Phòng cháy, chữa cháy phải coi trọng cả các bước tiền kiểm và hậu kiểm

Phiên họp thứ 6 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội sáng 4/9. (Ảnh: DUY LINH)

Báo cáo tại phiên họp, Thứ trưởng Bộ Công an Lê Văn Tuyến cho biết, Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ sẽ phân cấp thẩm quyền thu hồi vũ khí, vật liệu nổ quân dụng, công cụ hỗ trợ và cấp giấy phép, giấy chứng nhận, chứng chỉ về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, tiền chất thuốc nổ, công cụ hỗ trợ trong phạm vi quản lý của Bộ Công an cho Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội thực hiện toàn diện nội dung này.

Đối với Luật Phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ, dự thảo tập trung sửa đổi, bãi bỏ thủ tục kiểm tra công tác nghiệm thu; thực hiện hậu kiểm, kết hợp kiểm tra việc chấp hành quy định của pháp luật về nghiệm thu về phòng cháy, chữa cháy của chủ đầu tư, chủ sở hữu công trình, chủ phương tiện giao thông. Bãi bỏ thủ tục cấp phép trước khi lưu thông trên thị trường đối với phương tiện phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ và vật liệu cấu kết ngăn cháy, chống cháy; quản lý phương tiện phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ về chất lượng sản phẩm, hàng hóa…

Góp ý về mối quan hệ giữa tiền kiểm và hậu kiểm, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh đề nghị rà soát kỹ quy định này bởi chuyển trách nhiệm không có nghĩa là buông trách nhiệm. Khi Nhà nước lùi lại ở khâu tiền kiểm thì cơ chế hậu kiểm phải đủ rõ và đủ sức vận hành trong thực tế.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh nêu thực tế, có không ít trường hợp ban đầu công trình đạt yêu cầu về phòng cháy, chữa cháy, tuy nhiên sau đó lại thay đổi công năng cải tạo, cơi nới khiến điều kiện an toàn ban đầu không còn bảo đảm, đề nghị làm rõ hơn về trách nhiệm duy trì điều kiện phòng cháy, chữa cháy trong quá trình khai thác, sử dụng công trình.

Về quy định chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm trong công tác phòng cháy, chữa cháy, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội Nguyễn Đắc Vinh nhấn mạnh: Một số nhóm công trình như chung cư đông người ở cần phải bảo đảm an toàn tuyệt đối về công tác này. Nếu áp dụng hậu kiểm, tức là khi xây xong công trình nếu không đạt các điều kiện mà yêu cầu khắc phục là rất khó. Do vậy, nên phân loại một số nhóm, loại công trình đặc biệt quan trọng, có tác động lớn vẫn giữ biện pháp tiền kiểm, còn lại chuyển sang hậu kiểm.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên nhận định, không vì mục tiêu đơn giản hóa thủ tục hành chính mà giảm nhẹ vai trò quản lý nhà nước bởi phòng cháy, chữa cháy liên quan trực tiếp đến an toàn tính mạng, sức khỏe, tài sản người dân. Cơ quan chủ trì soạn thảo cần nghiên cứu, bổ sung quy định về trách nhiệm pháp lý của chủ đầu tư, chủ sở hữu công trình và tiêu chuẩn, năng lực của các đơn vị tư vấn, nghiệm thu độc lập; làm rõ cơ chế thẩm định, nghiệm thu phòng cháy, chữa cháy theo hướng phân định rõ trách nhiệm của cơ quan quản lý chuyên ngành và trách nhiệm của chủ đầu tư, chủ sở hữu công trình.

Thay mặt cơ quan chủ trì soạn thảo, Thượng tướng Lê Văn Tuyến, Thứ trưởng Công an báo cáo thêm về quy định lắp đặt thiết bị truyền tin báo cháy, cảnh báo cháy từ xa. Thứ trưởng cho biết, thực tiễn triển khai thí điểm ở Bắc Ninh cho thấy rất hiệu quả. Bộ Công an sẽ rà soát vấn đề này để đánh giá chi phí của các doanh nghiệp, tiếp thu các ý kiến góp ý, sẽ có báo cáo giải trình thời gian tới.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Doãn Anh đề nghị: Ban soạn thảo rà soát kỹ lưỡng, bảo đảm tính hợp hiến, tính thống nhất của hệ thống pháp luật; không làm phát sinh thủ tục hành chính, cơ chế quản lý hoặc chi phí tuân thủ không cần thiết; không tạo ra khoảng trống pháp lý trong phạm vi quản lý nhà nước về an ninh trật tự, an toàn xã hội; Chính phủ phối hợp các cơ quan liên quan chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ dự án luật trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 2 vào tháng 10 tới.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến vào dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động, Luật Lưu trữ, Luật Bình đẳng giới, Luật Hoạt động chữ thập đỏ và Luật Việc làm. Qua thảo luận, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản tán thành sự cần thiết sửa đổi, bổ sung một số điều của 5 luật và việc áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn; đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát, tập trung sửa đổi những nội dung liên quan sắp xếp tổ chức bộ máy, phân cấp phân quyền, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh, và những vấn đề thật sự cần thiết, cấp bách, có cơ sở thực tiễn “đã chín, đã rõ”, được đánh giá tác động đầy đủ.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đã cho ý kiến về dự án Luật Bảo vệ công trình quan trọng liên quan an ninh quốc gia.