Quảng Ngãi gỡ vướng mặt bằng để thi công các dự án hạ tầng trọng điểm

Mặt bằng không có, dự án gặp khó

Ngày 22/10, Phó chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi Nguyễn Công Hoàng chủ trì buổi làm việc với các đơn vị liên quan nhằm tháo gỡ vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án hạ tầng trọng điểm do Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Quảng Ngãi làm chủ đầu tư.

UBND tỉnh Quảng Ngãi họp bàn, tìm giải pháp tháo gỡ vướng mắc cho các dự án hạ tầng trọng điểm. Ảnh: Lê Danh

Theo chủ đầu tư, đơn vị chịu trách nhiệm triển khai 10 dự án hạ tầng trọng điểm của tỉnh và quốc gia, với tổng mức đầu tư cộng gộp hơn 10.000 tỷ đồng. Đến nay đã hoàn thành 1 dự án là cầu Phước Lộc, còn 9 dự án đang triển khai, chủ yếu là dự án hạ tầng giao thông.

Trong đó, có 3 dự án sẽ hoàn thành trong năm 2025, gồm: đập dâng hạ lưu sông Trà Khúc và 2 dự án kè chống sạt lở kết hợp tạo quỹ đất Tịnh An - Tịnh Long và Tịnh Long - Tịnh Khê, 1 dự án khởi công mới là cầu Trà Khúc 1.

Cầu Phước Lộc - 1 trong 10 dự án hạ tầng trọng điểm của tỉnh Quảng Ngãi đã hoàn thành. Ảnh: Lê Danh

Đại diện chủ đầu tư cho rằng, quá trình triển khai các dự án, đơn vị đã quyết tâm thực hiện nhiệm vụ được giao, tập trung thực hiện đồng bộ các giải pháp để bám sát tiến độ, giải ngân; khẩn trương hoàn thành và đưa vào khai thác các công trình để phát huy hiệu quả đầu tư, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.

Tuy nhiên, đặc thù các dự án hạ tầng giao thông có đoạn tuyến dài, đi qua nhiều địa phương nên công tác GPMB phát sinh nhiều vướng mắc. Dù chủ đầu tư và nhà thầu đã tích cực phối hợp với đơn vị bồi thường, địa phương vùng dự án nhưng vẫn gặp khó trong việc tiếp cận mặt bằng, tổ chức thi công… từ đó ảnh hưởng đến tiến độ và giải ngân các dự án.

Phó giám đốc Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Quảng Ngãi Đỗ Vũ Bảo báo cáo tại cuộc họp. Ảnh: Lê Danh

Đơn cử, dự án đường Hoàng Sa - Dốc Sỏi có tổng mức đầu tư 3.500 tỷ đồng, dài gần 27km, khởi công đã gần 3 năm nhưng mới chỉ bàn giao mặt bằng được 41,5%. Tuy nhiên, lại không liền mạch, mà từng đoạn, nhiều vị trí mặt bằng sạch và có thể thi công nhưng lại không có đường tiếp cận.

Để đuổi theo tiến độ và giải ngân, chủ đầu tư và nhà thầu đã linh hoạt, tự thỏa thuận thuê đất của dân để tiếp cận công địa, triển khai trước các hạng mục cầu, cống. Còn phần đường đa phần vướng mặt bằng, chưa thể thi công. Dự án hiện chậm tiến độ, đứng trước nguy cơ không giải ngân hết lượng vốn ngân sách Trung ương đã bố trí, phải gia hạn tiến độ hoàn thành.

"Có nhiều đoạn tuyến dài hàng cây số, chủ yếu qua đất nông nghiệp nhưng mặt bằng vướng cả năm không thông được, trong khi chủ đầu tư và nhà thầu trông chờ từng ngày để thi công, giải ngân", đại diện chủ đầu tư chia sẻ.

Dự án đường Hoàng Sa - Dốc Sỏi gặp khó do vướng mặt bằng. Ảnh: Lê Danh

Hay như, 2 giai đoạn của dự án đường ven biển Dung Quất – Sa Huỳnh, dài gần 30km, tổng mức đầu tư hơn 2.000 tỷ đồng sau nhiều năm triển khai cũng dở dang, chưa thể thông tuyến vì vướng mắc trong khâu GPMB, tái định cư. Mặt bằng được bàn giao từng đoạn, không liền mạch nên chủ đầu tư và nhà thầu đành "bấm bụng" triển khai từng khúc đường, phát sinh nhiều khó khăn, chi phí.

Còn đường Thạch Bích - Tịnh Phong dài hơn 6,1km, có tổng mức đầu tư gần 700 tỷ đồng, triển khai từ năm 2019, đến nay cũng chỉ bàn giao mặt bằng được hơn 61%. Nhà thầu đã hoàn thành thi công đoạn đầu, giữa tuyến và các khu tái định cư, còn đoạn cuối tuyến thuộc xã Thọ Phong vẫn chưa được giải phóng mặt bằng nên không thể thi công, thông tuyến và hoàn thành dự án.

Dự án đường ven biển Dung Quất - Sa Huỳnh thi công từng đoạn do mặt bằng không liền mạch. Ảnh: Lê Danh

Theo chủ đầu tư, nguyên nhân chính khiến công tác GPMB các dự án gặp khó do việc lập, phê duyệt các phương án bồi thường hiện rất chậm; UBND các xã, phường chậm hoàn thành công tác xác nhận các hồ sơ liên quan, chậm phê duyệt giá đất cụ thể để thực hiện công tác bồi thường, tái định cư… Nếu các vướng mắc này sớm được khơi thông, có mặt bằng sạch, đơn vị sẽ chỉ đạo nhà thầu từng dự án lập tức tăng ca – tăng kíp, đẩy nhanh tiến độ để bù trừ phần khối lượng đã chậm trước đó.

Thành lập tổ tháo gỡ, hỗ trợ dự án

Sau khi nghe các bên liên quan báo cáo, Phó chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi Nguyễn Công Hoàng cho rằng, vướng mắc trong khâu bồi thường, GPMB hiện là lực cản lớn nhất khiến các dự án hạ tầng giao thông trọng điểm của tỉnh triển khai chậm.

Mặt bằng đang là lực cản chính khiến các dự án hạ tầng trọng điểm ở Quảng Ngãi triển khai chậm. Ảnh: Lê Danh

Từ những vướng mắc được chỉ ra, ông Hoàng chia sẻ áp lực với các bên, nhưng cũng cho rằng, thời gian qua, sự phối hợp "3 bên" giữa chủ đầu tư – đơn vị thực hiện nhiệm vụ bồi thường là Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh và các địa phương vùng dự án triển khai chưa đồng bộ, nhịp nhàng.

Theo ông Hoàng, nếu các bên thể hiện tinh thần trách nhiệm, chủ động cao trong giải quyết công việc thuộc thẩm quyền thì những vướng mắc cũ sẽ không "trôi" từ cuộc họp này qua cuộc họp khác, từ tháng này qua tháng khác, khiến các dự án chậm trễ, giải ngân ảnh hưởng.

Đi vào giải pháp tháo gỡ, trước mắt ông Hoàng yêu cầu thành lập ngay tổ công tác tháo gỡ vướng mắc cho từng dự án cụ thể. Tổ này sẽ rà soát và thống kê kết quả thực hiện, các vướng mắc của dự án tới thời điểm hiện tại. Sau đó, bám sát yêu cầu tiến độ và giải ngân để xây dựng kế hoạch thực hiện chi tiết, gắn với từng mốc thời gian hoàn thành cụ thể. Trong đó, phân định rõ trách nhiệm của từng tập thể, cá nhân liên quan, hàng tuần giao ban và đánh giá kết quả thực hiện.

"Trong tuần tới các tổ phải đi vào hoạt động để bắt đầu kiểm soát tiến độ các dự án", ông Hoàng yêu cầu.

Phó chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi Nguyễn Công Hoàng yêu cầu thành lập ngay các tổ công tác tháo gỡ vướng mắc dự án. Ảnh: Lê Danh

Song song đó, ông Hoàng cũng yêu cầu lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh thành lập ngay nhóm Zalo "Các dự án trọng điểm", cá nhân ông cùng với lãnh đạo các sở, ngành được phân công sẽ trực tiếp theo dõi tiến độ công việc, kịp thời trao đổi, hướng dẫn và chỉ đạo xử lý từng đầu việc phát sinh, hỗ trợ các dự án.

"Các bên liên quan có trách nhiệm thường xuyên tương tác, trao đổi và cho ý kiến, hướng dẫn chuyên môn ngay trên nhóm chứ không nhất thiết phải chờ đến cuộc họp để báo cáo, xin ý kiến thực hiện mất thời gian". Ông Hoàng nói và yêu cầu đưa cán bộ của Sở Nội vụ vào nhóm để theo dõi, nhằm đánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ trong năm của từng cá nhân, đơn vị.

"Đơn vị, cá nhân nào hoàn thành tốt nhiệm vụ sẽ được tuyên dương, khen thưởng và ngược lại sẽ kiểm điểm, phê bình đơn vị, cá nhân không hoàn thành nhiệm vụ". Ông Hoàng nói.

Quảng Ngãi sẽ thành lập tổ công tác tháo gỡ vướng mắc cho từng dự án hạ tầng trọng điểm cụ thể. Ảnh: Lê Danh

Bên cạnh đó, Phó chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi cũng cho biết, thời gian tới ông sẽ đi kiểm tra hiện trường từng công trình, dự án cụ thể để chỉ đạo tháo gỡ các vướng mắc.

Ngoài ra, ông cũng yêu cầu các địa phương vùng dự án nêu cao tinh thần trách nhiệm, tích cực phối hợp giải quyết công việc, hỗ trợ tiến độ các dự án. Trong đó, cần đẩy nhanh công tác phê duyệt phương án bồi thường, tổ chức bảo vệ thi công, cương quyết cưỡng chế thu hồi đất đối với các trường hợp đã hoàn thiện đủ các trình tự, tăng cường đối thoại với người có đất bị thu hồi nhưng không du di, kéo dài vướng mắc.

Chủ đầu tư và nhà thầu được yêu cầu linh hoạt trong tổ chức thi công, bám sát yêu cầu giải ngân, tiến độ công trình. Ảnh: Lê Danh

Đồng thời, yêu cầu Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Quảng Ngãi phối hợp giải quyết có hiệu quả những nội dung công việc việc thuộc thẩm quyền, trách nhiệm. Chủ đầu tư tiếp tục linh hoạt trong tổ chức thực hiện các dự án, đồng hành cùng nhà thầu xây dựng các biện pháp, cách thức tổ chức thi công hiệu quả, đảm bảo yêu cầu giải ngân, tiến độ, chất lượng và thẩm mỹ công trình.

Cùng với đó, Phó chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi Nguyễn Công Hoàng giao Sở Nông nghiệp và Môi trường khẩn trương chủ trì, phối hợp với các bên liên quan xây dựng quy chế phối hợp trong khâu GPMB để thực hiện các dự án.

Trong đó, quy chế đề cao yêu cầu "rõ người, rõ việc và rõ trách nhiệm", sẽ quy trách nhiệm cụ thể cho từng cơ quan, đơn vị và cá nhân, ứng với từng mốc thời gian thực hiện nhiệm vụ được giao. Từ đó tổ chức đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, yêu cầu công tác của từng người, từng đơn vị ở từng giai đoạn cụ thể, qua đó nâng cao hiệu quả công việc, hỗ trợ tiến độ triển khai các dự án.

Lê Danh