có những nội dung về phân cấp, phân quyền gắn với thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Phó Thủ tướng Hồ Đức Phớc đề nghị Bộ Tài chính tiếp tục rà soát, thống kê cụ thể các nhiệm vụ, cân nhắc, tính toán cụ thể, chi tiết, khoa học, đầy đủ, toàn diện để xác định việc phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền phù hợp, hiệu quả. Ảnh VGP

Rà soát, nghiên cứu kỹ lưỡng, chi tiết, phân cấp, phân quyền cụ thể

Sau khi nghe báo cáo và ý kiến của các bộ ngành, phát biểu tại cuộc họp, Phó Thủ tướng đề nghị Bộ Tài chính nghiên cứu, làm rõ việc phân định một số thẩm quyền liên quan đến xác định chỉ tiêu thống kê cấp tỉnh, cấp xã; nghiên cứu liên quan đến phân cấp thẩm quyền ấn định thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu; đặc biệt quan tâm đến phân định thẩm quyền trong lĩnh vực thu ngân sách, quản lý thuế khi không tổ chức cấp huyện cũng như thẩm quyền quyết định đầu tư…

Phó Thủ tướng Hồ Đức Phớc đề nghị Bộ Tài chính tiếp tục rà soát, thống kê cụ thể các nhiệm vụ, cân nhắc, tính toán cụ thể, chi tiết, khoa học, đầy đủ, toàn diện để xác định việc phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền phù hợp, hiệu quả.

Đồng thời, phải làm rõ khi triển khai sắp xếp đơn vị hành chính, bỏ cấp huyện, thực hiện phân cấp triệt để thì từng cấp giữ những thẩm quyền gì. Thẩm quyền nào nào "kéo" từ UBND cấp huyện về tỉnh. Thẩm quyền, nhiệm vụ nào đưa từ huyện về cấp xã. Giải thích rõ lý do thẩm quyền nào trung ương phải giữ lại, thẩm quyền nào phân cấp có địa phương.

Dẫn một loạt ví dụ liên quan đến vấn đề về quản lý thuế, Phó Thủ Tướng nêu rõ, phân cấp là giao việc, còn phân quyền là giao quyền đã phân cấp phải đi liền với phân quyền và phải rất rõ, rất cụ thể thì địa phương mới thực hiện được.

Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Đức Phớc chủ trì cuộc họp với Ngân hàng Nhà nước rà soát Nghị định về phân cấp, phân quyền gắn với phân định thẩm quyền thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp thuộc lĩnh vực ngân hàng.

NHNN không thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền gắn với mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp

Báo cáo của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam nêu rõ, căn cứ mô hình tổ chức và hoạt động của NHNN được quy định tại Nghị định số 26/2025/NĐ-CP (và thực tế không có cơ quan chuyên môn trực thuộc chính quyền địa phương), NHNN không thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền gắn với mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

Về nội dung đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến việc kết thúc hoạt động của chính quyền địa phương cấp huyện và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, Ngân hàng Nhà nước đã rà soát và có phương án xử lý đối với 16 văn bản chịu tác động.

Trong đó có 1 nghị định và 4 thông tư của Ngân hàng Nhà nước cần sửa đổi, bổ ngay (Nghị định 55/2015 về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn); 2 nghị định, 1 quyết định của Thủ tướng Chính phủ, 7 thông tư của Ngân hàng Nhà nước chưa cần sửa đổi ngay mà sửa đổi theo lộ trình.

Đối với việc sửa đổi Nghị định 55/2015, Ngân hàng Nhà nước đã có tờ trình theo đúng thời hạn, trong đó, Ngân hàng Nhà nước đề xuất sửa đổi theo hướng bỏ nội dung "xác nhận của UBND cấp huyện xác nhận đối với hộ kinh doanh, hợp tác xã, chủ trang trại" tại Biên bản xác định khách hàng bị thiệt hại về vốn vay, tài sản hình thành từ vốn vay và bổ sung quy định giao UBND cấp xã hực hiện nội dung xác nhận này.

Phó Thủ tướng Hồ Đức Phớc phát biểu tại cuộc họp. Ảnh VGP

Đối với 4 Thông tư cần sửa đổi ngay do có nội dung liên quan đến chính quyền địa phương 2 cấp, Ngân hàng Nhà nước đang thực hiện sửa đổi, bổ sung các thông tư này, bảo đảm hoàn thành trước 31/5/2025.

Ngân hàng Nhà nước đề nghị Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các bộ ngành khẩn trương có ý kiến đối với Nghị định số 55/2015/NĐ-CP về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn để đảm bảo tiến độ ban hành trước 30/5 theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

Sau khi nghe ý kiến của Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ, Văn phòng Chính phủ, phát biểu tại cuộc họp, Phó Thủ tướng Hồ Đức Phớc nêu rõ, Ngân hàng Nhà nước không có tổ chức tại cấp huyện, cấp xã; lĩnh vực này từ trước đến nay thực hiện rất chặt chẽ nên không có vướng mắc. Một số vấn đề cần xử lý đã được trình trong Luật Tổ chức tín dụng (sửa đổi).

Tại cuộc họp, Phó Thủ tướng Hồ Đức Phớc cùng đại diện các bộ, ngành cũng đề nghị Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tiếp tục nghiên cứu nội dung về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền giữa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ với Thống đốc Ngân hàng Nhà nước để đề xuất, tham mưu phù hợp./.

Trần Mạnh