Phó Thủ tướng phê duyệt Đề án phát triển hệ thống cấp cứu ngoại viện

Phó Thủ tướng Phạm Thị Thanh Trà ký Quyết định phê duyệt Đề án “Phát triển hệ thống cấp cứu ngoại viện giai đoạn 2026 - 2030”. Ảnh: TTXVN

Phó Thủ tướng Phạm Thị Thanh Trà ký Quyết định số 1515/QĐ-TTg ngày 10/8/2026 phê duyệt Đề án “Phát triển hệ thống cấp cứu ngoại viện giai đoạn 2026 - 2030”, với mục tiêu đến năm 2030, 100% tỉnh, thành phố triển khai mạng lưới cấp cứu ngoại viện phù hợp với điều kiện và nhu cầu của từng địa phương.

Đề án đặt mục tiêu xây dựng và phát triển hệ thống cấp cứu ngoại viện đồng bộ, hiện đại, bảo đảm tiếp nhận, xử lý và điều phối cấp cứu kịp thời; nâng cao khả năng tiếp cận dịch vụ cấp cứu của người dân; tăng cường phối hợp liên ngành giữa các lực lượng tham gia cấp cứu, góp phần giảm tỷ lệ tử vong, tàn tật do tai nạn, thương tích và các tình trạng cấp cứu.

100% tỉnh, thành phố triển khai mạng lưới cấp cứu ngoại viện

Theo Đề án, đến năm 2030 sẽ hoàn thiện khung pháp lý và các cơ chế, chính sách về tổ chức, hoạt động chuyên môn, cơ chế đầu tư, tài chính đối với cấp cứu ngoại viện.

Về tổ chức và vận hành mạng lưới, mục tiêu đặt ra là 100% tỉnh, thành phố triển khai mạng lưới cấp cứu ngoại viện trên địa bàn, phù hợp với điều kiện và nhu cầu cấp cứu của từng địa phương.

Đồng thời, 100% tỉnh, thành phố triển khai quy chế phối hợp liên ngành giữa Y tế, Công an, Quân đội, lực lượng phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, chính quyền địa phương trong tiếp nhận thông tin, điều phối, tiếp cận hiện trường, sơ cứu, cấp cứu, vận chuyển và bàn giao người bệnh.

Một nhiệm vụ đáng chú ý là triển khai Nền tảng quản lý cấp cứu ngoại viện toàn quốc, hoàn thành trong năm 2026 và đưa vào vận hành từ năm 2027. Nền tảng phải bảo đảm kết nối, liên thông dữ liệu và phối hợp vận hành với nền tảng tích hợp các số dịch vụ khẩn cấp 113, 114, 115 do Bộ Công an xây dựng.

Đến năm 2030, tối thiểu 75% nhân viên y tế tại trạm y tế cấp xã được đào tạo, tập huấn về cấp cứu ngoại viện.

Kiến thức sơ cứu, cấp cứu ban đầu được phổ cập cho tối thiểu 3% dân số, trong đó ít nhất 1% dân số được đào tạo thực hành kỹ năng sơ cứu, cấp cứu ban đầu.

Đề án cũng đặt mục tiêu đầu tư và đưa vào sử dụng trong hệ thống cấp cứu ngoại viện tối thiểu 1 xe cứu thương đạt chuẩn trên 100.000 dân.

Về chất lượng dịch vụ, phấn đấu thời gian xuất xe cứu thương không quá 5 phút kể từ khi có quyết định điều xe đối với trường hợp cấp cứu nguy kịch; 100% cuộc gọi cấp cứu được tiếp nhận, hỗ trợ tư vấn, điều phối cấp cứu kịp thời, phù hợp với tình trạng người bệnh và yêu cầu thực tiễn.

Hoàn thiện cơ chế tài chính cho cấp cứu ngoại viện

Để thực hiện các mục tiêu trên, Đề án xác định một trong những nhiệm vụ trọng tâm là hoàn thiện thể chế, cơ chế, chính sách và thiết lập mô hình cấp cứu ngoại viện.

Theo đó, các cơ quan chức năng sẽ rà soát, sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, hướng dẫn chuyên môn về cấp cứu ngoại viện; ban hành quy định về tổ chức hệ thống, nhân lực, phương tiện, thiết bị, quy trình chuyên môn, tiêu chuẩn chất lượng và mạng lưới sơ cứu, cấp cứu ban đầu.

Cùng với đó là hoàn thiện cơ chế phối hợp liên ngành trong tiếp nhận, điều phối, vận chuyển cấp cứu; cơ chế chia sẻ, kết nối và khai thác dữ liệu phục vụ quản lý, điều hành.

Đề án yêu cầu hoàn thiện cơ chế tài chính cấp cứu ngoại viện; nghiên cứu để Quỹ bảo hiểm y tế từng bước chi trả dịch vụ cấp cứu ngoại viện, phù hợp với lộ trình tăng mức đóng bảo hiểm y tế và khả năng cân đối của Quỹ bảo hiểm y tế, bảo đảm khả năng tiếp cận dịch vụ của người dân.

Các cơ quan cũng sẽ nghiên cứu, đề xuất cơ chế, chính sách hỗ trợ phù hợp đối với chi phí vận chuyển cấp cứu ngoại viện cho một số đối tượng chính sách xã hội.

Bộ Y tế được giao chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan nghiên cứu, sửa đổi Nghị định số 96/2023/NĐ-CP ngày 30/12/2023 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Khám bệnh, chữa bệnh liên quan đến nội dung cấp cứu ngoại viện. Nhiệm vụ này phải hoàn thành trong tháng 12/2026.

Bộ Y tế cũng chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan và địa phương xây dựng quy định, hướng dẫn về nhân lực, phương tiện, thiết bị, quy trình chuyên môn, tiêu chuẩn chất lượng; cơ chế phối hợp liên ngành trong tiếp nhận, điều phối, vận chuyển cấp cứu; cơ chế chia sẻ, kết nối, khai thác dữ liệu phục vụ quản lý, vận hành cấp cứu ngoại viện. Thời gian hoàn thành trong tháng 3/2027.

Chuẩn hóa đào tạo nhân lực cấp cứu ngoại viện

Đề án đặt ra nhiệm vụ xây dựng, hoàn thiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cấp cứu ngoại viện; ban hành theo thẩm quyền chương trình đào tạo cấp cứu viên ngoại viện, tổng đài viên cấp cứu ngoại viện, các chương trình cập nhật kiến thức y khoa liên tục, đào tạo ngắn hạn về cấp cứu ngoại viện và sơ cứu, cấp cứu ban đầu cho cộng đồng.

Cùng với đó, hoàn thiện cơ chế, chính sách về vị trí việc làm, tiêu chuẩn năng lực, đào tạo, cấp phép hành nghề và các quy định liên quan đối với nhân lực cấp cứu ngoại viện, đáp ứng yêu cầu phát triển hệ thống.

Đáng chú ý, Đề án yêu cầu nghiên cứu lồng ghép nội dung đào tạo, thực hành kỹ năng sơ cứu, cấp cứu ban đầu vào chương trình giáo dục tăng cường đối với học sinh từ cấp trung học cơ sở trở lên.

Việc xã hội hóa cũng được khuyến khích nhằm huy động sự tham gia của các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, doanh nghiệp và cộng đồng trong đào tạo, phát triển nguồn nhân lực cấp cứu ngoại viện.

Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế xây dựng danh mục ngành đào tạo cấp cứu viên ngoại viện trình độ cao đẳng, đại học, hoàn thành trong tháng 12/2027.

Bộ Y tế phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo cùng các bộ, cơ quan liên quan xây dựng chương trình đào tạo chuẩn hóa năng lực cấp cứu ngoại viện cho nhân viên y tế và chương trình đào tạo cấp cứu ngoại viện, sơ cứu, cấp cứu ban đầu cho cộng đồng, hoàn thành trong tháng 6/2027.